중국 금융감독관리총국과 상하이시 인민정부가 《상하이 국제금융센터 건설 지원 실행 계획》을 발표했습니다. 이 계획은 금융기관 집중화를 촉진하고 금융 서비스의 질과 역량을 높이는 것을 제안합니다. 상하이 내 은행 및 보험 기관의 추가 집중을 장려하고, 상업은행 본점들이 상하이 지점에 전문 기관 설립 및 권한 위임을 통해 상하이 국제금융센터 건설 지원을 확대하도록 독려하며, 외국 금융기관이 상하이 국제금융센터 건설에서 더 큰 역할을 할 수 있도록 지원하고, 주요 개방 프로젝트를 상하이에서 우선 추진하며, 상하이에 더 많은 국제금융기구, 국제금융산업협회, 신형 다자 금융기구 설립을 지원하고, 상하이 소재 금융기관의 서비스 기능을 최적화·강화하며, 상하이 금융기관 간 협력 강화를 유도합니다.
중국 금융감독관리총국과 상하이시 인민정부, 《상하이 국제금융센터 건설 지원 실행 계획》발표
당 중앙과 국무원의 상하이 국제금융센터 건설 가속화 결정 및 배치를 철저히 이행하고, 상하이 국제금융센터의 경쟁력과 영향력을 한층 높이며, 고수준 금융 개방을 통한 고품질 경제 발전을 촉진하기 위해, 중국 금융감독관리총국은 상하이시 인민정부와 함께 《상하이 국제금융센터 건설 지원 실행 계획》(이하 《실행 계획》)을 공동으로 발표했습니다. 《실행 계획》은 주로 다섯 가지 측면으로 구성됩니다.
첫째, 금융기관 집중화를 촉진하고 금융 서비스의 질과 역량을 높입니다. 상하이 내 은행 및 보험 기관의 추가 집중을 장려하고, 상업은행 본점들이 상하이 지점에 전문 기관 설립 및 권한 위임을 통해 상하이 국제금융센터 건설 지원을 확대하도록 독려하며, 외국 금융기관이 상하이 국제금융센터 건설에서 더 큰 역할을 할 수 있도록 지원하고, 주요 개방 프로젝트를 상하이에서 우선 추진하며, 상하이에 더 많은 국제금융기구, 국제금융산업협회, 신형 다자 금융기구 설립을 지원하고, 상하이 소재 금융기관의 서비스 기능을 최적화·강화하며, 상하이 금융기관 간 협력 강화를 유도합니다.
둘째, "5대 중점 과제"에 집중하여 실물경제에 대한 금융 서비스의 질과 효율을 제고합니다. 기술금융 업무의 질과 효율을 높이고, 법규 준수와 실질적 위험의 효과적 통제를 전제로 상하이가 기술기업에 적합한 금융 서비스 모델을 적극적으로 모색하도록 지원하며, 기술 혁신을 위한 금융 서비스를 강화합니다. 상하이 소재 금융기관이 탄소금융 관련 업무를 신중하고 질서 있게 전개하도록 장려하고, 상하이가 국제 탄소금융 가격 결정력 경쟁에 참여하도록 지원하며, 상하이를 국제 녹색금융 허브로 조성합니다. 포용금융, 연금금융, 디지털금융을 적극 발전시킵니다.
셋째, 제도적 개방을 확대하여 상하이 금융업의 국제화 수준을 높입니다. 고수준의 국제 경제·무역 규칙에 지속적으로 부합하여 제도적 금융 개방을 모색하고, 상하이 자유무역시험구에서 국제 모범 관행에 기반한 크로스보더 신디케이트론 등 비거주자 대출 업무의 발전을 탐구합니다. 크로스보더 금융 서비스를 지속적으로 최적화하고, 금융기관의 국제적 운영을 강화하며, 상하이 국제재보험센터 건설과 해상보험 발전을 적극 추진하고, 역외 금융 혁신을 연구·탐색하며, 기관들이 금융 시장 건설에 적극 참여하도록 장려합니다.
넷째, 감독 기준을 개선하고 금융 발전과 보안을 조화시킵니다. 상하이 소재 금융기관이 선제적 위험 관리 역량을 강화하고 건전한 운영을 추진하도록 장려합니다. 포용적이고 신중한 감독 원칙을 고수하여, 실물경제 서비스, 대외 개방 등 중점 분야의 금융 혁신 시범 사업 조직·시행을 지원하고, 금융 혁신 시범 사업에 대한 적법 면책 메커니즘 도입을 탐색합니다. 중앙-지방 협력을 강화하여 공동 안전망을 구축하고, 상하이의 금융 리스크 예방·처리 업무 체계 구축·개선을 추진하며, 개방 조건 하의 금융 안전 하한선을 수호합니다.
