[SMM Analysis] Dua Penangguhan dalam Dua Bulan: Izin Sigma Lithium Kembali Ditangguhkan, Ekspansi Terdampak

Pada 24 September, FEAM, badan pengawas lingkungan negara bagian Minas Gerais, Brasil (Yayasan Lingkungan Negara Bagian), menerbitkan pemberitahuan dalam lembaran resmi negara bagian yang secara resmi menangguhkan lima izin operasi yang dipegang oleh tambang litium Grota do Cirilo milik Sigma Lithium. Penangguhan ini mencakup operasi penambangan, penyimpanan limbah, dan pemrosesan mineral, serta secara eksplisit memasukkan proyek perluasan yang direncanakan dalam larangan tersebut. Produksi kembali secara ilegal akan dikenakan denda.

Ini adalah kedua kalinya dalam dua bulan izin-izin tersebut ditangguhkan. Pada akhir Juli, FEAM telah memberlakukan larangan atas izin yang sama karena pelanggaran lingkungan, dan Sigma hanya dapat melanjutkan produksi setelah menandatangani Perjanjian Penyesuaian Perilaku (TAC) dengan pemerintah negara bagian pada 21 Agustus. Larangan terbaru ini berasal dari putusan pengadilan yang lebih tinggi—pada 4 September, pengadilan federal mengeluarkan perintah darurat dalam gugatan perdata, menangguhkan semua izin lingkungan anak perusahaan pertambangan Sigma dan mewajibkan penghentian total operasi penambangan dan pemrosesan. Putusan tingkat federal ini secara langsung membatalkan TAC sebelumnya. Hingga berita ini ditulis, syarat untuk melanjutkan produksi di tambang ini—secara nominal 270.000 ton per tahun dan tambang spodumene terbesar di Brasil—masih belum jelas.

Alasan Penangguhan: Tidak Ada Proses Konsultasi Komunitas dan Sengketa Garis Merah 8 Km

Perintah pengadilan ini diajukan oleh federasi komunitas Quilombola di Minas Gerais. Quilombola adalah komunitas tradisional Afro-Brasil. Para penggugat menuduh bahwa Sigma sengaja melebih-lebihkan jarak antara tambang dan wilayah tradisional komunitas Baú dalam dokumen dampak lingkungannya—penelitian pihak ketiga menunjukkan wilayah tersebut hanya berjarak sekitar 2,7 km dari area dampak langsung proyek, berada dalam ambang batas konsultasi wajib 8 km di Brasil, dan proyek tersebut tidak menyelesaikan proses Persetujuan Bebas, Didahulukan, dan Diinformasikan (FPIC) yang diwajibkan secara hukum sebelum memulai produksi.

Hakim yang memimpin perkara menemukan bahwa peledakan dan pekerjaan tanah yang terus berlanjut oleh tambang beberapa kilometer dari wilayah tradisional tersebut menimbulkan potensi risiko bahaya bagi komunitas. Oleh karena itu, hakim memerintahkan penghentian produksi total, melarang pemerintah negara bagian menerbitkan izin baru, dan mengarahkan lembaga pihak ketiga untuk melakukan pemetaan di lokasi guna memverifikasi jarak sebenarnya antara tambang dan wilayah tersebut. Sigma secara konsisten menyatakan bahwa proyek tersebut berada di luar zona dampak.

Faktanya, sengketa konsultasi komunitas serupa bukan hal baru: pada 2023, komunitas lokal mengajukan gugatan dan memperoleh penangguhan sementara, dengan Sigma melanjutkan produksi hanya setelah melengkapi dokumen pengajuannya. Dua penangguhan tahun ini memiliki penyebab yang berbeda. Pada Januari, Kementerian Tenaga Kerja Brasil mengonfirmasi perintah penutupan untuk tiga dari lima tempat pembuangan batuan sisa tambang karena faktor keamanannya berada di bawah minimum hukum 1,3. Larangan administratif Juli menargetkan pembukaan lahan ilegal, dampak terhadap aliran air, dan ekstraksi air tanah yang tidak teratur. Sigma membayar denda kumulatif sekitar US$540.000 dan menginvestasikan sekitar US$1 juta untuk menyelesaikan perbaikan.

