국무원 신문판공실은 오늘 오전 10시 기자회견을 열고, 친하이샹 주택도농건설부 부부장과 국가발전개혁위원회, 재정부, 자연자원부, 국가금융감독관리총국 관계자를 초청해 “도시 재생 사업 지속 추진 의견”을 소개하고 기자들의 질문에 답변했습니다.
친하이샹 주택도농건설부 부부장: 중국의 도시 발전은 기존 재고의 질적 향상과 증량 발전 구조 조정을 모두 중시하는 방향으로 전환되어 도시 재생의 중요한 시기에 접어들었습니다.
5월 20일 국무원 신문판공실 기자회견에서 친하이샹 주택도농건설부 부부장은 2021년 이후 정부 업무 보고서가 매년 도시 재생 사업에 대한 배치와 명확한 요구 사항을 제시해 왔다고 밝혔습니다. 현재 중국의 도시 발전은 대규모 증량 건설에서 기존 재고의 질적 향상과 증량 발전 구조 조정을 모두 중시하는 방향으로 전환되어 도시 재생의 중요한 시기에 접어들었습니다. 국민의 요구도 ‘있느냐’에서 ‘좋으냐’로 바뀌었습니다. 친 부부장은 도시 재생 사업을 실시하는 것은 도시 구조 최적화, 기능 개선, 품질 향상을 촉진하고 고품질 도시 발전을 이끌기 위한 것이라고 말했습니다. 동시에 투자와 소비를 효과적으로 확대하고 내수를 진작시켜 국민의 더 나은 삶에 대한 요구를 지속적으로 충족시킬 수 있습니다. 이는 경제 성장을 촉진하고 민생을 더욱 보장하고 개선하는 데 매우 중요한 의미가 있습니다.
기존 건물의 개조·활용을 강화하고 낡고 위험한 주택을 좋은 집으로 바꾸기 위해 힘쓰겠습니다.
국무원 신문판공실 기자회견에서 친하이샹 부부장은 최근 발표된 “도시 재생 사업 지속 추진 의견”이 도시 재생 사업을 실시하기 위한 지도적 문서라고 밝혔습니다. 임무 배치 측면에서 이 의견은 ‘네 가지 좋은’ 건설, 즉 ‘좋은 집, 좋은 주거 단지, 좋은 동네, 좋은 도시 구역’을 추진하도록 배치하여 강한 체계성을 보여줍니다. "좋은 집" 건설은 안전하고 쾌적하며 친환경적이고 스마트한 주택을 적극 건설하는 데 중점을 둡니다. 동시에 기존 건물의 개조와 활용을 강화하고, 낡고 노후된 주택을 좋은 집으로 전환하기 위해 노력하며, 위험 주택 개조를 꾸준히 추진하고, 오래된 공장, 비효율 건물, 전통 상업시설 등 기존 건물의 개조 및 활용을 확대합니다.
중국 내 9억 4천만 명 이상이 도시 지역에 거주하고 있습니다.
국무원 신문판공실 기자회견에서 진하이샹은 2024년 말 기준 상주인구 도시화율이 67%에 달했으며, 9억 4천만 명이 도시에 거주하고 있다고 밝혔습니다. 도시의 종합 수용 능력은 꾸준히 향상되었고, 주거 환경은 지속적으로 개선되었으며, 도시 발전의 질과 주민 생활 수준이 크게 높아졌습니다.
전국적으로 28만 개의 노후 주거단지가 개조되어 4천800만 가구, 1억 2천만 명 이상이 혜택을 받았습니다.
국무원 신문판공실 기자회견에서 진하이샹은 최근 몇 년간 주택도시농촌건설부가 각 지역을 이끌며 도시 내 노후 주거단지 개조를 꾸준히 추진해 왔다고 말했습니다. 2024년 말까지 전국에서 누적 28만 개의 노후 주거단지 개조 공사가 시작되어 4천800만 가구, 1억 2천만 명 이상이 혜택을 보았습니다.
'매설된' 사업을 계속 우선하고 도시 지하 관로망의 정비와 개조를 꾸준히 추진합니다
진하이샹은 국무원 신문판공실 주최 기자회견에서 주택도시농촌건설부(MOHURD)가 인프라 개조 작업의 세부 이행을 추진하고, '매설된' 사업을 계속 우선하며, 도시 내 가스, 상수도, 하수, 배수, 난방 지하 관로망의 정비와 개조를 꾸준히 추진하고, 지역 실정에 맞춰 지하 공동구를 건설할 것이라고 밝혔습니다. 주택도시농촌건설부는 도시 배수 및 홍수 예방 능력 향상 사업, 도시 가스 시스템 안전 정비 추진, 도시 생명선 안전 공사 건설 가속화 등을 통해 도시의 안전성과 회복탄력성을 지속적으로 강화할 것입니다.
