6월 12일, 충칭시 발전개혁위원회는 “경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 촉진 행동 계획(2025-2027)”에 관한 통지를 발표했다.
이 문서는 녹색 교통 인프라 네트워크 구축을 설명하며, 청두-충칭 수소 회랑 이니셔티브를 심화하고, 수소 에너지 생산·저장·운송·충전·활용의 전 산업 체인 발전을 추진하며, 수소 에너지 분야의 모든 측면을 통합하는 것을 강조한다. 이 계획은 충전 및 배터리 교체 시설의 더 밀집된 배치를 요구하고, 교통 인프라와 에너지 네트워크 간의 유기적 통합을 촉진하며, ‘차량-도로-클라우드 통합’ 시범 프로젝트를 시행한다. 또한 현·향·촌 3단계 유통 체계를 개선하여 유통 방식의 녹색 및 지능형 전환을 추진한다.
동 계획은 교통 장비의 저탄소 업그레이드를 가속화한다. 도심 지역의 신에너지 트럭 정책을 더욱 최적화하고, 국가 4단계 이하 배출 기준을 충족하는 노후 운영 트럭의 교체 보조금 프로그램 포함을 적극 지원하며, 도심 지역 내 국가 4단계 이하 화물 차량의 퇴출을 서두른다. 이 문서는 LNG 충전소 등 인프라 구축을 촉진하고, LNG 추진 선박의 적용을 단계적으로 확대한다. 노후 가스 연료 차량의 교체를 가속화하고, 도심 지역의 버스, 택시, 도시 물류, 환경 미화, 우편 서비스 등 공공 서비스 차량의 신규 도입 또는 교체 시 신에너지 차량 도입을 장려한다. 이 계획은 수소 연료 전지 차량 홍보와 교통 부문의 에너지 소비 및 탄소 배출 감축 노력을 강화한다. 2027년까지 도심 지역의 순수 전기 버스와 순항 택시 비중은 55% 이상이어야 한다.
정책 세부 사항은 다음과 같다:
충칭시 발전개혁위원회의 “경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 촉진 행동 계획(2025-2027)” 발표에 관한 통지
각 구·현(자치현) 인민정부, 관련 시 부서 및 기관:
당 중앙과 국무원의 경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 가속화에 관한 지시를 이행하고, 모든 분야와 지역에서 녹색 전환을 전면적으로 추진하기 위해, 우리는 “경제사회 발전의 전면적 녹색 전환 촉진 행동 계획(2025-2027)”을 수립하였다. " 시정부의 승인을 받아 이로써 시행합니다.
충칭시 발전개혁위원회
2025년 5월 21일
경제·사회 전면적 녹색 전환 촉진 행동 방안(2025-2027년)
동 방안은 중공 중앙, 국무원 및 시 당위원회·정부의 업무 배치를 전면적으로 이행하며, 확고한 의지와 꾸준한 진전, 증량 성장 강화와 기존 자원 최적화, 중점 돌파와 조화로운 추진, 내부 잠재력 발굴과 외부 확장, 효과적인 정부-시장 시너지 원칙을 견지합니다. 10대 녹색 저탄소 전환 행동을 실시하여 녹색 저탄소 발전을 위한 새로운 시스템, 플랫폼 및 메커니즘을 구축하기 위해 노력합니다. 아름다운 중국의 고품질 시범구를 건설하고, 인류와 자연이 조화롭게 공존하는 현대화 시범 모델을 창출하여 아름다운 중국 건설에 충칭의 힘을 기여하는 것을 목표로 합니다. 2027년까지 시 전체 단위 GDP당 에너지 소비량은 2020년 대비 16% 감소할 것으로 예상되며, 비화석 에너지 비중은 25%에 도달합니다. 녹색 공장 누적 500개, 녹색 산업단지 36개, 근제로 탄소 단지 시범 24개를 달성합니다. 중심 도시 지역의 순수 전기 버스 및 택시 비율은 55% 이상이 됩니다. 도시 생활 쓰레기 재활용률은 45%, 도시 건설 폐기물 자원화율은 75%에 이릅니다.
I. 녹색 저탄소 발전 공간 배치 최적화 행동 실시
(1) 국토 공간 개발 및 보호 패턴 최적화. 경작지 및 영구 기본 농지, 생태 보호 레드라인, 도시 개발 경계 등 3대 관리선을 엄격히 준수합니다. 경작지 수량, 품질, 생태의 ‘삼위일체’ 보호 체계를 완비하고, 고표준 농지를 지속적으로 업그레이드하며, 장기 안정 경작지 면적이 감소하지 않도록 합니다. 생태 보호 레드라인 감독 제도를 엄격히 이행하고, 생태 보호 레드라인의 경계 설정 및 표지를 추진합니다. 도시 개발 경계를 엄격히 통제하여 도시 공간 내 집약적이고 녹색 발전을 촉진합니다. 2027년까지 영구 기본 농지 보호 면적은 2,064만 무 이상이 됩니다.