다섯째, 지원 정책을 완비하여 전문적 금융 서비스 수준을 높입니다. 당 건설과 업무 운영의 깊이 있는 융합을 강화합니다. 금융 법제 체계 구축을 심화하고, 상하이 국제금융센터 건설의 법적 보장을 강화하며, 상하이금융감독국이 건전한 상하이 금융소비자보호센터를 설립하는 것을 적극 지원하고, 상하이 금융 비즈니스 환경을 더욱 개선합니다. 금융 감독의 기술 수준을 높이고, 여건이 성숙되면 국가금융감독관리총국 상하이 데이터 분센터 설립을 지원합니다. 상하이가 새로운 유형의 자산관리 서비스 플랫폼을 구축하고, 자산관리 업무의 리스크 중심·데이터 중심 고품질 전환·업그레이드를 추진하도록 지원합니다. 상하이가 고수준 금융 인재를 유치하고 육성하도록 지원합니다.
앞으로 국가금융감독관리총국과 상하이시 인민정부는 계속해서 행동 방안의 이행을 추진하고 정책 지원을 완비하여 상하이 국제금융센터의 역량을 전면적으로 제고하며, 금융 강국 건설에 더 잘 기여하고, 중국식 현대화 건설을 추진하는 데 더 큰 기여를 할 것입니다.
상하이 국제금융센터 건설 지원 행동 방안에 관한 국가금융감독관리총국 및 상하이시 인민정부 관계 부처 담당자 문답
상하이 국제금융센터 건설 가속화에 대한 당 중앙, 국무원의 결정과 배치를 철저히 관철하고, 상하이 국제금융센터의 경쟁력과 영향력을 더욱 강화하며, 고수준 금융 개방을 통한 경제의 고품질 발전을 촉진하기 위해, 국가금융감독관리총국은 상하이시 인민정부와 공동으로 「상하이 국제금융센터 건설 지원 행동 방안」(이하 「행동 방안」)을 발표했습니다. 국가금융감독관리총국 및 상하이시 인민정부 관계 부처 담당자가 「행동 방안」에 관한 기자들의 질문에 답변했습니다.
1. 「행동 방안」의 발표 배경은 무엇인가?
당 중앙과 국무원은 상하이 국제금융센터 건설을 매우 중시하고 있습니다. 2023년 중앙금융공작회의는 “상하이 국제금융센터의 경쟁력과 영향력을 강화한다”고 제시했습니다. 20기 중앙위원회 제3차 전원회의에서 통과된 「진일보한 전면적 개혁 심화와 중국식 현대화 추진에 관한 당 중앙의 결정」은 “상하이 국제금융센터 건설을 가속화한다”고 제시했습니다. 2025년 4월 29일, 상하이에서 중앙 금융기관의 상하이 국제금융센터 건설 지원 좌담회가 열렸습니다. 중앙정치국 위원이자 중앙금융위원회 판공실 주임인 허리펑이 좌담회에 참석하여 연설하며, 시진핑 주석의 상하이 국제금융센터 건설 가속화에 관한 중요한 지시와 지침을 진지하게 학습하고, 깊이 이해하며, 철저히 관철해야 한다고 강조했습니다. 또한 최근 중앙금융위원회가 발표한 「상하이 국제금융센터 건설 가속화 지원 의견」을 전면적으로 이행하고, 상하이 “5개 센터”의 협력적 시너지 발전을 강화하며, 상하이 국제금융센터의 역량을 전면적으로 제고해야 한다고 말했습니다.
당 중앙과 국무원의 결정과 배치를 한층 더 철저히 이행하고, 상하이 국제금융센터 건설 가속화를 지원하여 금융 강국 건설에 더 잘 기여하며, 중국식 현대화 추진에 더 큰 기여를 하기 위해, 국가금융감독관리총국은 상하이시 인민정부와 공동으로 본 방안을 발표했습니다.
2. 「행동 방안」의 주요 내용은 무엇인가?
「행동 방안」은 여섯 부분으로 구성됩니다. 첫 번째 부분은 총체적 요구 사항으로, 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 지침으로 삼고, 금융 업무에 대한 당 중앙의 집중 통일 지도력을 견지하며, 경제의 고품질 발전 서비스 목표를 고수하고, 제도적 개방의 꾸준한 확대를 견지하며, 금융 발전과 안전을 조화시키는 것입니다. 두 번째부터 여섯 번째 부분은 다음 다섯 가지 측면에서 총 27개의 구체적 조치를 제시합니다.
