[SMM 핫토픽] 브라질의 대중국 HRC 반덤핑 조사 개시에 관한 몇 가지 생각

• 배경

상무부에 따르면, 브라질 대외무역사무국은 6월 3일 관보에 2025년 제39호 고시를 게재하고, ArcelorMittal Brasil S.A., Gerdau Açominas S.A., Usinas Siderúrgicas de Minas Gerais S.A. 등 3개 사의 신청에 따라 중국산 열연강판(포르투갈어: Laminados a quente)에 대한 반덤핑 조사를 개시하기로 결정했다. 조사 대상 품목의 NCM 코드는 72081000, 72082500, 72082610, 72082690, 72082710, 72082790, 72083610, 72083690, 72083700, 72083810, 72083890, 72083910, 72083990, 72084000, 72085300, 72085400, 72089000, 72111300, 72111400, 72111900, 72119010, 72119090, 72253000, 72254090, 72269100이다. 이번 사건의 덤핑 조사 대상 기간은 2023년 7월부터 2024년 6월까지이며, 피해 분석 기간은 2019년 7월부터 2024년 6월까지이다.

• 2025년 대브라질 열연강판 수출 전년 대비 급증, 그러나 월평균 6만 톤 미만

그림 1 - 2022년부터 2025년 4월까지 중국 조사 대상 품목의 총 수출량 및 전년 대비 비교

중국 해관총서 데이터에 따르면, 2022년 이후 중국의 조사 대상 품목 수출량은 전년 대비 증가세를 보였으며, 2023년에는 기하급수적 증가를 기록했다. 2024년에는 조사 대상 품목 연간 수출량이 2,510만 5,300톤에 달했다. 올해 4월까지 수출량은 이미 780만 7,300톤으로 전년 동기 대비 16.77% 증가했으며(2024년 동기 수출량은 668만 6,200톤), 월 평균 195만 1,800톤을 기록했다.

그림 2 - 2022년부터 2025년 4월까지 중국의 대브라질 조사 대상 품목 총 수출량 및 전년 대비 비교

중국의 대브라질 열연강판 총 수출량도 최근 몇 년간 빠르게 증가하여, 2022년 연간 10만 톤에서 2024년 연간 60만 톤으로 6배 늘었다. 올해 1~4월 데이터에 따르면, 중국은 브라질에 총 21만 1,000톤의 열연강판을 수출했으며, 이는 전년 동기 대비 약 130.02% 증가한 수치이다(2023년 동기 수출량은 9만 1,700톤). 그러나 절대 수치로 보면, 1~4월 월평균 수출량은 여전히 6만 톤 미만으로, 중국 내수 HRC 월평균 수출량과 큰 차이를 보입니다.

• 중국의 브라질향 HRC 수출 비중은 3% 미만이며, 반덤핑 영향은 미미합니다.

표 1 - 2022년부터 2025년 4월까지 조사 대상 제품의 대브라질 총 수출량 대비 중국 전체 수출량 비율

조사 대상 제품의 대브라질 수출량이 중국 전체 수출량에서 차지하는 비중은 전반적으로 1%에서 3% 사이에서 변동합니다. 2022년에는 이 비중이 약 1%에 불과해 실질적 영향이 미미했습니다. 2025년에는 조사 대상 제품의 대브라질 수출량이 월별로 감소하는 반면, 조사 대상 제품의 전체 수출량은 월별로 증가하고 있어, 중국이 여타 국가로의 수출 비중을 늘리고 있음을 시사합니다.

전반적으로, 중국 해관총서 데이터에 따르면 2025년 1~4월 중국의 대브라질 HRC 총 수출량은 21만 1천 톤에 불과해 중국 전체 HRC 수출의 2.70%를 차지하며, 전반적인 영향은 제한적입니다. 2025년 데이터에 따르면 중국 HRC 수출 상위 5개국은 베트남, 파키스탄, 사우디아라비아, 한국, UAE입니다. 이 중 베트남과 한국은 중국산 HRC에 대한 반덤핑 조사를 개시했습니다. 베트남은 이미 잠정 반덤핑 조치를 시행했으며, 최근에는 이전에 반덤핑 대상에서 제외되었던 광폭 코일이 다시 반덤핑 목록에 추가될 수 있다는 소문도 있습니다. 올해 3월 4일, 한국은 중국산 HRC 코일에 대한 반덤핑 조사 개시를 공식 발표했습니다. 현재, 중국 최대 수출 철강 제품인 HRC는 점점 더 많은 반덤핑 조사에 직면하고 있습니다. 수출 업체로서는 아직 반덤핑 조치 대상이 아닌 제품의 수출을 늘리는 방안을 모색하는 것이 현명한 전략일 수 있습니다.

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