(2) 중요 생태 공간 엄격 보호. 자연보호구역 건설을 적극 추진하고, 진윈산 등 주요 산지의 생태통로 보호를 강화하며, 싼샤 저수지 구역, 친바 산맥, 우링 산맥 등 국가 중점 생태 기능 구역의 보호와 건설을 추진한다. “양안 녹색산·천리삼림대”, 국가 비축림, 소규모 습지 등 프로젝트를 시행한다. 2027년까지 자연보호구역 면적이 국토 면적의 13.8% 이상을 차지하고, 삼림 피복률이 55% 이상이 되도록 한다.
(3) 수질 및 대기 오염 관리를 선도로 하는 “9대 거버넌스” 생태 관리 체계 개선. 수질 오염 관리 노력을 강화하고, 하수 집수 및 처리 시설의 건설과 업그레이드를 가속화하며, 지역 내 흑취 수체를 전면적으로 제거한다. PM2.5 농도를 엄격히 통제하여 대기 오염 관리를 강화한다. 토양 오염의 원천 관리를 강화하고, “쓰레기 및 플라스틱 거버넌스”를 공동 시행하며, 고형 폐기물 오염 방지를 심화하고, 쓰레기 분류 관리를 개선하며, “백색 오염” 감소 행동을 전개한다. 2027년까지 국가 통제 지표수 모니터링 구간의 우수 수질 비율을 95.1%로 안정화하고, 중오염 날씨를 대체로 해소한다.
(4) 지역 녹색 발전 협력 강화. 양쯔강 유역 연선 성·시와의 협력을 강화하고, 양쯔강 보호 3개년 행동 계획을 공동 시행하며, 수질 오염 종합 관리, 수생태 보호 및 복원, 수자원 및 수변 보호, 수상 운송 효율화 등 통합 행동을 추진한다. 쓰촨-충칭 계획 조정 메커니즘을 구축·개선하고, “6대 강” 생태 통로 건설을 공동 추진하며, 청두-충칭 경제권 국토 공간 계획의 국가 승인을 추진한다. 쓰촨-충칭 간 국경 하천 수질 오염 방지·관리 메커니즘을 심화하고, 자링 강, 투오 강 등 중점 구역의 토양 침식 관리를 추진하며, 지역 생태 환경 통제 체계를 지속적으로 개선하고, 쓰촨-충칭 가오주 신구에서 시범 시행한다.
II. 친환경 저탄소 산업구조 고도화 조치 실행
(5) 경쟁 우위의 주력 산업 공고화 및 강화. 지능형 커넥티드 신에너지차의 '협력 도약' 이니셔티브 추진, 창안·세레스 등 클러스터 생태계 최적화, 부품 공급망 시스템 개선, '중경 제조' 차량의 규모 확대·리뉴얼 및 글로벌 진출 촉진, '편리한 초고속 충전 도시'와 자율주행 생태계 허브 건설 가속, 지능형 커넥티드 신에너지차 수도 건설. 차세대 전자정보제조업의 '시작·지속·전환·통합' 이니셔티브 추진, 새로운 '완제품+부품' 시스템 구축. 첨단 신소재의 '주체 강화·가지 확장' 이니셔티브 추진, 산업 클러스터의 '사슬형'에서 '생태계형'으로의 반복적 업그레이드 촉진.
(6) 신흥 및 미래산업 육성·확대. '산업연구원+산업펀드+산업단지'의 산업화 경로 최적화, 바이오제약·첨단장비 등 전략적 신흥산업 클러스터 강화, 충칭 국제바이오시티의 혁신 신약 산업생태계 구축 가속, 스마트 의료기기 산업 국가 허브 건설. 우주항공 정보, 체화 지능 등 미래산업 육성·확대. 저고도 경제 정책과 인프라 투자 공급 확대, 드론 및 전기 수직이착륙기(eVTOL) 연구개발·제조 추진, 지능형 지상-공중 통합 시스템 중심의 저고도 경제 산업생태계 구축. 2027년 전략적 신흥산업 부가가치가 규모 이상 공업 부가가치의 36%에 도달할 전망.
(7) 전통 산업의 '지능화·디지털화·녹색화' 전환 추진. 제조업 디지털 전환 '천공 리뉴얼' 이니셔티브 및 중소기업 디지털 역량 강화 특별 행동 개시, '산업 두뇌+미래 공장' 신모델 구축 가속, 'AI+' 산업 발전 경로 탐색, 산업 네트워크 및 데이터 보안 보장 강화, 중점 국유기업 디지털 전환 전면 적용 달성. 철강, 비철금속, 석유화학, 화학, 건축자재, 제지, 염색 및 인쇄 등 산업의 에너지 절약 및 탄소 저감 전환과 업그레이드를 추진하고, "녹색 효율 코드"의 적용을 확대하며, 기존 저효율 데이터센터의 에너지 절약 및 탄소 저감 전환과 "노후하고 소규모이며 분산된" 데이터센터의 통합 및 전환을 촉진한다. 신규, 개축, 확장 프로젝트에 대한 자원 및 환경 진입 기준을 합리적으로 높이고, "고에너지 소비, 고배출, 저효율" 프로젝트의 무분별한 발전을 단호히 억제한다. 2027년까지 녹색 공장 누적 수는 500개, 녹색 단지는 36개, 근제로 탄소 단지 시범은 24개에 도달할 것으로 예상된다.
