'광저우시 소비 촉진 특별 행동 실행 방안(의견 수렴 초안)'이 공개 의견 수렴 중입니다.
이 방안은 소비 제한의 질서 있는 완화를 언급하고 있습니다. 주택 구매 제한, 판매 제한 및 가격 상한제를 전면 철폐하고, 대출 계약금 비율과 금리를 인하하는 등 부동산 정책을 최적화하여 주거 소비 수요를 충족시킬 것입니다. 도시 마을 및 노후 주택 단지 개조 사업이 착실히 추진됩니다. 2025년에는 150개 이상의 노후 주택 단지 개조를 착수하고, 주택 노후 엘리베이터 9,000대 이상을 교체하며, 도시 마을 개조 고정 자산 투자 1천억 위안을 완료할 계획입니다. 기존 상업용 주택을 매입하여 이주 정착 주택으로 활용하는 특별 대출이 추진됩니다. 주택 적립금 사용 정책을 지속적으로 최적화하여 가입자가 주택 적립금을 인출해 주택 구입 계약금을 지불함과 동시에 주택 적립금 개인 주택 대출을 신청할 수 있도록 지원합니다. 주택 적립금 임차료 인출 정책 최적화 조치가 더욱 개선됩니다.
또한 스포츠 소비를 적극 발전시키는 내용도 언급됩니다. 제15회 전국체전 및 전국장애인올림픽&스페셜올림픽 광저우 경기 구역의 완벽한 준비와 세계육상계주선수권대회, 광저우 마라톤 등 주요 대회의 높은 수준 개최에 주력할 것입니다. 스포츠 카니발, 스포츠 소비 시즌, 전국민 체력 단련 활동 등 스포츠 홍보 행사가 조직되어 스포츠 경기를 명승지, 지역사회, 상업 지구로 도입함으로써 스포츠 관련 소비를 촉진할 것입니다. 화두 융창 관광도시 등 빙설 경기장의 질적 개선 및 업그레이드가 지원되며, 홍콩 조키 클럽 충화 경마장의 건설과 운영이 가속화되어 빙설 스포츠 및 경마 관련 소비 발전을 촉진할 것입니다.
광저우시 소비 촉진 특별 행동 실행 방안
(의견 수렴 초안)
내수 확대와 소비 촉진에 관한 당 중앙 및 국무원의 결정과 배치를 이행하고, 성의 관련 업무 요구 사항을 관철하며, 우리 시의 소비 시장 활력을 더욱 자극하고 소비 수요를 전면적으로 확대하기 위해, 우리 시의 실제 상황을 고려하여 본 방안을 마련합니다.
I. 취업 촉진 및 주민 소득 증대 대책
(1) 다각적인 취업 촉진. "Good Jobs in Guangzhou"라는 대규모 취업 박람회 시리즈가 개최되며, "Union-Aided Employment" 취업 박람회 및 진로 지도 강연회가 온오프라인에서 진행됩니다. 취업 서비스 스테이션의 질이 향상되고, 종합 공공 취업 서비스 복합단지 조성을 위한 시범 사업이 추진되어 15분 취업 서비스권이 최적화됩니다. 총 350개의 공익 일자리가 개발·비축되며, 취업 취약계층에 집중 배치됩니다. 실업 보험료율 일시 인하 정책이 연장됩니다. 2025년 시립대학교 졸업생을 위한 취업·창업 서비스가 잘 조직되며, 7월 말까지 평균 취업률 70% 이상을 목표로 합니다.
(2) 재산 소득 경로 확대. 국유 기업이 국유 자본 소득 신고 제출을 수행하도록 조직되며, 국유 상장 기업의 시장 가치 관리가 강화됩니다. 증권 기관이 장외 채권 업무를 개발하고 개인 투자자가 거래소에서 거래되는 국채에 투자하는 것을 지원하도록 장려됩니다. 임대, 출자, 협력 등의 방식을 통해 유휴 농촌 집단 토지 및 농가의 합법적 주택을 활용하는 방안에 대한 연구가 추진됩니다.