Perkembangan Tahun Berjalan: Tarik Ulur antara Pemulihan Fundamental dan Pembalikan Regulasi

Secara operasional, 2026 seharusnya menjadi tahun pemulihan Sigma. Setelah penghentian produksi sukarela untuk peningkatan pada kuartal keempat 2025, tambang tersebut melanjutkan peningkatan produksi mulai Januari. Pada kuartal pertama, perusahaan memproduksi dan menjual 23.600 ton konsentrat spodumene (SC5), menghasilkan pendapatan US$42 juta, naik 150% dari kuartal sebelumnya. Produksi kuartal kedua naik lebih lanjut menjadi 35.400 ton, dengan margin EBITDA mencapai rekor 47%, sementara biaya ex-works turun 36% dari kuartal sebelumnya menjadi US$401 per ton.

Pemulihan produksi dan pembalikan regulasi berlangsung hampir bersamaan: pada 17 Juli, pelanggaran lingkungan memicu penangguhan produksi bertahap untuk perbaikan; pada 21 Agustus, TAC berlaku dan produksi dilanjutkan; pada 4 September, perintah federal datang tiba-tiba. Menurut laporan sementara perusahaan, Sigma berencana membangun dua konsentrator tambahan, meningkatkan kapasitas menjadi 580.000 ton per tahun pada akhir 2027 dan lebih lanjut menjadi 830.000 ton per tahun pada akhir 2028. Perusahaan juga mempertahankan panduan produksi 240.000 ton yang dikirimkan dalam 12 bulan ke depan dan 330.000 ton untuk tahun fiskal 2027. Kini perintah pengadilan membekukan persetujuan perluasan dan jalur produksi kembali, dan jadwal ini menghadapi ancaman material.

Tanggapan Perusahaan: Bersikeras Belum Menerima Pemberitahuan, Target Tidak Berubah

Menanggapi putusan pengadilan awal September, Sigma mengeluarkan pernyataan resmi pada 7 September dengan tanggapan empat poin. Pertama, perusahaan belum menerima pemberitahuan hukum apa pun terkait putusan tersebut. Kedua, putusan dibuat selama reses pengadilan tiga hari oleh pengadilan yang berjarak lebih dari 300 km dari tambang, “tanpa proses hukum yang semestinya,” dan tidak konsisten dengan semangat supremasi hukum Brasil. Ketiga, perusahaan dengan tegas membantah bahwa putusan federal membatalkan TAC yang ditandatangani dengan pemerintah negara bagian pada 21 Agustus. Keempat, aktivitas penambangan dan industri terus beroperasi, dan target produksi 240.000 dan 330.000 ton tetap tidak berubah. Perusahaan juga menekankan bahwa operasinya mendukung 19.000 lapangan kerja lokal dan menyatakan telah meluncurkan pembelaan hukum setelah pengadilan kembali beroperasi.

Setelah FEAM mengeluarkan perintah penangguhan, sikap perusahaan tetap tidak berubah, terus membantah laporan media bahwa izinnya telah ditangguhkan. Namun suara-suara oposisi juga meningkat. Anggota Kongres Federal Célia Xakriabá secara terbuka menyambut keputusan penangguhan tersebut, dengan tajam mengatakan bahwa “sebuah perusahaan pertambangan mengemas dirinya sebagai pilar ekonomi berkelanjutan global, sementara komunitas lokal Brasil melaporkan pelanggaran hak asasi manusia yang serius dan pembangkangan terang-terangan terhadap perintah pengadilan.” Ia sebelumnya telah mengajukan pengaduan pidana ke Kejaksaan Umum Federal dan Polisi Federal atas dugaan Sigma mengabaikan perintah pengadilan dan terus beroperasi.

Saat ini, arah kasus bergantung pada dua hal: hasil tinjauan pemetaan independen tentang jarak sebenarnya antara tambang dan komunitas Baú, serta kemajuan pembelaan hukum Sigma. Mengingat jangka waktu ajudikasi yang umum untuk kasus yang melibatkan hak komunitas tradisional di Brasil, tidak ada jalur jangka pendek untuk melanjutkan produksi dengan membayar denda. Untuk pasokan litium batuan keras global, kapan tambang berkapasitas 270.000 ton per tahun ini dimulai kembali dan diperluas akan tetap menjadi salah satu variabel terpenting yang perlu dipantau di sisi pasokan pada kuartal keempat dan tahun 2027.