(8) 생산자 서비스 발전 가속화 서부 금융 중심지 건설을 가속화하고 "스마트, 포용, 원활" 프로젝트의 실행을 심화한다. "하늘의 별" 행동 계획을 업데이트하고 "북두성", "샛별"과 같은 소프트웨어 기업을 육성한다. 국경 간 물류, 전자상거래 물류, 항공 물류를 발전시키고 현대 물류의 선도 기업을 육성한다. 국가 산업 디자인 시범 도시와 글로벌 디자인 수도로 조성하고, 전자상거래, 지식 재산권, 검사 및 검측, 종합 계약 서비스 등 하위 분야를 강화하여 고품질 고효율 서비스 산업의 새로운 시스템을 구축한다. 2027년까지 생산자 서비스 부가가치가 서비스업 내에서 60% 이상을 차지하고, 각 100억 위안 규모에 산업 경쟁력이 강한 20개의 생산자 서비스 클러스터가 기본적으로 형성될 것으로 예상된다.
III. 청정 저탄소 효율 안전 에너지 시스템 구축 행동 실행
(9) 에너지 안보 및 공급 능력 강화 조정 도시 내 전력 공급 기반을 강화하고, 량장 가스 터빈 프로젝트 2단계와 허촨 솽화이 석탄 화력 프로젝트 3단계 등 천연가스 화력 발전 프로젝트를 가속 추진하며, 윈양 젠췐, 펑두 리즈완, 펑제 차이즈바에 양수 발전소 건설을 서두른다. 모든 노력을 다해 충칭 외부 전력 도입 추진하고, "신장-충칭 전력 송전" 사업을 완공하여 운행에 투입하며, 쓰촨-충칭 1000kV UHV 교류 보강 공사의 건설을 시작하고, 티베트 또는 중국 서북부 전력 도입, 쓰촨-충칭 UHV 교류 남부 환망, 충칭-산시 DC 백투백 프로젝트 등의 국가 계획 편입을 가속화합니다. 푸링 셰일가스전의 생산 능력을 안정화하고, 난촨, 우룽, 펑수이, 융촨, 치장, 퉁량, 중셴, 량핑 등 구역 및 현의 새로운 셰일가스 탐사 개발을 추진하며, 천연가스의 질서 있는 소비를 유도하여 자원의 순차적 계승을 실현합니다. 2027년까지 시의 외부 전력 공급 능력은 1,900만 kW 이상으로 증가하고, 천연가스(셰일가스) 생산량은 200억 m³에 달할 전망입니다.
(10) 화석 에너지의 감소 및 대체를 추진합니다. 석탄 소비 증가를 엄격하고 합리적으로 통제하고, 비전력 산업의 석탄 소비를 줄이며, "석탄에서 전력으로" 및 "석탄에서 가스로" 전환 프로젝트를 질서 있게 추진합니다. 석탄의 청정 고효율 이용을 강화하고, 석탄 화력 발전소의 에너지 절약, 탄소 감축, 유연성 및 난방을 위한 "삼위일체" 개조를 대대적으로 추진하며, 시간당 35증기톤 미만의 석탄 보일러를 기본적으로 퇴출합니다. 선진적인 바이오 액체 연료와 지속 가능 항공 연료를 추진하고, 석유 소비 구조를 최적화합니다.
(11) 비화석 에너지의 개발 및 이용을 확대합니다. 집중식과 분산식 발전을 동시에 발전시키는 원칙을 고수하며, "천개 향진, 만개 촌락 풍력 개발 계획"과 "100만 kW 옥상 분산형 태양광" 건설을 계속 추진하고, 풍력 및 태양 에너지의 개발 이용을 조화롭고 질서 있게 추진합니다. 에너지 안전과 공급 보장을 전제로, 전력망 스케줄링을 더욱 최적화하고, 가상 발전소, "발전-그리드-부하-저장 통합", 부하 집계자 등의 새로운 수요 측 관리 모델의 발전을 지원하여 재생 가능 에너지의 소비를 극대화합니다. 신규 프로젝트에서 비화석 에너지 소비 약속을 모색하고, 에너지 다소비 기업의 녹색 전력 소비 책임을 강화하며, 수출 중심 기업과 업계 선도 기업이 녹색 전력을 활용하여 재생에너지 소비를 확대하도록 지원한다. 2027년까지 시의 신에너지 설치 용량은 780만 kW에 도달할 전망이다.
IV. 교통 부문 녹색 저탄소 전환 조치 이행
(12) 친환경적이고 효율적인 교통 체계 구축. 내륙 개방 종합 허브 건설을 가속화하고, 중유럽 철도 특급, 신서부 육해 복합 회랑, 양쯔강 골든 수로 간의 효율적 연계를 강화하며, 양쯔강과 자링강의 원활한 항행을 확보한다. "철도-수로 복합 운송"과 "하천-해상 복합 운송"을 적극 발전시키고, 복합 운송의 효율적 연계를 촉진하여 공차율과 불합리한 화물 회전율을 감축한다. 물류 "마지막 1마일"의 병목 구간을 해소하기 위해 항만 및 산업단지 직결 철도 연결 건설을 가속화하고, "육로-철도" 및 "육로-수로" 화물 전환의 편의성을 제고한다. 2027년까지 신서부 육해 복합 회랑의 화물량은 29만 6천 TEU, 허브 화물 환적률은 50%에 도달하고, 철도·수로 화물량 비중은 15% 이상으로 안정적으로 유지되며, 철도-수로 복합 운송 화물량은 2,800만 톤에 도달할 것으로 예상된다.