(III) 다중 조치를 통한 합리적 소득 증대 촉진. 최저임금 보장제도를 엄격히 시행하고 월 2,500위안의 최저임금 기준을 조정·시행합니다. 근로자 정기 임금 인상 메커니즘을 개선하고, 국가 및 성의 배치 요구에 따라 중소기업에 대한 연체금 정리 작업을 정기적으로 추진합니다. 다층적이고 다분야의 농업·농민 지원 및 혜택 정책 체계를 개선하고, 곡물 재배 농민의 소득을 보호합니다. 노후 농기계 폐기·갱신을 위한 보조금 지급을 가속화합니다. "북부 산간 지역 22개 조치"를 시행하여 북부 산간 지역의 종합 역량을 크게 향상시키고, 농촌 주민의 소득이 지속적이고 빠르게 증가하도록 합니다. 신형 농업 경영체의 역량 강화 조치를 시행하고 농민의 발전을 이끌어 주도한다.
II. 소비 역량 보장을 위한 지원 조치
(IV) 출산 및 육아 지원을 강화한다. 국가 보육 보조금 정책을 시행하고 적격 가구의 출산 지원을 확대한다. 규정에 따라 직원 기본 의료보험에 가입한 적격 유연근로자, 농민공, 신고용 형태 종사자를 출산 보험 적용 범위에 포함한다. 소아 의료 서비스 품질 향상 조치를 시행하고, 시 내 모든 2·3차 공립 종합병원에서 소아 진료를 제공하도록 추진하며, 2차 이상 공립 종합병원 30곳 이상에 소아 휴일 외래 진료실을 개설하고, 아동 1,000명당 소아 병상 2.5개를 확보한다. 출산 친화적 병원 20곳, 아동 친화적 병원 20곳을 설립한다. 2025년까지 소아 진료를 제공하는 일차 의료 기관 비율이 90%를 넘을 것이다.
(V) 교육 서비스 공급을 강화한다. 5개의 유아교육 통합 관리 자원 센터와 20개의 성급 시범 고품질 유치원 공동체의 질서 있는 운영을 추진하여, 농촌 유치원의 질적 향상을 방사형으로 이끈다. 보육 서비스를 제공하는 시범 유치원 1~2곳을 추가하고, ‘1+11’ 도시 및 교외 수준의 종합 보육 서비스 센터 건설을 완료한다. 2025년까지 일반 고등학교 입학 계획을 1만 명 늘리고, 의무교육 단계의 농민공 자녀 입학 관련 정책을 시행한다. 고등학생 및 중등 직업학교 학생의 국가 장학금 기준을 인상하고, 중등 직업학교 국가 장학금 적용 범위를 확대한다.
(VI) 의료 및 노인 돌봄 보장 수준을 높인다. 도시·농촌 주민 의료보험 재정 보조 기준을 합리적으로 결정하고, 기본 노령 보험 급여 수준을 꾸준히 인상한다. 의료·돌봄 통합 서비스 원격 협업 시범 사업의 역할을 심화하고, ‘인터넷+간호’ 서비스를 탐색·추진한다. 장기 요양 보험 제도 구축을 개선하고, 노인 돌봄 시설의 간호형 침대 건설을 추진한다. 장애 노인을 위한 건강 서비스 조치를 시행하여 의료 기관이 장애 노인의 건강 평가를 실시하고 건강 서비스를 제공하도록 안내한다.
(VII) 주요 그룹의 기본 생활 보장 강화. 계층별·유형별 사회적 지원 체계를 개선하고 저소득층에 대한 지원 모듈 구축을 강화한다. 도시와 농촌의 최저 생활 보장 및 기타 지원 프로그램의 지원 기준이 성의 요구 사항보다 낮지 않도록 하며, 극빈층의 기본 생활 기준이 최저 생활 보장 기준의 1.6배 이상이 되도록 한다. 우리 도시에서 고용된 유연 근로자가 직원 기본 의료 보험에 가입할 수 있도록 가구 등록 제한을 완전히 해제하고, 새로운 고용 형태의 근로자에 대한 직업 재해 보험 시범 프로그램 확대를 촉진한다. 실업 보험 급여를 적시에 완전히 지급하고, 은퇴자 및 도시와 농촌 주민의 기본 연금을 적절히 인상한다.
