옌청시 인민정부 판공실의 옌청 국가 탄소 피크 시범 프로젝트 추진 실행 방안 발행에 관한 통지
현(시, 구) 인민정부, 옌청 경제기술개발구 관리위원회, 옌난 첨단기술구역 관리위원회, 시의 각 위원회, 판공실, 국 및 시 직속 기관:
옌청 국가 탄소 피크 시범 프로젝트 추진 실행 방안을 발행하오니, 실정에 맞게 철저히 이행하시기 바랍니다.
옌청시 인민정부 판공실
2025년 5월 23일
(일반 공개)옌청 국가 탄소 피크 시범 프로젝트 추진 실행 방안
제20기 중앙위원회 제3차 전체 회의와 중앙경제공작회의 정신을 철저히 관철한다. 옌청 국가 탄소 피크 시범 프로젝트 실행 방안의 실시를 중심으로, 경제사회 발전의 전면적 녹색 전환을 지침으로, 개혁 혁신을 근본 동력으로 삼고, 제로탄소 산업단지 건설로 생산 방식의 녹색 전환을 촉진하며, 신형 전력 시스템으로 에너지 생산과 소비 방식의 변혁을 추진하고, 중점 업종 제품의 탄소 발자국 관리를 강화하여 국제 녹색 무역 장벽에 적극 대응한다. 녹색 저탄소 발전의 고품질 시범구를 조성하여 ‘30·60’ 목표 달성을 위한 옌청 방안을 제시한다.
I. 정책 혁신을 탐색하고 탄소 배출 이중 통제 관리 체계 확립
에너지 소비 총량 및 강도의 이중 통제에서 탄소 배출 이중 통제로의 전환을 적극 추진한다. 시 전체 탄소 배출 통계·회계 체계 구축을 탐색하고, 탄소 배출 계획 수립, 탄소 데이터 모니터링, 탄소 예산 관리, 탄소 종합 평가, 제품 탄소 발자국 관리 등의 정책 메커니즘을 수립·보완한다.
(1) 탄소 배출 계획 수립 시범 실시. 탄소 배출 지표를 제15차 국민경제·사회발전 5개년 계획에 편입하고, 경제 발전, 에너지 안전, 대중의 정상적인 생산생활 등 요소를 충분히 고려한다. 합리적으로 5개년 계획 기간의 탄소 배출 목표를 설정하고, 중점 현(시, 구) 및 중점 배출 기업의 배출 통제 및 감축 책임을 구체화한다. 15차 5개년 계획 기간 동안 탄소 배출 집약도 감축을 국민 경제 및 사회 발전의 구속성 지표로 삼고, 탄소 배출 총량에 대한 통계적 산정을 실시한다. 2030년까지 이산화탄소 배출량의 안정적 감소를 달성하기 위해 노력하며, 일부 지역은 탄소 중립 분야에서 진전을 이룬다. [옌청시 발전개혁위원회, 옌청시 생태환경국, 옌청시 통계국이 주도하고, 옌청시 공업정보화국, 옌청시 교통운수국, 옌청시 자연자원계획국 등이 분업 협력하며, 이하 사항은 각 현(시, 구) 인민정부, 옌청 경제기술개발구 관리위원회, 옌난 첨단기술구 관리위원회의 추진 이행이 필요하나 일일이 열거하지 않음]
