7월 8일, 차위중기 발전개혁위원회는 《차위중기 중대 프로젝트 기획 추진 실행 방안》을 발표했다.
문서에 따르면, ‘설비 갱신+연쇄 돌파’라는 이중 핵심 동력에 힘입어 프로젝트 기획의 세 가지 주요 방향인 풍력 발전, 태양광 발전, ESS 및 수소 에너지 설비에 집중할 것입니다. 풍력 자원의 우위를 활용하여 풍력 터빈, 발전기, 메인 베어링 등 핵심 부품 제조를 우선시하고, 풍력 발전 조립의 전 산업 사슬을 연장합니다. 신에너지 충전 시설과 고급 부품 프로젝트를 기획하여 산업 시너지를 강화합니다. ‘풍력·태양광·수소·저장 + 첨단 제조’의 통합 설비 클러스터를 조성합니다. 재생 가능 에너지와 수소 생산의 통합 발전을 실현하여 그린 수소의 안정적인 공급을 보장합니다. 향후 수소 수송 파이프라인 등 인프라가 개선됨에 따라 그린 수소 생산 능력을 더욱 확대하여 베이징-톈진-허베이 지역을 포함한 지역의 중요한 수소 에너지 공급 기지가 될 것으로 기대됩니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 계획 및 예비 프로젝트의 총 투자액은 50억 위안입니다.
전문은 다음과 같습니다.
차위중기 중대 프로젝트 기획 추진 실행 방안
자치구의 중대 프로젝트 기획 추진 작업을 전면적으로 시행하고, 《우란차부시 중대 프로젝트 기획 추진 실행 방안》의 작업 요구에 따라, 이에 《차위중기 중대 프로젝트 기획 추진 실행 방안》을 제정합니다.
I. 작업 목표
시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 지침으로 삼고, 당 20차 전국대표대회 및 20기 2중·3중 전회 정신과 시진핑 총서기의 내몽골에 관한 중요 지시 정신을 깊이 관철하며, 중화민족 공동체 의식을 확고히 하는 것을 주선으로 하고, 중앙, 자치구, 시 경제 업무 회의 정신을 중심으로, 전략적 방향, 산업 배치, 정책 방향을 면밀히 주시하여, 《내몽골 고품질 발전을 촉진하고 중국식 현대화의 새 장을 힘써 쓰는 데 관한 국무원 의견》과 정책 시행 프로젝트 등 일련의 정책을 더욱 실효성 있게 추진하고 성과를 거둘 것입니다. 전 배너를 대상으로 고품질 중대 프로젝트를 체계적으로 비축·준비하고, 프로젝트 기획의 정밀성과 실효성을 지속적으로 높이겠습니다. 2025년에는 정부 투자 5,000만 위안, 기업 투자 1억 위안 이상 규모의 중대 프로젝트 10개를 추진하며, 계획 총투자액은 26억 3,000만 위안입니다. 또한 ‘제15차 5개년 계획’ 기간의 각종 중대 프로젝트를 총투자 300억~400억 위안 규모로 기획·비축하여, 고정자산투자의 안정적 성장을 효과적으로 보장하겠습니다.
고품질 프로젝트 기획은 국가 전략 수요, 지역 발전 특성, 산업 전환·고도화 방향을 기반으로 경제·사회·환경의 조화로운 발전을 실현해야 합니다.
1. 기획의 선도 역할을 견지하고 국가 전략과 정합성을 강화합니다. 프로젝트 기획은 국가 및 지방의 중장기 발전계획과 긴밀히 연계하고, 핵심 분야에 집중하며 혁신 주도 발전을 강조해야 합니다. 제14차 5개년 계획과 제15차 5개년 계획 간의 원활한 연계를 보장합니다. 국가 중대 전략의 이행과 핵심 분야의 안보 역량 구축(‘두 가지 중대’)에 집중합니다.
2. 프로젝트 비축을 강화하고 프로젝트 성숙도를 제고합니다. ‘단기 실행 가능, 장기 비축, 정기 업데이트 가능’한 프로젝트 비축 풀을 구축하여 프로젝트 기획의 체계성과 선제성을 확보합니다. 사전 조사·검증을 통해 프로젝트의 성숙도와 실현 가능성을 높이고, 저수준 중복 건설과 과잉 투자를 방지합니다.
3. 협업을 촉진하고 요소 보장을 강화합니다. 정부 부처, 기업, 금융기관, 사회자본 간 협력·연계를 강화해 합력을 형성합니다. 동시에 토지, 자금, 인재 등 요소 보장을 중시하여 프로젝트 추진을 위한 탄탄한 기반을 마련합니다.
