광저우, 주택 '3대 제한' 전면 폐지 계획; 다른 1선 도시들도 동참할까?

시장 활력을 높이기 위해 광저우는 부동산 정책 최적화에 결정적인 조치를 취했습니다.

6월 13일, 광저우는 ‘소비 진작 특별 행동 실행 방안(의견 수렴 초안)’을 발표하고 공개 의견을 수렴했습니다. 이 방안은 “소비 제한을 체계적으로 완화하고, 부동산 정책을 최적화하며, 구매 제한·판매 제한·가격 상한을 전면 해제하고, 대출 계약금 비율과 금리를 인하한다”는 내용을 명시적으로 제안했습니다.

이 의견 수렴 초안은 부동산 소비를 소비 시장 전반의 활력을 높이는 ‘핵심 고리’로 보고 있습니다. 업계 분석가들은 이 일련의 정책 시행이 광저우 부동산 시장을 효과적으로 자극하고 주택 가격 안정화 과정을 가속화할 것으로 전반적으로 전망하고 있습니다.

더욱 중요한 점은, 58안주커 연구원 원장 장보가 광저우가 1선 도시로서 포괄적이고 명확한 정책 완화 신호를 보냄으로써 1선 도시들의 추가 정책 완화 가능성이 커졌다고 밝혔다는 것입니다.

전면 완화의 명확한 신호

장보는 기자들에게 “이번 조치로 광저우가 전국에서 구매 제한, 판매 제한, 가격 상한, 대출 제한 등 ‘4대 제한’을 전면 해제하는 최초의 1선 도시가 될 가능성이 있다”고 말했습니다.

사실 광저우는 이미 부동산 정책 완화를 위한 기반을 마련해 왔습니다.

중국지수연구원 화남분원 연구총감 천쉐창은 기자 인터뷰에서 이번 의견 수렴 초안에서 언급된 판매 및 구매 제한 전면 해제는 이미 2024년 5월과 9월에 광저우에서 각각 전면 시행되었다고 말했습니다. 가격 상한 해제에 대해서는 공식 문서가 발표된 적은 없지만 이미 시행 중인 정책으로, 즉 개발사는 여전히 가격을 등록해야 하지만 정부의 가이드라인 가격은 제공되지 않는 상태입니다.

대출 정책과 관련해 천쉐창은 현재 광저우의 첫 주택 및 두 번째 주택 상업 대출 계약금 비율이 모두 15%이며, 첫 주택 상업 대출 금리는 3%, 주택 적립 기금 금리는 2.6%로 이미 비교적 낮은 수준이라고 덧붙였습니다. 향후 주택 적립 기금 대출 계약금 비율을 추가로 인하할 여지가 있습니다.

광저우 자체 부동산 시장 상황을 볼 때 정책 조정도 매우 필요합니다.

장보에 따르면 국가통계국이 발표한 주택 가격 데이터를 바탕으로 볼 때, 광저우는 주택 가격 하락 압력이 상대적으로 큰 1선 도시로, 올해 신규 주택과 중고 주택 시장 모두 하락세를 이어가고 있습니다. 안주커의 온라인 데이터에 따르면 6월 전체 중고 매물 가격이 안정되었지만, 바이윈, 판유, 난샤, 쩡청 등 외곽 지역의 가격 하락폭이 더 두드러졌습니다.

장보는 “따라서 구매 제한, 판매 제한, 가격 상한을 전면 해제하고 대출 계약금 비율과 금리를 인하함으로써 행정적 개입을 제거하고, 시장이 수요·공급 주도의 역학으로 돌아가도록 하며, 부동산 거래를 활성화하고 주택 가격 안정화를 가속화하는 데 목적이 있다”고 말했습니다.

천쉐창은 또한 이 의견 수렴 초안이 판매 제한과 가격 상한 등 해제 범위를 명확히 확대하고, 계약금 비율과 금리 인하를 강조한 것은 이미 시행된 정책을 종합적으로 확인하는 것으로 시장에 강력한 완화 신호를 보내는 것이라고 분석했습니다.

여러 분석가들은 1선 도시 중에서 광저우가 과거에 완화 정책을 선제적으로 도입하는 경우가 많았으며, 이번 광저우의 새로운 정책도 연쇄 반응을 일으켜 다른 1선 도시들이 잇따라 정책 제한을 완화할 가능성이 있다고 지적했습니다.

수요 활성화를 위한 다각적 노력

핵심 제한 조치 완화 외에도, 이번 광저우 방안은 다양한 각도에서 대책을 마련하여 잠재 수요를 활성화하고 주택 소비 수요를 종합적으로 충족시키는 것을 목표로 합니다.

이 방안은 도시 마을 및 노후 주거단지 재건축을 착실히 추진하고, 2025년까지 150개 이상의 노후 주거단지 재건축과 9,000대 이상의 노후 주택 엘리베이터 교체를 착수하여 도시 마을 재건축에서 1,000억 위안의 고정자산 투자를 달성할 것을 명시적으로 제안합니다.

장보는 “이러한 정량적 목표는 도시 재개발에 대한 광저우의 중요성과 지속적인 투자 의지를 보여준다”고 분석했습니다. 광저우 부동산 정책 최적화의 핵심 보완 조치로서 노후 주거단지 재건축은 최근 몇 년간 심도 있게 추진되어 전국을 선도하고 있습니다. 제도 혁신, 다양한 참여, 정밀한 시행을 통해 민생 개선과 도시 발전의 선순환을 이루어 냈습니다.

한편 옌웨진은 도시 마을 재건축이 잠재적인 주택 구매 또는 주택 수요를 효과적으로 촉진할 것이라고 강조했습니다.

이 방안은 또한 “전용 대출을 활용하여 기존 상업 주택을 이주용 주택으로 구매하는 것을 추진한다”고 제안합니다.

실제로 광저우는 전국에서 특별 채권 매입 및 비축 측면에서 선두를 달리고 있습니다. 옌웨진은 이번 방안에서 이를 언급한 것은 전용 대출이 향후 이주용 주택을 위한 기존 상업 주택 매입에서 계속 중요한 역할을 할 것임을 시사한다고 분석했습니다.

또한, 이 방안은 주택 적립 기금 사용 정책을 지속적으로 최적화할 것을 요구하며, 가입자가 주택 적립 기금에서 자금을 인출하여 주택 계약금을 지불하는 동시에 주택 적립 기금 개인 주택 대출을 신청할 수 있도록 지원하고, 임대료 인출을 위한 정책 조치를 추가로 최적화합니다.

업계 관계자들은 제한 정책의 전면 철회, 대출 정책의 지속적 최적화, 도시 마을 재건축, 기존 주택 활용, 주택 적립 기금 지원 등 부가 조치를 포함한 경기 부양 정책 패키지를 통해 광저우가 주택 소비 체인을 원활히 하고 시장에 신뢰를 불어넣기 위해 노력하고 있다고 보고 있습니다. 정책이 순조롭게 시행된다면 광저우는 구매·판매·가격·대출 제한 등 ‘4대 제한’ 시대와 작별하는 최초의 1선 도시가 될 뿐만 아니라 다른 주요 도시에 참고 사례를 제공할 것입니다.