중국 해관총서, 증명서 미보유 통제 의심 물품 질의 공고 발표 [SMM 논평]

SMM 6월 5일 뉴스: 2025년 4월부터 사마륨, 가돌리늄, 터븀 등 7개 중희토류 품목에 대한 수출 통제가 시행되면서 국제 공급망에 상당한 혼란을 초래했다. 유럽 시장의 중희토류 가격이 통제 전 대비 2~3배로 급등했으며, 포드와 테슬라 등 미국 기업들은 핵심 희토류 공급 차질로 일부 생산 라인을 중단할 수밖에 없었다. 인도 자동차 산업 역시 셧다운 위기에 직면해 있다. 중국이 최근 일부 수출 허가를 승인하며 국제 희토류 시장에 단기적인 숨통을 틔워줬지만, 핵심 중희토류 품목에 대해서는 여전히 엄격한 제한을 유지하고 있다.

6월 16일, 해관총서는 이중용도 품목 수출 통제에 관한 세관 조회 사항 관련 공고를 발표했다. 통제 품목의 무허가 수출이 의심되는 화물에 대해 세관이 조회 절차를 시행하도록 요구하며, 기업은 7영업일 이내에 계약서, 기술 보고서 등 증빙 서류를 제출해야 하고 해당 기간 동안 화물은 반출되지 않는다. 업계 일각에서는 이번 조치가 회색 시장을 통한 수출 경로를 차단할 뿐만 아니라, 심사 초점을 품목의 이중용도 성격 식별까지 확장함으로써 통제 조치에 보다 실질적인 제도적 뒷받침을 제공할 것이라고 분석했다.

SMM 조사에 따르면, 대다수 업계 관계자는 중국이 이중용도 품목에 대한 수출 통제를 지속 유지할 것으로 전망하며, 민수 부문의 합리적 수요는 보장하되 국방 안보와 관련된 민감한 수출은 엄격히 제한할 것이라고 보았다. 다만, 전 세계 정제 생산능력의 90%를 중국이 장악하고 있는 상황에서 희토류 수출을 대폭 제한할 경우 글로벌 희토류 수급 불균형이 불가피하게 가속화될 것이라는 의견도 많았다.