(13) 녹색 교통 인프라 네트워크 구축. 도시 대중교통 도로망을 개선하고 중심 도시 지역의 "8횡 7종 9연결" 고속도로망을 연결한다. 철도 교통 환승 편의성 문제 해결에 박차를 가하고 철도 교통 네트워크 형성 계획을 이행한다. 산악 도시 산책로, 입체적 자전거 횡단 시설의 고품질 건설을 추진하고 서행 도로 시스템 건설을 가속화한다. 청두-충칭 수소 회랑 건설을 심화하고, "생산, 저장, 운송, 충전, 활용"을 포함한 수소에너지 전 산업 사슬의 발전을 촉진하며 수소에너지 상류·하류 모든 단계를 연결한다. 충전 및 배터리 교환 시설의 밀도를 높이고, 교통 인프라와 에너지 네트워크의 유기적 통합을 추진하며, ‘차량-도로-클라우드 통합’ 시범 사업을 추진한다. 현·향·촌 3급 유통 체계를 개선하고, 유통 방식의 녹색·지능형 전환을 촉진한다. 2027년까지 철도-버스 환승의 100미터 도달률은 90% 이상, 50미터 도달률은 80% 이상에 이를 것으로 예상되며, 산악 도시 녹도의 총 연장은 800킬로미터를 넘고, 중심 도시의 녹색 교통 수단 이용률은 70% 이상을 유지할 전망이다.
(14) 교통 설비의 저탄소 업그레이드를 가속화한다. 중심 도시 내 신에너지 화물차에 대한 교통 정책을 더욱 최적화하고, 국가 4단계 이하 배출 기준의 노후 상용 화물차가 교체 보조금 대상에 포함되도록 적극 지원하며, 중심 도시에서 국가 4단계 이하 배출 기준의 화물차 퇴출을 가속화한다. LNG 충전소 등 인프라 건설을 추진하고 LNG 동력 선박의 도입을 질서 있게 촉진한다. 노후 가스 차량의 퇴출과 갱신을 가속화하고, 중심 도시의 버스, 택시, 도시 물류 차량, 청소 차량, 우편 차량 등 도시 공공 서비스 차량의 신규 및 업데이트 시 신에너지화를 추진한다. 수소 연료 전지 차량의 보급 노력을 확대하고 교통 부문의 에너지 절약과 탄소 감축을 이끈다. 2027년까지 중심 도시의 순수 전기 버스 및 순항 택시 비율이 55% 이상이 될 전망이다.
V. 도시·농촌 건설의 녹색 저탄소 발전 품질 향상 행동을 실시한다
(15) 새로운 건설 방식을 대대적으로 발전시킨다. 국가 조립식 건축 모범 도시 및 국가 스마트 건설 시범 도시 건설을 지속적으로 심화시킨다. 조립식 건축의 발전을 안정적으로 추진하고, 시정 공사의 공업화 건설과 조립식 장식을 추진하며, 농촌 주택의 조립식 시범 사업을 실시할 것이다. 스마트 건설 발전 계획을 시행하고, 전국 건설 로봇 경진대회를 개최하여 스마트 건설 혁신 자원이 우리 시에 집중되도록 유도하며, 적격 구와 현의 스마트 건설 산업 단지 발전을 지원하고, 스마트 건설의 상하류 산업 사슬 클러스터 강화를 추진하여 주택·도시·농촌 발전 분야의 신질 생산력 육성을 모색한다. 2027년까지 시 전역 신축 건물 중 조립식 건축 면적 비율이 35%를 초과할 것입니다.
(16) 도시·농촌 개발 및 관리 모델의 저탄소 전환 촉진. 종합적이고 통합적인 도시 거버넌스를 위한 새로운 제도와 메커니즘을 구축하고, 계획·건설·관리·거버넌스·운영을 아우르는 폐쇄 루프 협력 거버넌스 시스템을 개선하며, 도시 품질 향상을 위한 종합 조치를 시행할 것입니다. 기후 회복력 도시 건설을 심화하고, 기후 변화 위험 평가 및 적응 역량을 강화할 것입니다. 생태 정원 도시 건설을 추진하고, 수직 녹화를 시행하며, 세계적 수준의 강변 공공 공간과 도시 산림 생태 공원을 고수준으로 조성할 것입니다. 2027년까지 1인당 공원 녹지 면적은 13㎡에 도달하고, 도시 건축 지역 녹지 비율은 40%에 달할 것입니다.