(2) '탄소 피크·탄소 중립' 데이터 관리 플랫폼 구축. 데이터 획득 가능성, 안전성 및 유효성 원칙에 따라, 정기적으로 전 시 에너지 소비 및 공업 생산 활동 데이터를 수집·분석하고, 분야별·산업별·기업별 탄소 배출량을 통계 산정하여, 시급 탄소 피크·탄소 중립 데이터의 지능형 모니터링, 분석 및 관리 시스템을 구축한다. 2026년까지 연해 5개 현(시, 구) 및 6대 고에너지 소비 산업, 연간 종합 에너지 소비량 5,000톤 표준탄 이상 기업의 탄소 배출 실시간 모니터링 분석을 실현한다. 2028년까지 전 산업 중점 탄소 배출 주체에 대한 현(시, 구) 단위 모니터링 분석 전면 커버리지를 실현한다. (시 통계국, 시 생태환경국, 시 발전개혁위원회 주도, 시 공업정보화국, 시 데이터국, 옌청 전력 공급 회사 등이 분업 협력)
(III) 탄소배출 예산 관리 체계 구축. 국가의 탄소배출 이중 통제 체계 구축 절차에 맞춰, 옌청시 업무 실제와 결합하여 ‘15차 5개년’ 탄소예산 관리 과제 연구를 수행하고, 예산 편성·하달·집행·평가·심사를 포괄하는 예산 관리 방안을 제시한다. 2025년까지 핵심 단지, 핵심 산업, 핵심 기업의 탄소예산 관리 방안을 선제적으로 마련한다. 2030년까지 시 전역의 핵심 에너지 소비 산업 분야 기업의 에너지 이용 효율을 국내외 선진 수준으로 끌어올린다. (시 발개위, 시 생태환경국 주관, 시 통계국, 시 공신국, 시 주택도농건설국, 시 교통운수국 등이 역할 분담)
(IV) 탄소정점 시범사업에 대한 종합 평가 수행. 국가 및 성의 탄소정점·탄소중립 종합 평가 심사 체계를 관철·시행한다. 녹색 저탄소 발전 수준에 대한 모니터링 분석을 강화하고, 우리 시 국가 탄소정점 시범사업 건설의 26개 지표, 24개 중점 과제, 39개 중점 프로젝트를 연간 과제로 세분화하여 관련 부서 및 현(시, 구)에 배정한다. 관련 업무 진행 상황을 제때 추적·감독·점검하고, 진도가 더딘 사업에 대해서는 적시에 경고·지도한다. (시 발개위 주관, 시 공신국, 시 생태환경국, 시 통계국 등이 역할 분담)
(V) 핵심 제품 탄소발자국 관리 시행. 태양광 제품의 탄소발자국 산정을 적극 추진하고, 태양광 모듈 제품의 탄소발자국 정량화 방법에 관한 성 또는 업계 표준 제정에 참여한다. 기업이 제품 탄소발자국 라벨 인증을 신청하도록 장려하고, 조건을 충족하는 인증 취득 기업에 일정 보상을 제공한다. 풍력 발전 장비 산업 제품의 탄소발자국 산정을 모색하고, 풍력 산업 제품의 탄소발자국 라벨 인증을 추진한다. 탄소발자국 관리 관련 요구사항을 정부 조달 수요 기준에 포함하는 방안을 모색하고, 동등한 조건에서 국유 기업 및 기관이 탄소 라벨 인증 제품을 우선 구매하도록 장려·유도한다. 2030년까지 신에너지 설비 제품에 대한 탄소발자국 라벨링 및 인증이 광범위하게 적용될 것이다. (시장감독관리국, 시발전개혁위원회 주관, 시생태환경국, 시공업정보화국, 시재정국, 시국유자산감독관리위원회 등이 분담)
II. 시범과 선도를 부각시켜 녹색 저탄소 발전 단지의 고지 구축
"5대 현대화"—청정 에너지, 녹색 산업, 저탄소 시설, 지능형 관리, 국제 인증—의 동시 추진을 고수하며, 제로 탄소 단지 건설을 가속화하고, 높은 비율의 재생 에너지의 현지 소비 및 응용을 촉진한다.
