2025년 1분기, “역발행” 정책 시행의 전환기로 많은 기업들이 정책이 아직 불명확하여 생산을 중단하고 다른 성의 기업들이 정책을 어떻게 시행하고 집행하는지 관찰했다고 밝혔다. 전국 각지의 정부 부처가 “역발행”에 대한 구체적인 업무 절차를 시행함에 따라 기업들은 점차 생산을 재개했다. 그러나 재생동봉 기업들은 대부분의 재생동 원료 야적장이나 공급업체가 새로운 “역발행” 정책에 아직 익숙하지 않아 재생동봉 기업과의 “역발행” 작업에 완전히 협조하지 않을 것이라고 밝혔다. 이에 따라 많은 기업들은 “추계 과세” 방식에 따라 관련 세금을 납부할 수밖에 없었다.
2025년 2분기, 미중 무역전쟁 문제가 원자재 가격에 영향을 미쳤다. 크게 하락한 후 구리 가격은 소폭 반등에 그쳤다. 중국의 미국산 제품에 대한 관세 보복으로 미국산 재생동 원료의 중국 유입이 막혔다. 국내 재생동 원료 공급은 이미 부족했으며, 이제 미국이라는 주요 해외 공급원을 상실하면서 국내 재생동 원료 가격은 한동안 인위적으로 높은 수준을 유지했다. 국내외 재생동 원료 수입 감소 예상으로 많은 재생동 원료 공급업체와 트레이더들이 보유 재고를 낮은 가격에 판매하려 하지 않았다. 심지어 재생동 원료 가격이 “구리 가격이 오르면 함께 오르고, 내려도 내리지 않는” 상황도 발생했다. 재생동봉 기업들은 5월과 6월 소비 비수기에 접어들면서 주문이 이미 부족한 상황이었다고 말했다. 재생동 원료의 인위적인 높은 가격이 기업 생산에 상당한 압박을 가하고 있었다. SMM의 재생동봉 판매 총이익 모델에 따르면, 재생동봉 기업의 판매 이익은 5월 이후 손익분기점 이하로 떨어졌으며 지속적으로 확대되는 추세를 보였다. 기업들은 재생동봉 1톤을 생산·판매할 때마다 공장에서 최소 200위안 이상의 손실이 발생한다고 말한다. 생산을 재개하지 않으면 인건비와 고정 비용 등의 지출이 동봉 생산으로 인한 손실을 초과하게 된다. 기업들은 어쩔 수 없이 생산을 재개할 수밖에 없었다. 그러나 재생동 원료의 지속적인 고가와 대부분의 기간 동안 조달이 어려워 기업 생산은 간헐적으로 이루어졌다. 또한 정책 시행 전환기 동안 전국적으로 정책의 시행과 집행이 달랐다. 후베이성 샤오간의 기업들은 현지 정부의 집행력이 현재 다른 성을 앞서고 있다고 말한다. 조달 비용 변화로 인해 기업들은 일부 가격 우위를 잃었다. 기업들은 정책 시행의 명확화와 전국적으로 일관된 정책 집행 및 강도가 조속히 이루어져, 지역별 정책 시행의 불일치로 인한 불공정한 시장 경쟁 환경을 피하기를 바라고 있다.
요약하면, 2025년은 “역발행” 정책의 전환기이다. 후베이성 기업들의 신속한 대응으로 2026년 정책 완전 시행 시 원활하게 적응할 기회를 잡을 수 있었다. 그러나 재생동 원료의 공급 및 가격 변동성으로 인해 정책 시행은 순탄치 않았다. 기업들은 새로운 정책을 실행하는 최적의 방안을 적극 모색 중이다. SMM 조사에 따르면, 전국 각 성의 시범 기업들은 “역발행”을 전면 시행하기 시작했으며, 앞으로 시범 범위가 확대될 예정이다. “역발행” 시행으로 재생동봉 기업들은 매입 세금계산서 출처를 개선하고, 재생 자원 재활용 및 유통의 주요 문제를 해결할 수 있게 되었다. 매입·매출 세금계산서 공제로 기업들은 일부 세금 비용을 절감할 수 있다. 기업의 “역발행” 시행은 이로움만 있고 해로움은 없다고 할 수 있다.