(17) 건축물 에너지 효율 향상. 녹색 저탄소 건축물을 적극 개발하고, 정부 투자 및 대형 공공 건축물, 초고층 건축물에 대해 고등급 녹색 건축 기준을 엄격히 적용할 것입니다. 도시 건축물과 시립 시설의 녹색 전환을 추진하고, 도시 재개발 및 노후 주거단지 리모델링과 연계하여 열 펌프 유닛, 방열기, 냉동기, 에어컨, 조명, 엘리베이터를 업그레이드하여 에너지 효율을 개선할 것입니다. 건축물의 에너지 소비 구조를 최적화하고, 건물 일체형 태양광 발전(PV) 건설을 추진하며, “PV+ESS, 직류, 유연성” 기술의 적용을 촉진할 것입니다. 2027년까지 녹색 건축물이 신축 도시 건물의 100%를 차지하고, 신축 도시 건물의 녹색 건축 자재 적용 비율이 70% 이상이 될 것입니다.
(18) 농업 및 농촌 지역 녹색 발전 경로 확대. 농업 및 농촌 지역의 배출 감축과 탄소 격리 조치를 시행하고, 경작 및 사육 구조를 최적화하며, 우수한 작물·가축 품종과 녹색 고효율 경작·사육 기술의 도입을 촉진할 것입니다. 농촌 생활 환경 종합 개선 조치를 실시하고, 짚, 농업용 필름, 농약 포장 폐기물 등 농업 폐기물의 수거·활용·처리 시스템을 구축하고 개선할 것입니다. 우리는 화학비료, 농약, 플라스틱 필름의 사용을 합리적으로 통제하고, 그 사용량 감축 조치를 시행할 것입니다. 농촌 쓰레기, 하수, 화장실 ‘3대 혁명’의 기준을 높여 충칭 지역의 현대화된 농촌 경관을 조성하겠습니다. 2027년까지 행정 마을의 농촌 생활 쓰레기 분류 보급률 90%, 농촌 생활 하수 처리(방제)율 100%, 축산 분뇨 종합 이용률 82%를 달성하고, 화학비료 이용률은 국가가 정한 목표를 충족시킬 것입니다.
6. 순환 경제 가속화 행동 추진
(19) 에너지 절약, 탄소 감축, 효율 향상을 적극 추진합니다. 고정 자산 투자 프로젝트의 에너지 절약 심사를 강화하고, 에너지 소비 산출 효율 평가를 지속 실시하며, 에너지 효율이 높고 단위 에너지 소비당 산출 효율이 높은 프로젝트에 에너지 사용을 우선 보장합니다. 프로젝트 탄소 배출 평가를 실시하고, 건설 프로젝트 환경 영향 평가에 온실가스 배출을 포함시키는 메커니즘을 개선합니다. 주요 에너지 소비 주체와 주요 에너지 소비 제품·설비에 대한 심층적인 에너지 효율 진단을 실시하고, 기업의 에너지 효율 및 탄소 배출 수준 평가를 강화하며, 기업이 에너지 절약 서비스 회사와 협력하여 에너지 절약 설비·기술 개조를 진행하도록 장려하고, 기업의 에너지 절약·탄소 감축 전환 및 에너지 사용 설비 갱신을 추진합니다. 업계 주요 에너지 소비 주체에 대한 특별 점검을 중점 실시하고, 고정 자산 투자 프로젝트 에너지 절약 심사 의견 이행에 대한 정기적인 특별 감독·점검을 실시하며, 에너지 절약 감독 제도를 엄격히 시행합니다. 2027년까지 도시 단위 GDP당 에너지 소비량이 2020년 대비 16% 감소할 것입니다.
(20) 자원의 효율적·집약적 이용을 강화합니다. 에너지, 물, 토지, 재료, 광물 절약을 위한 ‘5대 프로젝트’를 시행하고, 각종 자원의 전 공정 관리와 전 과정 절약을 강화합니다. 가장 엄격한 수자원 관리 제도를 시행하고, 기업 ‘물 효율 선도자’ 선정을 조직하며, 재활용수 시설 및 장비 건설을 가속화합니다. 음식물 보전을 촉진하고 음식물 쓰레기를 줄이기 위한 도시 전역 활동을 전개한다. 가장 엄격한 농지 보호 제도를 시행하고, 토지 절약 기술 및 모델을 보급하며, 기존 토지의 개발 및 활용을 최적화한다. 광물 자원의 탐사, 개발, 활용 및 보호를 강화하고, 광물 자원의 절약 및 종합 이용을 위한 선진적이고 적용 가능한 기술의 적용을 촉진하며, 녹색 광산 건설을 체계적으로 추진한다. 2027년까지 도시의 연간 총 물 사용량을 105억 5800만 m³ 이내로 통제하고, 200개의 녹색 광산을 건설한다.