III. 서비스 소비 업그레이드 및 국민 혜택을 위한 실행 계획
(8) "광저우 음식" 브랜드 강화. 광저우 국제 음식 축제, 광저우 미식 주간, 양청 딤섬 시즌 등 일련의 음식 행사를 개최하고, 중서양 요리 클러스터를 육성 및 설립하며, "광저우 음식" 식사 쿠폰을 배포한다. 다채널로 광동 요리를 홍보하여 "광저우 음식" 브랜드를 지속적으로 강화한다.
(9) 문화 및 관광 소비 공급 최적화. 문화 시설, 관광 명소 등의 자원을 활용하여 소비 시나리오와 형식을 혁신하고, 티켓 경제와 연계된 소비를 풍부하게 한다. "온라인 예약"을 최적화하고 관광 명소가 서비스 제공을 확대하고, 수용 능력을 높이며, 운영 시간을 연장하도록 안내한다. "음식과 함께하는 여행" 및 "공연과 함께하는 여행"과 같은 이니셔티브를 지원하고, 그레이터 베이 에어리어 음악 축제, 광저우 예술 시즌, 양청 시민 여름 문화 시즌, 영화 산업 박람회 및 무역 박람회, 문화 산업 무역 박람회와 같은 문화 및 관광 행사를 조직한다.
(10) 스포츠 소비를 대대적으로 발전시킨다. 제15회 전국운동회와 전국장애인체육대회 광저우 구역 준비에 만전을 기하고, 세계육상계주대회와 광저우 마라톤 등 주요 대회를 높은 수준으로 개최한다. 스포츠 카니발, 스포츠 소비 시즌, 전국민 체육 활동 등 스포츠 소비 유도 행사를 전개하여 명소·거리·상업지구에서의 스포츠 대회를 추진한다. 화두구 쑨난 문화관광시티 등 빙설 경기장의 업그레이드를 지원하고, 홍콩자키클럽 충화 경마장의 건설과 운영을 가속화하며, 빙설 스포츠와 경마 소비 발전을 촉진한다.
(11) 실버경제를 혁신적으로 발전시킨다. 노인 주거환경 개선을 위한 “리뉴얼” 캠페인을 적극 추진하고, 무장애 지역사회 기반 노인 요양 서비스를 확대하여 노인 요양 소비를 촉진한다. “실버 에이지 이니셔티브”를 출범시키고 “양성의 행복한 생활” 실버 박람회 시리즈를 개최한다. 다양한 사업 주체가 실버 관광 열차와 전용 관광철도 노선의 개발·운영에 참여하도록 지원·유도하고, 브랜드 외식·노포 기업과 관광 열차 운영사의 심층 협력을 촉진하여 서비스 제공을 풍성하게 한다.
(12) 인바운드 소비를 적극 확대한다. 240시간 무비자 환승 정책을 시행하고 통관 편의 서비스 수준을 높인다. 인바운드 관광 홍보를 강화하고 국제 환승 여행객에게 광저우 무료 1일 투어를 제공한다. 출국 여행객 대상 면세점 확대 및 취급 품목 확대를 추진하고, 출국 여행객을 위한 “지금 구매, 사후 환급” 서비스를 보급하며, 해외 카드 결제 가능 POS 기기 보급률을 높이고 인바운드 여행객의 쇼핑 경험을 개선한다. 시내 면세점 개설을 서두르고 항구에 더 많은 면세점을 설치하기 위해 노력한다.
(XIII) 서비스 분야 국제 협력 심화. 서비스업 개방 확대 국가 종합 시범 사업 건설을 심화하고 광저우의 “공유 서비스” 브랜드를 강화한다. 국제 의료기관이 전액 외국인 투자 병원으로 설립되는 것을 지원한다. 홍콩·마카오 의료인의 광저우 진료 절차를 간소화한다. 고등학교 단계의 중외 합작 교육 프로그램의 고품질 발전과 외국인 자녀 학교 및 홍콩·마카오 자녀 학교의 건강하고 질서 있는 발전을 지원한다. 민간 노인 요양 기관에 대한 보조금 정책을 계속 시행하여, 홍콩·마카오·대만, 외국 및 중국 본토 투자자가 노인 요양 기관 설립 시 동등하게 대우한다.