첫째, 금융기관의 집적을 추진하여 금융 서비스 기능을 최적화·강화합니다. 은행·보험 기관의 상하이 추가 집적을 장려하고, 상업은행 본점이 상하이 국제금융센터 건설을 특화 기구 설립 또는 상하이 소재 기관 권한 위임 등을 통해 지원을 확대하도록 독려하며, 외국 금융기관이 상하이 국제금융센터 건설에서 더 큰 역할을 하도록 지원하고, 중점 개방 사업을 상하이에 우선 배치하며, 상하이 소재 금융기관의 서비스 기능을 최적화·향상시키고, 상하이 소재 금융기관 간 협력 강화를 유도합니다.
둘째, “5대 중점 과제”를 이행하여 실물경제 금융 서비스의 질과 효율을 높입니다. 과학 기술 금융 서비스의 질과 효율을 제고합니다. 상하이 소재 금융기관이 신중하고 질서 있게 탄소금융 관련 업무를 전개하도록 장려하고, 상하이를 국제 녹색금융 허브로 조성합니다. 포용금융, 연금금융, 디지털금융을 적극 발전시킵니다.
셋째, 제도적 개방을 확대하여 상하이 금융업의 국제화 수준을 높입니다. 고수준의 국제 경제·무역 규칙에 지속적으로 부합하여 제도적 금융 개방을 모색합니다. 크로스보더 금융 서비스를 지속적으로 최적화하고, 금융기관의 국제적 운영을 강화하며, 상하이 국제재보험센터 건설과 해상보험 발전을 적극 추진하고, 역외 금융 혁신을 연구·탐색하며, 기관들이 금융 시장 건설에 적극 참여하도록 장려합니다.
넷째, 감독 기준을 개선하고 금융 발전과 보안을 조화시킵니다. 상하이 소재 금융기관이 선제적 위험 관리 역량을 강화하고 건전한 운영을 추진하도록 장려합니다. 포용적이고 신중한 감독 이념을 고수하여, 실물경제 서비스, 대외 개방 등 중점 분야의 금융 혁신 시범 사업 시행을 지원하고, 금융 혁신 시범 사업에 대한 적법 면책 메커니즘 도입을 탐색합니다. 중앙-지방 협력을 강화하여 공동 안전망을 구축하고, 상하이의 금융 리스크 예방·처리 업무 체계 구축·개선을 추진하며, 개방 조건 하의 금융 안전 하한선을 수호합니다.
다섯째, 지원 정책을 완비하여 전문적 금융 서비스 수준을 높입니다. 당 건설과 업무 운영의 깊이 있는 융합을 강화합니다. 금융 법제 체계 구축을 심화하고, 상하이금융감독국이 건전한 상하이 금융소비자보호센터를 설립하는 것을 적극 지원하며, 상하이 금융 비즈니스 환경을 더욱 개선합니다. 금융 감독의 기술 수준을 높이고, 여건이 성숙되면 국가금융감독관리총국 상하이 데이터 분센터 설립을 지원합니다. 상하이가 새로운 유형의 자산관리 서비스 플랫폼을 구축하도록 지원합니다. 상하이가 고수준 금융 인재를 유치하고 육성하도록 지원합니다.
3. 「행동 방안」은 상하이의 금융 개혁 시험 구역으로서의 역할을 어떻게 더 잘 발휘할 것인가?
첫째, 금융 혁신 감독을 위한 업무 체계를 구축·개선하여, 상하이금융감독국이 감독 연계 메커니즘을 통해 업무 범위 제한, 한도 설정, 기관 제한, 리스크 차단기 설정을 전제로 실물경제 서비스, 대외 개방 등 중점 분야의 금융 혁신 시범 사업을 조직·시행하도록 지원합니다.
둘째, 고수준의 국제 경제·무역 규칙에 부합하여 제도적 금융 개방을 확대하고, 상하이 자유무역시험구에서 국제 모범 관행에 기반한 크로스보더 신디케이트론 등 비거주자 대출 업무의 발전을 탐색합니다.
셋째, 상하이 국제금융센터와 국제 과학기술 혁신센터의 연계 건설을 심화하여, 법규 준수와 실질적 위험 효과적 통제를 전제로 상하이가 기술 기업 특성에 맞는 금융 서비스 모델을 적극적으로 모색하도록 지원합니다.
넷째, 상하이의 국제 녹색금융 허브 조성을 지원하며, 상하이 소재 금융기관이 탄소 배출권 거래 시장 구축을 지원하고, 탄소금융 관련 업무를 신중하고 질서 있게 전개하며, 상하이가 국제 탄소금융 가격 결정력 경쟁에 참여하도록 지원합니다.