UE Menjelaskan Bagaimana "Negara Peleburan dan Pengecoran" Harus Dibuktikan
Pada 31 Agustus, UE menerbitkan Peraturan Pelaksana Komisi (UE) 2026/1963 di Jurnal Resmi, yang menetapkan persyaratan rinci untuk membuktikan "negara peleburan dan pengecoran" produk baja impor. Peraturan ini diadopsi pada 28 Agustus dan berlaku mulai 1 Oktober 2026.
Untuk pasar baja tahan karat, dampak langsung aturan baru ini diperkirakan terfokus pada dokumentasi, ketertelusuran nomor panas, dan manajemen informasi rantai pasokan.
Namun, implikasi jangka panjangnya mungkin melampaui biaya kepatuhan.
Dalam kerangka UE saat ini, persyaratan peleburan dan pengecoran akan diintegrasikan ke dalam manajemen impor baja dalam beberapa tahap.
Mulai Oktober 2026, importir pertama-tama diwajibkan menyatakan dan membuktikan informasi peleburan dan pengecoran. Mulai Oktober 2027, Komisi Eropa akan mulai mempertimbangkan informasi yang dikumpulkan saat menentukan alokasi kuota tarif khusus negara. Pada 30 Juni 2028, Komisi juga diwajibkan menilai apakah negara peleburan dan pengecoran itu sendiri harus menjadi dasar akses ke kuota tarif.
Ini berarti bahwa rute perdagangan yang melibatkan pemrosesan lebih lanjut di negara ketiga sebelum diekspor ke Eropa pada akhirnya dapat menghadapi pemeriksaan lebih ketat terhadap lokasi asal produksi baja.
Dari "Dari Mana Diekspor?" ke "Di Mana Baja Pertama Kali Dibuat?"
Konsep "peleburan dan pengecoran" tidak merujuk pada di mana produk baja akhirnya digulung dingin, dipotong, atau diproses.
Sebaliknya, ini mengidentifikasi di mana besi atau baja asli pertama kali diproduksi dalam bentuk cair dalam tungku pembuatan baja atau besi dan kemudian dicor menjadi bentuk padat pertamanya.
Definisi ini juga mencakup peleburan ulang scrap.
Bentuk padat pertama dapat mencakup lempengan, billet, atau ingot, atau, tergantung pada proses produksi, produk baja jadi yang diproduksi langsung.
Misalnya, jika baja tahan karat dilebur dan dicor secara kontinu di Negara A, kemudian diekspor ke Negara B untuk penggulungan dingin, annealing, pickling, atau pemrosesan hilir lainnya sebelum dikirim ke UE, negara peleburan dan pengecorannya pada prinsipnya tetap Negara A.
Pemrosesan lebih lanjut di Negara B tidak mengubah di mana baja awalnya dilebur dan dicor.
Namun, penting untuk membedakan negara peleburan dan pengecoran dari asal bea cukai konvensional suatu produk. Kedua konsep tersebut tidak selalu sama.
Persyaratan baru ini dengan demikian menambahkan lapisan identifikasi rantai pasokan lainnya: di mana baja asli sebenarnya diproduksi.
Hal ini sangat relevan dengan rantai pasokan baja tahan karat Asia, di mana pemrosesan lintas batas telah menjadi semakin umum.
Selain ekspor langsung baja tahan karat jadi, produk hot-rolled dan bahan antara lainnya sering dikirim ke negara atau wilayah lain untuk pemrosesan lebih lanjut sebelum mencapai pasar akhir seperti Eropa.
Di bawah kerangka kerja melt and pour, UE akan semakin mampu melihat melampaui lokasi pemrosesan akhir dan mengidentifikasi sumber asli baja tersebut.
Dokumentasi Apa yang Akan Diperlukan Mulai 1 Oktober?
Mulai 1 Oktober 2026, importir UE umumnya akan diwajibkan menyediakan Sertifikat Uji Pabrik (MTC).
Sertifikat tersebut harus memuat dua informasi kunci:
negara melt and pour dan nomor heat yang sesuai.
Jika MTC ada tetapi tidak memuat semua informasi yang diperlukan, dokumentasi tambahan dapat digunakan.
Ini dapat mencakup faktur, surat jalan, sertifikat kualitas, pesanan pembelian atau kontrak, deklarasi pemasok jangka panjang, dokumentasi produksi dan biaya, dokumen bea cukai dari negara pengekspor, korespondensi komersial, dan deskripsi proses produksi.
UE juga telah menetapkan periode transisi satu tahun.
Antara 1 Oktober 2026 dan 30 September 2027, jika MTC tidak tersedia, dokumen lain yang memenuhi syarat dapat berfungsi sebagai bukti mandiri asalkan memuat atau mendukung negara melt and pour dan nomor heat yang relevan.
Mulai 1 Oktober 2027, alternatif mandiri ini akan berakhir.
MTC kemudian akan menjadi dokumen utama, sementara catatan lain masih dapat digunakan untuk melengkapi informasi yang hilang dalam sertifikat.
Oleh karena itu, 1 Oktober tidak berarti bahwa baja tahan karat tanpa deklarasi melt and pour yang sepenuhnya terstandarisasi akan langsung tidak dapat memasuki UE.