IV. 대량 소비 업그레이드 및 갱신 실행 계획
(XIV) 소비재 이구환신 정책을 집중적이고 확대적으로 시행한다. 소비재 이구환신 정책에 배정된 자금을 잘 활용하고, 실제 산업 및 소비자 수요에 따라 보조금 대상 품목을 늘리며, "5개 장소"(커뮤니티, 기업, 기관, 농촌, 온라인 플랫폼)에서 단체 구매 캠페인을 시작하고, 가전, 자동차 및 관련 제품의 소비를 지속적으로 촉진한다. 개인 소비자의 노후 주택 개조, 주방 및 욕실 업그레이드, 고령 친화적 주택 개조에 대한 지원을 강화한다.
(XV) 주택 소비 수요를 더 잘 충족시킨다. 도시 내 마을 및 노후 주거 단지의 개조를 꾸준히 추진한다. 2025년에는 150개 이상의 노후 주거 단지 개조 공사를 시작하고, 주거용 건물의 노후 엘리베이터 9,000대 이상을 교체하며, 도시 내 마을 개조에서 1,000억 위안의 고정 자산 투자를 달성할 계획이다. 기존 상업용 주택을 이주 정착 주택으로 매입하기 위한 특별 대출 활용을 촉진한다. 주택 공제 기금 사용 정책을 지속적으로 최적화하여, 가입자가 주택 구매 계약금을 지불하기 위해 주택 공제 기금을 인출하면서 개인 주택 대출도 신청할 수 있도록 허용하고, 임대료 지불을 위한 주택 공제 기금 인출 정책 조치를 더욱 개선한다.
(XVI) 자동차 소비 시나리오를 확대한다. 자동차 유통 및 소비 개혁 시범 프로그램을 적극적으로 추진한다. 고수준의 자동차 행사 및 전문 전시회를 개최한다. 폐차 재활용 시스템을 개선하고 중고차 유통 산업의 대규모 발전을 지원한다. 중고차 판매에 대한 "역발행" 등 편의 조치를 지속적으로 시행한다.
V. 소비 품질 향상 행동 계획
(XVII) "광저우 소비 8경" 도시 소비 브랜드 구축. 상업, 관광, 문화, 체육, 건강의 통합·연계를 강화하여 "광저우 소비 8경" 도시 소비 브랜드를 조성한다. "화시(꽃시장) 투어", "애완동물 천국", "캔톤페어 체험", "동주동락(같은 배 타기)" 등 8대 소비 장면을 중심으로 연중 다양한 테마형 소비 촉진 행사를 전개하고, 반려동물 친화·용선 문화 등 소비 업태를 풍부하게 하며, 영남 풍미·중국 스타일·세계적 매력을 지닌 "쇼핑 천국"으로서 광저우의 이미지를 형성한다.
(18) 신형 소비 적극 육성. 라이브 커머스, 즉시 유통, 지역 기반 공동 구매를 발전시켜 온·오프라인을 융합한 새로운 소비 장면을 창출한다. 난사 국제 크루즈 모항에서 선상부터 해안까지 특색 있는 소비 장면을 조성하여 크루즈 관광을 활성화한다. 저고도 관광 활용을 적극 모색하고, 지점 간 저고도 관광 시범 운영을 유도한다. 새로운 공연 공간·장면·업태를 발굴·육성하고, 소극장·이색 공연장 콘텐츠를 인큐베이팅한다. 반려동물 친화·트렌디 패션 장면 등 청년 소비 핫플레이스를 육성한다.