4. 정책 혜택을 심층 발굴하고 자원 부존에 기반한 특색 프로젝트를 기획합니다. 지역 자원 우위를 바탕으로 ‘견고한 생태안보 장벽 구축’, ‘산업의 디지털 전환 촉진’ 등 내몽골의 요구에 긴밀히 부합하고, 프로젝트 기획의 녹색·지능화 지향을 부각합니다.
II. 핵심 분야별 사업 과학적 기획
1. 신에너지 산업. '녹색 전력+산업' 연계 발전을 추진하여 산업 기반을 지속적으로 강화합니다. 화력 발전소 유연화 개조, '천개 마을 풍력 발전' 시범 사업, 태양광 지원 사업 등 청정 에너지 프로젝트를 적극 추진합니다. 2025년에는 펑뎬에너지 회사 차요우중치 링가이 신에너지 사업, 화뎬 화력 유연화 개조 차요우중치 278,000kW 풍력 사업, 차요우중치 34,350kW 태양광 지원 사업 3개 프로젝트 건설에 주력하며, 연간 계획 투자액은 24억 4천만 위안입니다. 15차 5개년 계획 기간 예비 사업의 총 계획 투자액은 120억 위안에 달합니다. (주관 부서: 기 발전개혁위원회, 기 신에너지발전센터, 기 투자촉진센터)
2. 녹색 합금철 산업. 정책 유도, 기술 혁신, 산업 통합을 통해 주요 에너지 다소비 기업의 재생에너지 사용 비중 확대를 적극 추진하여, 전력 시장 거래, 신에너지 시장 기반 소비, 녹색 전력 증서 구매 등을 통해 녹색 전력 사용 비중을 점진적으로 높입니다. 합금철 산업의 '고에너지 소비, 고공해'에서 '고도화된 지능형, 녹색' 산업으로의 전환을 실현합니다. 2025년에는 내몽골 친위안 합금 기술 유한공사의 합금철 및 잔여 가스 발전 사업과 바이트 야금 건자재 유한공사의 연간 284,000톤 망간-규소 합금 사업, 이 두 가지 프로젝트 시행에 주력하며, 연간 계획 투자액은 4천 5백만 위안입니다. 동시에 친위안과 바이트의 녹색 에너지 배분을 보장합니다. 15차 5개년 계획 기간 예비 사업의 총 계획 투자액은 80억 위안에 달합니다. (주관 부서: 기 공업정보화국, 기 투자촉진센터, 기 신에너지발전센터)
3. 디지털 산업. 신에너지 디지털화, 스마트 농업, 산업용 인터넷 등의 분야를 배치하여 디지털 산업 발전을 적극적으로 추진합니다. 지역 자원 이점과 정책 지원을 결합하고 풍부한 풍력 및 태양광 자원을 기반으로, 우리 지역의 서늘한 기후 특성을 충분히 활용하여 빅데이터 산업 발전 수요를 선제적이고 과학적으로 기획합니다. 앞으로 프로젝트 유치의 중점은 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅, 인공지능 등에 집중될 것입니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 계획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 15억 위안에 이를 것으로 예상됩니다. (책임 단위: 기 투자유치센터, 기 정무 및 데이터국)
4. 현대 친환경 농축산업. 감자, 육우, 양고기, 귀리, 퀴노아, 유제품, 채소, 햇옥수수 등 유리한 특색 산업을 중심으로 표준화된 재배 및 사육을 기획하고, ‘당근의 고향’과 ‘귀리의 고향’의 영향력을 높이며, 징이겐 감자 무명반 신선 전분 생산 프로젝트의 완공 및 가동을 가속화합니다. 3층 규모의 항온 창고를 완공하고, 사이농 냉동 감자튀김 및 옥수수 심가공, 콜드체인 물류 인프라 건설 프로젝트를 체계적으로 추진하며, 농축산물의 현지 가공 전환율을 높여 국가 중요 농축산물 생산 기지 건설을 착실히 진행합니다. 2025년에는 네이멍구 사이농 농업 발전 유한회사의 냉동 감자튀김 및 옥수수 농산물 심가공 건설 프로젝트를 중점 시행하며, 연간 계획 투자액은 5,800만 위안입니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 계획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 10억 위안에 이를 것으로 예상됩니다. (책임 단위: 기 농업 및 과학기술국, 기 투자유치센터)