(VI) 모범적인 제로 탄소 산업 단지를 조성한다. 제로 탄소 단지 건설을 위한 평가 기준 및 기술 규격을 연구·제정하고, 연안 제로 탄소 단지 건설 규격이 관련 국가 표준 체계에 통합되도록 추진한다. 단지 내 지능형 에너지·탄소 관리 플랫폼 구축을 강화하고, 단지 수준의 전력 탄소 배출 계수 연구를 수행하며, 국제 권위 기관의 인증을 획득하도록 노력한다. 매년 국제 탄소 관련 무역 정책의 영향을 받는 국내외 녹색 전력 수요 기반 신규 프로젝트 30개 이상을 유치한다. 유럽 및 미국의 탄소발자국 산정 규칙과의 연계를 강화하고, 매년 30개 이상 제품의 탄소발자국 산정 및 ESG 정보 공시를 완료한다. 건물, 교통, 조명, 난방(냉방) 등 인프라의 에너지 절약 및 탄소 감축 사업을 시행하고, 매년 성급 이상 녹색 공장 및 제로 탄소 공장을 10개 이상 설립한다. 2028년까지 3개 제로 탄소 단지의 총 탄소 배출량이 매년 감소할 것이며, 최소 1개의 국가급 제로 탄소 단지가 기본적으로 조성될 것이다. (시발전개혁위원회 주관, 시공업정보화국, 시재정국, 시생태환경국, 시주택도시농촌건설국, 시교통운송국, 시상무국, 시장감독관리국, 옌청 전력 공급 회사 등이 분담)
(VII) 녹색 전력 비중이 높은 신형 전력 시스템 구축. “녹색 전력 단지 도입” 및 “녹색 전력 기업 도입” 프로젝트를 심층 추진하고, 다펑항 경제개발구, 서양항 경제개발구, 황해 신구, 옌청 경제기술개발구 등 4개 연안 신형 전력 시스템 단지의 시범 건설을 가속한다. 현지 생산, 현지 소비, 최저 비용, 추적 가능한 녹색 전력을 목표로, 단지 내 녹색 전력 계통 연계 및 소비 계획 수립·개선을 서두르고, 단지의 발전-계통-부하-저장 통합 발전을 추진하며, 고비율 녹색 전력 공급 시스템 구축을 지속 추진하고, ESS 발전소 건설을 가속한다. 수출 주도형 전력 배터리 기업의 “녹색 전력 직접 연계” 시범 사업 신청을 지원하고, 녹색 전력 거래를 통한 탄소중립 산업단지 전력 요금 경쟁력 형성을 모색한다. (시 발전개혁위원회 주관, 옌청 전력 공급 회사 등 분담)
(VIII) 신에너지 대규모 개발·이용 촉진. 신에너지 자원 관리를 강화하고, 육상 풍력 및 해상 태양광 자원의 질서 있는 개발과 합리적 이용을 강화한다. 해상 풍력 및 시장형 계통 연계 태양광 발전 사업 건설을 가속하고, 에너지 공급 청정 대체와 에너지 소비 전기화 대체를 촉진한다. 재생에너지 기반 수소 생산을 구축하고, 녹색 메탄올, 녹색 액체 암모니아, 바이오 천연가스, 바이오 디젤, 바이오 항공유 등 녹색 연료를 질서 있게 개발한다. 높은 기준으로 옌청 해상 에너지 섬을 계획·건설하고, 다중 에너지 전환 활용 시나리오를 탐색하며, 녹색 수소, 암모니아, 메탄올 및 바이오 항공유의 지역 생산·무역·급유 거점을 구축한다. 신에너지 발전 기업이 녹색 전력 수요처와 중장기 녹색 전력 계약을 체결하도록 유도하고, 지역 내 녹색 전력 소비 비율을 높인다. 2025년까지 재생에너지 총 설비용량 2,000만 kW 초과를 목표로 한다. 2030년까지 재생에너지 연간 발전량 450억 kWh를 초과하고, 해상 전력 허브를 중심으로 수소 생산·충전, 해양 목장 등 복합 기능을 갖춘 해상 통합 스마트 에너지 섬을 초기 구축한다. (시 발전개혁위원회 주도, 시자연자원계획국, 시산업정보기술국, 염성전력공급회사 등이 각각 책임을 나눠 수행)
III. 새로운 품질 강화에 집중하고 녹색 저탄소 산업 클러스터 확장
녹색 저탄소 기술 혁신을 증가시키고, 녹색 저탄소 우위 산업의 규모를 공고히 확장합니다. 전통 산업을 녹색 및 디지털 기술로 변환하고, 기술 공정의 갱신 및 업그레이드와 자원 재활용을 촉진합니다.