지역 실정에 맞춰 지역사회 노인 및 보육 공공서비스 시설 건설 및 개선
친하이샹은 기자회견에서 "지속적 도시재생 추진에 관한 의견"이 노후 도시 주거단지 개조와 완전한 지역사회 건설을 도시재생 사업의 핵심 과제로 제시했다고 밝혔다. 주택도시농촌건설부는 향후 각지에서 이 과제들을 효과적으로 조직·실행하도록 지도할 방침이다. 한편으로는 "14차 5개년 계획"상 노후 도시 주거단지 개조 목표를 달성한 데 이어, 해당 부처는 이 작업을 지속적으로 추진하되, 단지 내 노후 배관망 개조를 중점 추진해 안전 위험을 제거할 것이다. 건물 옥상, 외벽, 계단 등 공용 공간 수리와 단지 환경 및 부대시설 정비·건설, 단지 내 건축물 에너지 절약형 개조를 시행할 것이다. 또한 조건을 갖춘 건물의 승강기 설치를 지원해 주민의 주거 여건과 환경을 개선한다. 다른 한편으로, 해당 부처는 완전한 지역사회 건설을 지속적으로 추진해, 지역 실정에 맞춰 노인 및 보육 공공서비스 시설과 주차장, 충전소 등 공공·편의시설을 건설·개선해 주민 생활의 편리성, 쾌적성, 아름다움을 제고할 것이다.
신형 도시 인프라 건설 가속화
친하이샹은 기자회견에서 주택도시농촌건설부가 차후 단계에서 신형 도시 인프라 건설을 가속화할 것이라고 밝혔다. 정보·디지털 기술을 활용해 인프라의 지능화 수준을 제고하고, 인프라 운영·유지관리를 위한 장기 관리 체계 개선을 가속화하며, 도시 개발을 위한 투자·금융 조달·건설·운영의 새로운 모델을 모색해, 도시 인프라 건설·관리·서비스 수준을 지속적으로 향상시킬 것이다.
국가발전개혁위원회 자오청펑: 2025년 도시재생 프로젝트 중앙 예산 투자 계획 6월 말 이전 발표
국가발전개혁위원회 고정자산투자국 국장 자오청펑은 국무원 신문판공실 기자회견에서 국가발전개혁위원회가 다양한 도시재생 과제를 지속적으로 추진하고 중앙 투자 지원을 확대할 것이라고 밝혔다. 올해 중앙정부는 예산 내에서 도시재생 프로젝트를 위한 자금을 특별히 배정하여, 도시재생과 관련된 공공 인프라 및 공공서비스 시설 건설을 지원한다. 노후 도시 주거단지 및 도시 마을 개조 등 프로젝트 지원을 기반으로, 지원 범위가 노후 도시 주택, 오래된 주거 지구, 오래된 공장 지구의 개조 및 품질 향상 프로젝트까지 확대되었다. 현재 국가발전개혁위원회는 계획 제출 및 프로젝트 심사를 조직하고 있으며, 올해 6월 말 이전 2025년 도시재생 프로젝트 중앙 예산 투자 계획을 발표할 예정이다.
올해 초장기 특별국채, 도시 지하 배관망 건설 및 개조 프로젝트 지속 지원
자오청펑은 국무원 신문판공실 기자회견에서 국가 주요 전략 시행과 중점 분야 안보 역량 구축(일명 "양대 전략")을 위한 초장기 특별국채 자금 배정 계획에서 도시 지하 배관망 건설 및 개조 프로젝트에 대해 지속적으로 지원할 것이라고 밝혔다. 지방정부 특별채권 사용이 최적화되어, 적격 도시재생 프로젝트를 지속적으로 지원할 것이다. 공공-민간 협력 신규 메커니즘과 인프라 분야 부동산투자신탁의 역할을 충분히 활용할 것이다.
핵심 도시재생 프로젝트를 안정적이고 질서 있게 추진
자오청펑은 기자회견에서 국가발전개혁위원회가 차후 단계에서 핵심 도시재생 프로젝트의 시행을 안정적이고 질서 있게 추진할 것이라고 밝혔다. "전체 계획·중점 추진", "급한 것 우선·단계별 시행", "정부 지도·시장 운영" 원칙에 따라 공공 안전 및 생계 보장 관련 기초 프로젝트, 즉 도시 지하 배관망 안전 개선, 노후 주거단지 거주환경 개선, 도시 마을 종합 정비, 시영 시설 안전 개보수 등 프로젝트를 우선 시행한다. 오래된 주거 지구(공장 지구)의 개조·품질 향상, 도시 공공 공간 기능 향상 등 개선형 프로젝트는 지역 실정에 맞춰 안정적으로 추진한다. 국가발전개혁위원회는 각 도시 정부가 구체적인 도시재생 프로젝트를 과학적이고 합리적으로 계획하도록 지도할 것이다.