(21) 재활용 산업의 고품질 발전을 위해 노력한다. 인공지능 및 정보 기술을 활용하여 폐기물 재활용 네트워크 시스템을 구축·개선하고, 생활 쓰레기 분류 체계와 재생 자원 회수 체계의 통합을 가속화한다. 폐차, 폐배터리, 재생 금속, 폐가전, 산업 장비 등의 재활용 산업의 육성 및 확대에 중점을 두고, 재제조를 적극 발전시키며, 재생 소재의 적용을 강력히 추진한다. 업계 선도 기업 및 틈새 시장의 핵심 기업이 재활용에 적극 참여하도록 유치하고, 특색 있는 순환 산업 클러스터 조성을 위해 노력한다. 전 지역에 걸쳐 '무폐기물 도시' 건설의 품질을 높이고, 건설 폐기물의 자원화 이용을 강화한다. 2027년까지 도시 생활 쓰레기 재활용률 45%, 도시 건설 폐기물 자원화 이용률 75%를 달성하고, 폐강, 폐구리, 폐알루미늄, 폐납, 폐아연, 폐지, 폐플라스틱, 폐고무, 폐유리, 폐섬유, 폐배터리 등 주요 재생 자원의 연간 총 이용량이 1,100만 톤에 달할 것이다.
VII. 전국민 참여 확대 행동 실시
(22) 녹색 생활 방식을 적극적으로 장려한다. 녹색 저탄소 발전을 위한 심층적인 계획을 추진하고, 국가 생태의 날, 전국 에너지 절약 홍보 주간, 전국 저탄소의 날을 맞아 대국민 인식 제고 캠페인을 지속적으로 전개하여, 검소하고 적절하며 녹색이고 저탄소이며 건강한 생활 방식과 소비 패턴을 장려한다. 우리는 사회 전체가 절수, 절전, 녹색 출행을 실천하고 ‘광반운동’을 추진하며, 과도한 포장을 거부하고 일회용품 사용을 줄이도록 유도할 것이다. 언론의 역할을 통해 지속적으로 쓰레기 분리배출을 홍보하여, 누구나, 모든 일에서, 항상 녹색 저탄소 실천에 참여하는 새로운 풍토를 조성할 것이다.
(23) 녹색 제품 공급을 지속적으로 확대한다. 기업이 녹색 디자인을 채택하고, 녹색 원자재를 선택하며, 녹색 조달을 실시하고, 녹색 제조 공법을 개발하며, 녹색 포장을 추진하고, 녹색 운송을 전개하며, 폐기 제품의 회수 및 처리를 잘 하도록 유도하여 제품의 전 주기 녹색 환경보호를 실현할 것이다. 공급망의 녹색 감독관리를 강화하고, 통일된 녹색 제품 표준·인증·표지 체계를 시행하며, 녹색 제품 인증을 추진하여 기업이 건축 자재, 가구, 택배 포장, 플라스틱 제품, 신에너지 자동차 동력 배터리의 계단식 활용 제품 등에 대해 녹색 인증을 적극적으로 획득하도록 장려할 것이다. 2027년까지 누적 50개의 녹색 쇼핑몰과 120개의 녹색 호텔을 추가로 육성할 것이다.
(24) 적극적으로 녹색 소비를 확대한다. 녹색 쇼핑몰, 녹색 시장, 녹색 호텔을 조성하여 녹색 소비 분위기를 형성할 것이다. 소비재 이구환신 정책의 시행 범위를 확대하고, 녹색 제품은 더 많이 보조하고 비녹색 제품은 적게 보조하며 합격하지 않은 제품은 보조하지 않는 소비 촉진 정책을 모색할 것이다. 녹색 스마트 가전 이구환신, 신에너지 자동차 교체, 신에너지 자동차의 농촌 진출, 녹색 집 인테리어 장려 등 녹색 소비 촉진 활동을 전개할 것이다. 기업이 녹색 조달 가이드라인을 추진하고, 조건을 갖춘 기업이 녹색 공급망을 구축하여 상하위 기업의 협력 전환을 이끌도록 유도할 것이다. 사용자가 녹색 에너지 소비를 확대하도록 장려할 것이다.
8. 과학기술 혁신을 위한 지원 조치를 시행한다
(25) 녹색 저탄소 분야의 응용 기초 연구를 강화한다. 시의 ‘416’ 과학기술 혁신 배치를 중심으로 일괄적인 기술 혁신 센터를 건립하고, 일괄적인 중점 실험실 건설을 가속화하며, 탄소 기반 프런티어 신소재 등 분야에서 지역 일류 수준에 도달하도록 집중적으로 추진할 것이다. “교육+인재+과학기술 혁신+산업”이 융합된 혁신 생태계 조성을 가속화하고, 과학과 산업이 융합된 인큐베이션 및 육성 체계 구축에 주력하며, 밍웨후 과학기술 혁신단지 건설을 서두르고, 국가대학 과학단지와 대학 주변 창업·혁신 생태계의 발전 수준을 높일 것입니다. 2027년까지 사회 전체 연구개발 투자 집약도를 3%로 달성할 것입니다.
(26) 녹색 저탄소 분야 핵심 기술 돌파를 가속화합니다. 녹색 저탄소 단지 시범 건설을 매개체로 삼아 저탄소, 무탄소, 마이너스탄소 분야의 핵심 기술 연구에 집중하고, 탄소중립 기술 패키지를 형성하며, 신에너지, 신소재, 인공지능 등의 교차 융합을 추진하고, 기술·플랫폼·관리의 통합 혁신을 추진합니다. 기업의 과학기술 혁신 주체 지위를 강화하고, 선도 기업이 산업 사슬 상하류, 산학연 등과 협력하여 혁신 연합체를 구성하도록 육성·유도하여 핵심·원천 기술 연구 역량을 높입니다. 다양한 소유제 기업이 국가 관련 과학기술 계획에 참여하도록 장려합니다. 2027년까지 첨단 기술 기업 및 과학기술 기반 기업 수는 각각 12,800개, 86,000개에 달할 것입니다.