(9) 첨단 녹색 저탄소 기술 시범 프로젝트 실시. "풍력, 태양광, 수소, 에너지 저장, 탄소, 해양, 농업"의 일곱 가지 주요 주제에 초점을 맞춰 염성 녹색 저탄소 과학기술 혁신 공원 건설을 추진합니다. 고출발점에서 제로 카본 및 네거티브 카본 산업(기술) 연구소를 계획 및 건설합니다. 탄소 배출 정점과 탄소 중립을 위한 핵심 연구개발 계획을 조직적으로 실행하며, 재생에너지, 수소 에너지, 에너지 저장 및 스마트 그리드, 순환 경제 등의 분야에 집중하여 첨단 기술의 돌파구와 연구 성과의 적용을 촉진합니다. 적격한 프로젝트가 국가 첨단 녹색 저탄소 기술 시범 프로젝트에 포함되도록 지원하고, 초장기 특별 국채와 중앙 예산 투자에 추천합니다. (시과학기술국 주도, 시발전개혁위원회, 시산업정보기술국 등이 각각 책임을 나눠 수행)
(10) 녹색 저탄소 순환 경제 활발히 발전. 염성 녹색 저탄소 산업 모펀드의 지도적 역할을 활용하여 신에너지, NEV 및 핵심 부품, 차세대 정보기술 등 우위 산업을 확장 강화합니다. 녹색 환경 보호와 같은 특색 산업의 발전을 가속화하고, 수소 에너지, 신형 에너지 저장과 같은 미래 산업을 능동적으로 계획합니다. 재제조 및 2차 사용 산업의 발전을 적극적으로 촉진하고, "하나의 제품, 하나의 현"을 중심으로 물질 재활용 및 순환 이용 체계를 구축하며, 폐기된 태양광 모듈, 풍력 터빈 날개, 소진된 전력 배터리와 같은 새로운 종류의 폐기물의 종합 이용 모델을 탐색합니다. 2030년까지 종합적이고 효율적이며 표준화된 폐기물 자원화 시스템을 전면 구축하고, 녹색 저탄소 산업 규모가 5000억 위안에 달할 것입니다. (시 발전개혁위원회와 시 공업정보화국 주도, 시 생태환경국, 시 상무국 등이 공동 책임)
(11) 주요 분야의 에너지 절약·탄소 감축·효율 향상 추진. 철강, 화공, 비철금속, 건설자재 등 고에너지 소비 산업과 건축, 공공기관 등 주요 분야를 중심으로 '진단 + 개조'를 추진하고, 에너지 절약 및 탄소 감축 개조 프로젝트와 에너지 사용 설비 갱신 프로젝트 예비 목록을 수립·개선합니다. 매년 20개 이상의 중점 에너지 절약 기술 개조 프로젝트를 시행하여 연간 2만 톤 이상의 표준 석탄 추가 절감 효과를 달성합니다. 고정 자산 투자 프로젝트의 에너지 절약 심사를 강화하고, 프로젝트 탄소 배출 평가 시행을 탐색하며, 신규 프로젝트의 에너지 소비와 탄소 배출을 엄격히 통제합니다. 에너지 효율이 높고 저탄소 교통 수단을 적극적으로 보급하여 2030년까지 녹색 출행률 75% 이상을 달성하는 것을 목표로 합니다. (시 공업정보화국 주도, 시 발전개혁위원회(NDRC), 시 생태환경국, 시 주택도시농촌건설국, 시 교통운수국, 시 정부기관사무관리국, 시 데이터국 등이 각자의 직무에 따라 공동 책임)
IV. 생태적 우위를 활용하여 "맑은 물과 푸른 산"의 가치 전환 경로를 확대
산, 하천, 숲, 농지, 호수, 초원, 사막의 통합 보호와 체계적 관리를 견지하고, 생태계의 탄소 흡수 증분을 강화하며, 블루카본 생태 기능 구역을 설정하고, 생태 제품의 가치 실현 메커니즘을 수립·개선합니다.