재정부 궈팡밍 경제건설국 국장: 정책 은행이 적격 도시재생 프로젝트 지원 장려
재정부 경제건설국 국장 궈팡밍은 국무원 신문판공실 기자회견에서 재정부가 재정 및 금융 정책의 시너지 효과 제고, 투자 및 금융 조달 메커니즘 개선 촉진, 지방정부 특별채권 투자 영역 확대, 도시재생 관련 프로젝트 지원 강화에 주력하고 있다고 밝혔다. 정책성 금융 수단의 지렛대 역할을 활용해, 정책 은행들이 위험 통제 가능성과 상업적 지속 가능성을 전제로 적격 도시재생 프로젝트에 지원을 제공하도록 장려할 것이다. 도농 주민 주택 대상 거대 재해 보험 제도를 개선하여 더 나은 재해 위험 보장을 제공하고, 정부 지도, 시장 운영, 사회 전체 참여의 지속 가능한 재생·개조를 위한 투자 및 금융 조달 모델을 적극적으로 모색할 것이다. 민간 기업들이 인프라 및 공공시설의 특별허가 운영에 참여하도록 장려할 것이다.
2024년 중앙 예산 투자 및 기타 자금으로 425조 원 이상이 도시 가스 배관 갱신·개조 등 지방 프로젝트 지원에 배정될 예정
궈팡밍은 기자회견에서 "14차 5개년 계획 이래 약 159조 4천억 원의 중앙 보조금이 노후 도시 주거단지 개조 지원에 배정되었다. 2023년 이래 153조 원의 중앙 보조금이 도시 마을 개조 추진에 배정되었다. 14차 5개년 계획 기간 중 약 60조 원의 중앙 보조금이 60개 도시의 체계적인 해면 도시 건설 추진 지원에 배정되어 총 160조 원의 투자를 견인할 예정이다. 2024년에는 중앙 예산 투자, 초장기 특별국채, 추가 국채 등으로 425조 원 이상을 도시 가스 배관 갱신·개조 및 도시 배수·홍수 방어 개선 등 지방 프로젝트 지원에 배정할 예정이다."라고 말했다. 자본 투자 확대와 함께 재정부는 기업 소득세 "3면제·3반감", 도시 토지사용세, 도시 기반 시설 부대비, 교육 부가세 감면 등 우대 세제 정책을 적극적으로 시행하고 있다. 차후 단계에서는 이들 채널을 지속적으로 활용할 것이다.
자연자원부 장빙 수석계획사: 도시재생 특별 계획 수립 적극 지원
자연자원부 수석계획사 장빙은 국무원 신문판공실 기자회견에서 국토 공간 계획의 선도적 역할을 활용하고, 특별 계획에 대한 지침과 기초 제약을 강화하여 도시재생 작업을 협력적으로 추진할 것이라고 밝혔다. 도시재생 특별 계획 수립을 적극 지원하고, 총체 계획의 전략적 포지셔닝과 공간 배치의 이행을 안내하며, 법적·규제적으로 상세 계획과 연결하고, 정기 점검 및 5년 평가 제도를 개선할 것이다.
도시재생 작업 지원을 위한 더욱 실용적이고 효과적인 토지 사용 정책 도입 예정
장빙은 국무원 신문판공실 기자회견에서 자연자원부가 현재 구축된 소통 플랫폼과 홍보 강화 등을 통해 43개 저효율 토지 재개발 시범 도시의 경험을 집계하고 보급하고 있다고 밝혔다. 계획 통제, 용도 규제, 토지 비축, 토지 공급, 부동산 등록에 관한 정책 메커니즘을 더욱 개선하고, 도시재생 작업 지원을 위한 더욱 실용적이고 효과적인 토지 사용 정책을 도입할 것이다.
금융감독관리총국 랴오위안위안: 도시재생 프로젝트 특별 대출 관리 방안 연구 및 도입 예정
금융감독관리총국 통계 및 리스크 모니터링국 국장 랴오위안위안은 국무원 신문판공실 기자회견에서 금융감독관리총국이 금융 기관들을 지도하여 도시재생 작업의 내재적 논리를 깊이 이해하고, 새로운 특징과 요구 사항을 정확히 파악하며, 합법·컴플라이언스, 리스크 통제 및 상업적 지속 가능성의 원칙에 따라 도시재생 작업을 위해 맞춤형의 다양한 금융 상품과 서비스를 적극 제공할 것이라고 밝혔다. 이들은 다양한 주체, 프로젝트, 단계 및 각 과정의 금융 수요를 충족시킬 것이다. 랴오위안위안은 국가금융감독관리총국이 금융 기관들을 지도하여 도시재생 이니셔티브의 구체적 요구 사항에 부합하는 지원 제도적 절차, 업무 시스템 및 성과 평가 체계를 연구·제정할 것이라고 밝혔다. 다양한 유형의 금융 기관들이 가진 고유한 강점을 충분히 활용하여 금융 자원이 효과적으로 배분되고, 재정 자금 및 사회 자본과의 원활한 통합을 달성할 수 있도록 할 것이다. 국가금융감독관리총국은 도시재생 프로젝트를 위한 특별 대출 관리 방안을 연구·도입하여, 대출 조건과 기준을 명확히 함으로써 도시재생 이니셔티브의 금융 수요를 충족시키고 금융 서비스의 적시성과 효과성을 높일 것이다.