(27) 녹색 기술 시범 응용을 추진합니다. 혁신을 녹색 전환의 핵심 동력으로 삼아 “응용 기초 연구, 산업 기술 돌파, 성과 전환”이 통합된 혁신 체계를 구축합니다. “청두-충칭 과학기술 혁신 회랑 클라우드 플랫폼”을 설립하고, 고에너지 집적형 과학기술 성과 전환 허브 건설에 돌파구를 마련하며, 국가 과학기술 성과 이전 및 전환 시범구 건설을 가속화합니다. 중점 업종의 오염물질 및 탄소 배출 동시 감축을 위한 지역 기술 지침 목록을 연구·제정하고, 동시 감축 기술 목록을 편성하며, 녹색 저탄소 신산업·신업태 발전에 유리한 비즈니스 모델을 모색합니다. 2027년까지 기술 계약 거래액이 1,300억 위안을 초과할 것입니다.
Ⅸ. 녹색 전환 정책 개선 행동 실시
(28) 녹색 전환 재정 조세 정책 체계를 개선합니다. 국채와 각급 재정 자금을 통합적으로 활용하여 녹색 저탄소 프로젝트 지원을 확대하고, 고품질 발전 촉진 이전 지불 인센티브 및 제약 메커니즘을 구축하며, 사회 자본의 녹색 저탄소 분야 전 방위적 투자 참여를 장려합니다. 환경보호, 에너지·수자원 절약, 자원 종합 이용, 신에너지 및 청정에너지 차량·선박 등에 대한 조세 특혜 정책을 시행합니다. 녹색 조세 체계 개선을 추진하고, 수자원 비용의 세금 전환 개혁을 전면 시행하며, 환경보호세 징수 제도를 정비합니다.
(29) 녹색 전환 금융 수단을 확대합니다. 충칭 녹색 금융 개혁·혁신 시험구 건설을 가속화하고, 탄소 금융 시장 발전을 추진하며, 탄소 기금, 탄소 자산 담보 대출, 탄소 보험 등 탄소 금융 서비스를 질서 있게 탐색·전개합니다. 중앙·지방 다부문·다지역 협력 혁신을 특징으로 하는 “창장 녹색융자” 체계를 반복적으로 최적화하고, 총 대출 잔액에서 녹색 대출 비중을 합리적으로 높이며, 금융 자원의 녹색 배분을 유도합니다. 2027년까지 녹색 대출 잔액이 1조 2,000억 위안에 달할 것입니다.
(30) 녹색 전환 투자 메커니즘을 개선합니다. 사회 자본의 녹색 저탄소 프로젝트 투자·건설·운영 참여를 유도·규범화하고, 사회 자본이 시장화 방식을 통해 녹색 저탄소 산업 투자 기금을 설립하도록 장려합니다. 선진 녹색 저탄소 기술 시범, 중점 업종 에너지 절약·탄소 감축, 자원 고효율 순환 이용, 환경 인프라 건설 등 분야의 중점 프로젝트에 대한 중앙 예산 내 투자 지원을 적극 모색합니다. 탄소 배출 감축 지원 도구, 농업·소기업 지원 재대출·재할인 등 통화 정책 도구를 활용하여 금융 기관이 녹색 저탄소 전환·발전을 위한 신용 공여를 확대하도록 유도합니다. 신에너지, 생태 환경 보호 등 녹색 전환 관련 적격 프로젝트의 인프라 분야 부동산 투자 신탁(REITs) 발행을 지원합니다. 문화·관광, 교통, 생태 환경 보호 등 분야에서 새로운 공공-민간 협력(PPP) 메커니즘의 규범화된 적용을 추진합니다.
(31) 녹색 전환 가격 정책을 정비합니다. 에너지 분야 가격 개혁을 추진하고, 주민용 물·전기·가스 계단식 요금 제도를 최적화합니다. 전력 가격 정책과 에너지 절약·배출 감축 정책 간 연계를 강화합니다. 철강, 시멘트, 전기 알루미늄 등 업종에 대해 계단식 전기 요금을 엄격히 집행하고, 도태·제한 부류 기업(시장 거래 전력 포함)에 대해서는 더 높은 전기 요금을 적용합니다. 고에너지 소비 기업의 시장 거래 전력 요금이 20% 상한 제한을 받지 않도록 하는 정책을 시행합니다.