(12) 생태계 탄소 흡수량 산정 강화. 생태계 탄소 흡수량 모니터링, 평가 및 산정을 위한 기술 체계를 탐색하고, 산림, 해양, 습지 등 생태계의 탄소 흡수량 측정 연구를 수행합니다. 생태계 탄소 흡수원 증대 기술 연구 및 보급을 강화하고, 탄소 흡수원 프로젝트 정보 공유를 촉진하며, 생태계 탄소 흡수원 산업 발전을 추진한다. 각종 생태계를 대상으로 "탄소흡수 대출" 등 혁신적인 녹색 금융 상품을 적극 개발한다. 2030년까지 전국적으로 특색 있고, 두드러지며, 성과가 뚜렷한 생태계 탄소 흡수원 개척 지역으로 도약하기 위해 노력한다. (시 자연자원계획국 주도, 시 생태환경국, 시 농업농촌국, 시 시장감독관리국, 중국인민은행 염성시 지점, 희귀조류보호구, 황해금융홀딩그룹 등이 각자 직책에 따라 분담)
(13) 탄소 포용 시스템 구축 모색. 녹색 출행, 녹색 소비, 저탄소 생활 등 시나리오를 기반으로 하는 탄소 포용 메커니즘 개발을 탐색하고, 개인 탄소 계좌를 구축하며, 상업 쿠폰이나 서비스로 교환하는 포인트 제도를 통해 대중의 감축 참여를 유도한다. 염생 습지, 식물성 플랑크톤, 패류 등의 탄소 포용 방법론 개발을 모색하고, 산림, 습지, 해양 등에서 옌청 특색의 탄소 포용 프로젝트를 추진하며, 탄소 포용의 검증된 배출 감축량을 대규모 행사의 탄소 중립 달성에 활용하도록 장려한다. (시 생태환경국 주도, 시 발전개혁위원회(NDRC), 시 자연자원계획국, 시 시장감독관리국, 시 교통운수국, 시 상무국, 황해금융홀딩그룹 등이 각자 직책에 따라 분담)
(14) 국가 탄소 시장에 완전히 통합. 석탄 화력, 철강, 시멘트 등 중점 산업 분야 기업들이 국가 탄소 배출권 거래 시장에 적극 참여하도록 조직하고, 탄소 배출 할당량의 준수 및 정산을 강화한다. 중점 탄소 배출 기관의 온실가스 배출 보고 제도를 실시하고, 중점 배출 기관의 탄소 배출 데이터 품질 관리 수준을 전면적으로 향상시킨다. 조건에 맞는 임업 탄소 흡수원 프로젝트가 온실가스 자발적 감축 프로젝트로 개발되어 국가 온실가스 자발적 감축 거래에 참여하는 것을 지원한다. (시 생태환경국 주도, 시 시장감독관리국, 시 자연자원계획국, 황해금융지주그룹 등이 각각의 직무에 따라 분담한다.)
시 녹색저탄소발전시범구 건설 지도부는 시 전역의 탄소배출 정점 달성 시범 건설을 조정하고 추진한다. 탄소배출 정점 및 탄소중립을 위한 시급 특별 기금을 조성하여 탄소 배출 통계, 탄소 데이터 모니터링, 탄소 예산 관리, 탄소 발자국 인증, 생태 탄소 흡수원 산정 등 시범 작업을 지원한다. "전국 에너지 절약 홍보 주간" 및 "전국 생태의 날" 같은 행사를 개최하여 에너지 절약형, 친환경적, 녹색 생산 및 생활 방식을 장려하고, 기업과 대중이 탄소배출 정점 실천에 참여하도록 유도한다. 탄소배출 정점 시범 건설의 성과 및 우수 사례를 신속히 정리하여 보급한다.