5. 인프라 건설. 도시 건설에서는 도시 기능, 품질 및 활력 제고에 중점을 두고, 도시 가스 공급, 급수, 배수, 난방, 가스 파이프라인 및 관련 시설의 건설을 우선적으로 추진하여 도시 공공 안전을 확보합니다. 도시 재개발을 가속화하며, 구시가지 주택 단지 리모델링과 주거용 건물의 노후 엘리베이터 교체, 보장성 주택 건설 등에 집중합니다. 2025년에는 ‘따뜻한 공사’와 커부얼진 중앙 난방 프로젝트의 2*70MW 순환 유동층 온수 보일러 프로젝트(동·서구 열원 공장) 신규 건설 등 두 가지 프로젝트를 시행하며, 연간 계획 투자액은 1억 위안입니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 계획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 14억 위안에 이를 것으로 예상됩니다. 수리 분야에서는 방재·감재를 위해 홍수 방지 기준을 지속적으로 높여 국민의 생명과 재산을 더 잘 보호해야 합니다. 교통 분야에서는 총 연장 42.7km의 농촌 도로 6개를 신설하며, 총 투자액은 6,000만 위안입니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 계획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 6억 위안에 달할 것으로 예상됩니다. (책임 단위: 기 주택 및 도농 건설국, 기 주택 종합 보장 센터, 기 수리국, 기 교통 운수국)
6. 현대 서비스업. 상업 및 물류 분야에서는 주요 기업의 서비스 역량 강화를 유도합니다. 2025년에는 후이텅시러 관광 풍경구 방문자 센터 건설과 네이멍구 바이테 야금 및 건축 자재 유한회사의 원자재 및 완제품 창고 건설 프로젝트 등 두 가지를 시행하며, 연간 계획 투자액은 3,700만 위안입니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 계획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 23억 위안에 달할 것으로 예상됩니다. (책임 단위: 기 문화 및 관광국, 기 공업 및 정보화 기술국)
7. 문화 관광 산업. 문화 관광을 기둥 산업으로 강화하고 확대합니다. ‘우란차부시 초원 관광 계획’ 수립과 연계하여, ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 저고도 경제 등 분야에서 증량형 중점 프로젝트를 기획합니다. ‘대규모 설비 업그레이드 및 소비재 이구환신’ 정책에 맞춰 황화구 풍경구의 내포를 강화합니다. 후이텅시러 풍경구 남북 관광객 집산 센터 건설을 완전히 완공합니다. 칭다오 영화 학원 영화 기지 프로젝트의 착지 및 건설을 적극 추진합니다. 겨울 빙설 관광을 확대하고, 민박 산업의 특색화, 브랜드화, 표준화 발전을 촉진합니다. 특색 요식 및 교통 운송 능력을 최적화하여 ‘음식, 숙박, 교통, 관광, 쇼핑, 오락’ 소비 모델에서 ‘상업, 건강, 교육, 레저, 모험, 감성’ 소비 모델로의 전환을 추진합니다. 인프라, 서비스 품질 및 도시 문명 수준을 향상시켜 관광객의 체험감과 만족도를 높입니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 계획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 20억 위안에 달할 것으로 예상됩니다. (책임 단위: 기 문화 및 관광국)
8. 현대 장비 제조 산업. ‘장비 업그레이드 + 사슬 돌파’의 이중 핵심 동력으로, 풍력, 태양광, 에너지 저장 및 수소 에너지 장비 세 가지 주요 분야에 집중하여 프로젝트를 기획합니다. 풍력 자원의 우위를 활용하여 풍력 터빈, 발전기, 메인 베어링 등 핵심 부품 제조에 중점을 두고, 풍력 조립의 전체 산업 사슬을 연장합니다. 신에너지 충전 시설 및 고급 부품 프로젝트를 기획하고 산업 시너지를 강화합니다. ‘풍력, 태양광, 수소, 저장 + 첨단 제조’의 통합 장비 클러스터를 구축합니다. 재생 에너지와 수소 생산의 통합 발전을 통해 그린 수소의 안정적 공급을 보장합니다. 앞으로 수소 수송 파이프라인 등 인프라가 개선되면 그린 수소 생산 능력을 더욱 확대하여 베이징-톈진-허베이 등 지역의 중요한 수소 에너지 공급 기지가 될 것으로 예상됩니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 계획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 50억 위안에 달할 것으로 예상됩니다. (책임 단위: 기 공업 및 정보화 기술국, 기 투자유치센터, 기 신에너지 발전 센터)