(32) 자원 환경 요소의 시장화 배분을 최적화합니다. 횡적 생태 보호 보상 메커니즘을 정비하고, 생태 제품 가치 평가 역량 구축을 강화하며, 특정 지역 단위 생태 제품 가치 평가(VEP) 지침을 제정하고, 자원 환경 권익 기반 금융 수단을 모색합니다. 지역 탄소 시장 시범을 질서 있게 확대하고 탄소 시장 제도 체계를 지속적으로 완비합니다. 주요 제품 탄소 발자국 산정 및 탄소 라벨 인증 관리에 녹색 전력 증서 적용을 강화합니다. “탄소 혜택 패스” 자발적 온실가스 배출 감축 메커니즘을 완비하고 응용 시나리오를 확대합니다.
(33) 전 시 탄소 예산 관리를 추진합니다. 전 시 에너지 활동 및 공업 생산 과정의 연간 탄소 배출 데이터 시범 산정을 실시하고, 탄소 집약도 목표 달성 여부를 평가합니다. 탄소 예산 관리 플랫폼을 구축하여 에너지 소비 및 탄소 배출에 대한 모니터링·조기 경보·분석을 수행하고, 에너지 소비 ‘이중 통제’에서 탄소 배출 ‘이중 통제’로의 전환을 추진합니다. 구·현급 에너지 균형표 작성을 모색합니다. 전력, 철강, 비철금속, 건축자재, 석유화학, 화학 등 공업 분야와 도시·농촌 건설, 교통 등 분야의 탄소 배출량 산정을 실시하고, 업종 탄소 배출 데이터의 관리 및 응용을 강화합니다.
(34) 녹색 표준이 탄소 배출 평가를 선도하도록 모색합니다. 시의 공업, 교통, 농업 등 분야의 녹색 저탄소 발전 수요에 대응하여 디지털 주택·도시 농촌 개발, 도시 철도 교통, 산악 도시 차로 협력 시스템, 항행 등 중점 업종의 녹색 표준 연구를 수행합니다. 시의 업종 협회, 선도 기업, 연구 기관 등 주체가 녹색 저탄소 관련 국제·국가·업계 표준 제정에 적극적으로 참여하도록 지원하고, 녹색 발전 단체 표준 개발을 장려합니다. 지역 특색이 뚜렷하고 산업 견인력이 강한 중점 업종을 중심으로 제품 탄소 발자국 산정 표준을 개발하고, 범위를 적시에 확대하며, 관련 표준이 국가 제품 탄소 발자국 표준 관리 체계에 편입되도록 지원합니다.
Ⅹ. 녹색 발전 국제 협력 강화 행동 실시
(35) 녹색 ‘일대일로’ 공동 건설에 편입합니다. 시의 내륙 개방 종합 허브 전략적 위치에 기반하여, 중앙유럽 반열(청두-충칭) 및 서부 육해 신통로를 의지하고, 중국(충칭) 자유무역 시험구, 중-신(충칭) 전략적 연계 시범 프로젝트 등 발전 플랫폼을 활용하여 기후변화 대응, 생물다양성 보전, 플라스틱 오염 거버넌스 등 분야의 교류·협력에 적극적으로 참여합니다. 녹색 ‘일대일로’ 협력을 심화하고, 금융 기관이 ‘일대일로’ 녹색 투자 원칙(GIP)을 시행하도록 장려하며, 에너지 절약·환경 보호, 청정에너지 등 분야의 기술·장비·서비스 협력을 확대합니다.
(36) 녹색 저탄소 협력 교류를 강화합니다. 에너지 재단, 세계은행, 아시아개발은행 등 다자 기구와 녹색 저탄소 발전 분야 협력을 강화하고, 에너지 재단과의 협력 이니셔티브를 지속적으로 이행하며, 외자 차관 프로젝트 관리를 최적화하고, 다자 기구의 지적 지원 및 자금을 활용하여 시의 녹색 저탄소 발전을 추진합니다. 국제 교류를 강화하고, 녹색 제조, 디지털 경제, 에너지 절약·환경 보호 등 분야에 중점을 두고 고수준의 국제적 중대 교류 행사를 개최합니다. 기업의 국제 인증 획득을 지원합니다.
경제 사회 전면 녹색 저탄소 전환에 대한 당의 전면적 지도력을 견지하고 강화하며, 이 전환을 대국적·장기적 계획에 영향을 미치는 중대 과업으로 간주합니다. 정책 수립 및 중대 프로젝트 시행 시 경제 사회 전면 녹색 저탄소 전환의 수요를 종합적으로 고려합니다. 관련 단위, 인민 단체, 사회 조직이 각 분야에서 녹색 전환을 적극적으로 추진하도록 지원하고, 각종 요소와 자원이 녹색 저탄소 분야로 집결·전환되도록 유도합니다. 시 발전개혁위원회는 총괄 조정을 강화하고, 시 관련 부서 및 구·현 정부는 협업을 강화하며, 가로·세로 연계를 통해 에너지 소비 ‘이중 통제’에서 탄소 배출 ‘이중 통제’로의 전환을 질서 있게 추진해야 합니다. 국가 요구에 따라 탄소 정점·탄소 중립 종합 평가·고찰 제도를 시행하고, 과학적으로 평가를 실시하며, 평가·고찰 결과의 활용을 강화합니다. 중요 상황은 절차에 따라 시 위원회 및 시 정부에 신속히 보고합니다.
출처: 충칭시 발전개혁위원회