(19) 퍼스트 이코노미의 고품질 발전 촉진. 퍼스트 이코노미 발전 지원 정책을 시행하고, 국내외 프리미엄 브랜드의 광저우 신제품 출시·데뷔·전시를 장려하며, 특색 있는 첫 행사 브랜드를 구축하고, 더 많은 플래그십 스토어 입점을 유치한다. 퍼스트 이코노미 공간 가이드 2.0 버전을 발표하고, 신제품 출시 전문 플랫폼을 강화하며, 지역의 상위권 소비 선도 브랜드를 더 많이 인큐베이팅한다.
(20) "젊은 도시 야시장" 브랜드 강화. 첫 15개 양청 야시장 시범 구역의 최적화·확장을 지원하고, 복수의 야간 소비 명소를 인큐베이팅하며, 정기적인 시장 운영 기지를 구축한다. 자원 배치, 행정 편의, 야간 감독을 강화하여 야간 소비 활력을 지속적으로 높인다.
(21) 전시회 연계 소비 촉진. 캔톤페어 현지 서비스 지원을 면밀히 조직하고, 도시 미관·항만 서비스·"식·숙·행·관광·쇼핑·오락"·결제 편의 등 도시 서비스를 최적화한다. 다양한 소비 촉진 행사를 기획하고, 주요 상권·관광지·특화 시장이 캔톤페어 전용 "캔톤페어 특권"을 제공하도록 장려하며, "광저우식 서비스"를 통해 상인 "유입"을 소비 "체류"로 전환한다.
(22) 내수·수출 통합 가속화. 내수·수출 통합 시범 기업을 선정·육성하고, 무역 기업의 시장 다변화를 지원한다. "우수 무역 상품 중국 순회" 이니셔티브를 시행하고, 내수·수출 기업 간 브랜드·공급망 매칭을 심화한다. "웨강아오 대만구 인증", 3C 면제, 수출 전환 내수용 3C 인증 그린 채널을 추진한다. 보험사의 내수 신용 보험 서비스 개발을 지원한다.
VI. 소비 환경 개선 행동
(23) 휴식·휴가 권리 보장. 광저우시 표준 근로 계약을 개정·보완하여 근로자의 법정 휴식·휴가 권리를 명확히 한다. 노동 조합의 노동법 감독을 강화하여 근로자의 휴식·휴가 권리를 보호한다.
(24) 소비 환경 지속 개선. 신뢰 소비 "이중 약속" 캠페인을 추진하여 2025년까지 신규 신뢰 소비 약속 단위 1,800개 이상, 오프라인 무이유 반품 약속 매장 500개 이상을 목표로 한다. 신용 구축 시스템을 개선하고, 신용 빌딩·정직 상권을 조성한다. 소비자 권리 보호 서비스 스테이션과 온라인 분쟁 해결(ODR) 기업을 구축·발전시키고, 소비자 불만 사전 조정 메커니즘을 지속적으로 완비한다. 가격 감독 검사 및 반부당 경쟁 법 집행을 실시하고, 각종 위법·부정 행위를 법에 따라 조사·처리한다. 웨강아오 대만구 관광 시장 "9+2" 공동 규제 메커니즘을 활용하여 문화·관광 소비 시장 질서를 양호하게 유지한다.
(25) 소비 캐리어 품질 업그레이드 추진. 현대 상업 유통 체계 구축 및 소매업 혁신 개선 시범 사업을 전개한다. 폴리 용만 타이구리, 화룬 완샹청, SKP 등 고급 상업 캐리어 건설을 추진한다. 제5차 성급 모범 보행자 거리(상권) 선정을 목표로 한다. 도시 15분 생활권 시범 건설을 추진하고, 우편·택배 통합 서비스 거점이나 스마트 택배함 등 말단 지능형 배송 시설 건설을 가속화하여 온·오프라인 융합 소매 배송 수요를 충족하고, 생활 물자의 라스트 마일 공급 효율과 커버리지를 높인다. 등급별 농촌 호텔(민박)을 평가·지정하고, 고등급 민박의 국가급 민박 등급 신청을 지원하며, 농촌 호텔(민박) 클러스터를 조성한다.