9. 녹색 저탄소. 북방의 중요한 생태 안전 장벽을 구축한다는 근본 목적으로 환경 오염 방지 및 통제를 전면 강화하고, 대기, 수질, 토양 오염 방지 및 통제 프로젝트를 체계적으로 기획·시행하며, 폐광산의 생태 복원 노력을 확대하여 일괄적인 생태 보호 및 복원 프로젝트를 기획합니다. ‘삼북’ 방호림 프로그램 전투를 결연히 승리로 이끌고, 생태 숲과 초원의 건설 임무를 완수합니다. 재생 자원의 우위를 충분히 활용하여 녹색 에너지 생산, 녹색 산업 발전, 녹색 기술 혁신이 통합된 제로탄소 파크를 구축하여 지역 경제의 지속 가능한 발전에 새로운 동력을 주입합니다. 탄소 정점 및 탄소 중립을 위한 첨단 기술의 시범 응용, 중점 산업 및 분야의 에너지 절약 및 탄소 감축, 에너지 사용 설비의 업그레이드 및 개조 등을 중심으로 프로젝트를 기획·예비합니다. 재활용 시스템 구축, 재제조, 재활용 자원 가공 및 활용, 고형 폐기물 종합 이용 등을 중심으로 프로젝트를 기획합니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 기획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 7억 위안입니다. (책임 단위: 기 발전 및 개혁 위원회, 기 수자원국, 기 임업 및 초원국, 기 자연 자원국, 기 생태 환경 분국, 기 공업 및 정보화 기술국, 기 신에너지 발전 센터)
10. 기초 공공 서비스. 국민의 ‘획득감, 행복감, 안전감’을 높이기 위해 보육, 교육, 노인 소득, 의료, 노인 돌봄, 주거, 취약 계층 지원 등 분야에 중점을 둡니다. 국가 및 자치구 차원의 각종 특별 자금 정책 방향과 투자 동향을 면밀히 주시하고, 교육 강화를 위한 인프라 건설 프로젝트 및 공공 훈련 기지 건설 등 방향으로 고품질의 정선 프로젝트를 중점 기획·예비합니다. 동시에 국가의 ‘중대 국가 전략 시행 및 중점 분야 안보 역량 강화’와 ‘대규모 설비 업그레이드 및 소비재 이구환신’ 정책의 기회와 창구 기간을 잡아, 교육, 의료 위생, 문화, 관광 분야의 설비 업그레이드를 적극 추진하고, 공공 안보 능력과 수준을 착실히 향상시키며, 다층적 공공 서비스 수요를 지속적으로 충족시키고, 고 수준의 정무 정보화 프로젝트를 구축합니다. ‘15차 5개년 계획’ 기간 중 기획 및 예비된 프로젝트의 총 투자액은 2억 위안입니다. (책임 단위: 기 교육 및 체육국, 기 민정국, 기 위생 건강 위원회, 기 문화 및 관광국)
III. 작업 조치
(1) 절차 최적화 및 효율성 제고. 프로젝트 입안, 토지 사용, 임야 사용, 초원 사용, 물 사용, 문화재, 환경 영향 평가, 에너지 절약 심사, 건설 허가 등의 승인 절차를 최적화하고, 첫 질문 책임제, 대행 서비스, 통보·약속제, 서류 미비 시 접수, 병렬 처리, 기한 내 완료, 기술 사전 심사 등 녹색 서비스 통로를 구축 및 개선합니다. 중대 프로젝트 대장을 작성하여 사전 수속 절차와 완료 기한을 명확히 합니다. 3월 말까지 신규 중대 프로젝트의 사전 수속 완료율을 90% 이상으로 달성하여 프로젝트 재개 및 착공의 기초를 마련합니다.
(2) 메커니즘의 효과적 활용 및 병목 해소. 정기적 일정 조정, 특별 연구 등의 작업 메커니즘을 충분히 활용하고, 프로젝트 대장을 보조 자료로 하여 기급 주관 지도자의 주관 하에, 프로젝트 재개 및 착공을 위한 각종 요소 보장 노력을 강화하고, 프로젝트 자금, 토지 사용, 물 사용, 전기 사용 등의 병목 문제와 애로 사항 해결을 돕습니다. 프로젝트 투자 주체 또는 프로젝트 단위와의 소통을 강화하고, 맞춤형 해결 방안을 수립하여 프로젝트의 조기 착공을 적극 추진합니다. 3월 말까지 전 기의 중대 프로젝트 재개 및 착공률을 90% 이상으로 끌어올리고, 상반기 중 ‘전면 재개 및 착공’을 달성하는 데 중점을 둡니다.
(3) 지도 강화 및 통계 전면 확보. 부서는 주도적으로 현장을 방문하고 전선 서비스를 제공하여 프로젝트 단위가 공사 진도를 가속화하고, 더 많은 물리적 작업량을 형성하며, 가능한 한 빨리 통계 편입 조건을 충족하도록 독려합니다. 통계 부서는 프로젝트 단위에 대한 지도와 서비스를 강화하고, 통계 편입에 필요한 서류를 신속히 정비·완비하여 신청 자료 불합격으로 심사를 통과하지 못하는 상황을 방지하며, 연간 고정 자산 투자 성장을 위한 더 많은 뒷받침을 제공합니다.
자료: 차하르 우익 중기 인민정부