(26) 노동 조합의 소비 촉진 장려. 각급 노동 조합이 명절 복지, 직원 문화·체육·피트니스, 농촌 요양·휴양 등 소비 분야에 자금을 투입하도록 장려한다. 기층 노동 조합이 자금 투입을 늘리고 직원 요양·휴양 활동의 범위를 적극 확대하도록 지도한다.
VII. 제한 조치 정리·최적화 행동
(27) 소비 제한 점진적 완화. 부동산 정책을 최적화하여 구매·판매·가격 제한을 전면 해제하고, 대출의 계약금 비율과 금리를 인하한다. 소형 승용차 지표 추첨에서 72회 이상 당첨되지 않은 개인이 일반 차량의 증량 지표를 직접 신청할 수 있는 정책 시행을 추진한다. 모든 유형의 경영 주체가 사회 집단 구매에 평등하게 참여할 수 있도록 보장하고, 소유제·상인 평점 등의 구매 문턱을 변칙적으로 설정하지 않는다.
(28) 일류 비즈니스 환경 조성. 광저우시 웨강아오 대만구 국제 일류 비즈니스 환경 건설 3개년 행동 계획을 철저히 관철하고, "간부 작풍 대전환, 비즈니스 환경 대개선" 특별 행동을 심화하며, 도시 비즈니스 환경의 지속적 개선을 추진한다. 시·구 차원의 "대규모 군중 활동 안전 허가"의 접수·심사·증서 발급을 전 과정 온라인화하고, 일부 체육 행사에 대해 일회성 안전 허가를 시행한다. 2025년 "종합 검사 1회" 계획을 수립하여 "1회 방문, 복수 검사"를 실현한다. "불필요한 방해 금지" 기업 명단을 연구·수립하여 기업의 생산·경영 활동에 대한 개입을 최소화한다.
VIII. 정책 지원 및 보장 강화
(29) 정책 협력·연계 강화. 재정·세무·금융·산업·투자 정책과 소비 정책의 조화를 증진한다. 부처 간 권한 부여와 분야 간 협업을 강화하여 정책 혁신을 기획한다.
(30) 투자의 지지 역할 강화. 국가 중대 전략 시행과 중점 분야 안전 능력 건설을 위한 초장기 특별 국채 지원을 적극 확보하여 우리 시의 교육, 의료 등 분야 프로젝트에 투입한다. 소비, 문화, 관광 분야의 적격 프로젝트가 인프라 부문 부동산투자신탁(REITs)을 발행하는 것을 지원한다. 초장기 국채 자금을 활용하여 노후 주택 개조 "리뉴얼" 활동을 전개하고, 체육 프로젝트 건설 지원을 확대한다.
(31) 재정 자금의 유도·촉매 역할 발휘. 재정 보조금, 대출 이자 할인 등 정책 도구를 사용하여 소비 촉진과 민생 혜택 개선, 취약점 보완을 통합한다. 중앙 예산 내 투자 등 정책성 자금 확보를 강화한다.
(32) 신용 지원 강화. 은행 기관의 금리 가격 결정 자율 규제 메커니즘 이행과 "기업 윈윈 플랜" 심화를 지도하여 중점 분야의 융자 수요를 충족한다. 금융 기관이 리스크 통제 가능 범위 내에서 개인 소비 대출 발행을 늘리고, 대출 한도를 적절히 높이며, 대출 기간을 연장하고, 합리적인 대출 금리를 설정하도록 장려한다. 전자상거래 등 신소비 모델과 건강, 교육, 디지털 등 서비스 수요에 특화된 소비 금융 상품 혁신을 지원한다.
(33) 소비 통계·모니터링 개선. 서비스 소비 및 신소비 업태·모델에 대한 통계 모니터링을 보완하고, 종합적인 소비 통계 시스템을 강화한다.
모든 부서는 소비 진작의 중요성을 충분히 인식하고, 각자의 책임에 따라 과제 추진을 성실히 추진하며, 명확한 시간대와 실행 경로를 수립하고, 부처 간 협력을 강화하여 소비 촉진 정책 조치의 효과적인 실행을 담보해야 한다.