Periode transisi memberi waktu kepada importir, produsen, dan pemasok untuk menyesuaikan dokumentasi yang ada dan sistem manajemen rantai pasokan.
Namun, persyaratan ini tidak boleh dianggap hanya sebagai administratif.
Apabila dokumen pendukung selain MTC digunakan, otoritas bea cukai diwajibkan melakukan pemeriksaan dokumen, yang dapat meningkatkan waktu yang diperlukan untuk pembea cukai.
Apabila negara peleburan dan pengecoran tidak dapat dinyatakan atau didukung oleh bukti yang sesuai dan dapat diverifikasi, impor dapat ditolak.
Dampak Jangka Pendek: Keterlacakan Sebelum Volume Perdagangan
Peraturan pelaksana itu sendiri tidak mengubah lebih lanjut volume kuota tarif yang ada atau tingkat tarif di luar kuota saat ini.
Akibatnya, dampak langsung pada pasar baja tahan karat lebih mungkin terlihat pada prosedur perdagangan daripada perubahan mendadak dalam penawaran dan permintaan.
Bagi pabrik baja tahan karat terintegrasi dengan operasi pembuatan baja, pengecoran, dan penggulungan sendiri, nomor heat, catatan produksi, dan sertifikat kualitas umumnya sudah menjadi bagian dari manajemen produksi rutin.
Oleh karena itu, menambahkan informasi peleburan dan pengecoran mungkin relatif mudah dikelola.
Situasinya bisa lebih rumit untuk material yang melewati beberapa pedagang, pusat layanan, atau tahap pemrosesan lintas batas.
Satu gulungan baja tahan karat dapat melewati penggulungan panas, penggulungan dingin, pemotongan, penyimpanan, penjualan kembali, dan pemrosesan lebih lanjut sebelum akhirnya mencapai UE.
Berdasarkan aturan baru, informasi tentang nomor heat asli dan lokasi peleburan harus terus mengalir melalui rantai pasokan dan tetap dapat dilacak hingga produk spesifik yang diimpor ke Eropa.
Akibatnya, pedagang, pusat pemrosesan, dan produsen yang menggunakan bahan baku hot-rolled impor mungkin perlu melakukan penyesuaian yang lebih besar pada prosedur pengadaan, kontrak, manajemen MTC, dan sistem inventaris dibandingkan pabrik terintegrasi besar.
Semakin panjang dan semakin terfragmentasi rantai pasokan, semakin sulit mempertahankan keterlacakan penuh hingga peleburan asli.
Pemrosesan di Negara Ketiga adalah Isu Jangka Panjang yang Lebih Penting
Bagi pasar baja tahan karat, pertanyaan yang lebih signifikan bukanlah biaya langsung dari dokumentasi tambahan, melainkan bagaimana UE pada akhirnya dapat menggunakan informasi yang dikumpulkannya.
Saat ini, persyaratan peleburan dan pengecoran terutama memiliki fungsi transparansi dan keterlacakan rantai pasokan.
Baja yang dilebur di negara tertentu tidak akan secara otomatis kehilangan akses ke kuota tarif mulai 1 Oktober 2026 hanya karena negara peleburan dan pengecorannya.
Namun, UE telah menetapkan langkah-langkah selanjutnya yang jelas.
Mulai 1 Oktober 2027, Komisi Eropa diwajibkan memperhitungkan informasi lebur dan tuang dalam menetapkan alokasi kuota tarif khusus negara.
Pada 30 Juni 2028, Komisi harus menilai lebih lanjut apakah negara lebur dan tuang harus langsung menjadi dasar akses ke kuota tarif.
UE menyatakan bahwa penilaian ini bertujuan, antara lain, untuk mencegah baja yang diproduksi di negara ketiga yang berkontribusi pada kapasitas berlebih global memasuki pasar Eropa setelah diproses lebih lanjut di negara ketiga lainnya.
Ini berarti sistem lebur dan tuang lebih dari sekadar reformasi dokumentasi.
Mulai Oktober 2026, UE akan mulai membangun kumpulan data yang lebih rinci tentang asal produksi sebenarnya baja impor.
Mulai Oktober 2027, informasi tersebut akan mulai dimasukkan ke dalam pertimbangan alokasi kuota.
Jika kemudian dihubungkan secara langsung dengan kelayakan kuota tarif, signifikansi komersial informasi lebur dan tuang dapat meningkat secara substansial.
Satu rute perdagangan yang karena itu layak mendapat perhatian khusus adalah:
baja yang dilebur dan digulung panas di satu negara, diproses lebih lanjut di negara lain, kemudian diekspor ke Eropa sebagai produk yang berasal dari negara pemroses.
Menurut aturan saat ini, rute perdagangan ini tidak dilarang, dan peraturan baru juga tidak secara otomatis mengubah asal bea cukai konvensional produk.
Namun jika informasi lebur dan tuang pada akhirnya dihubungkan lebih langsung dengan kelayakan kuota, ekonomi model pemrosesan lintas batas semacam itu dapat berubah.
Bagi China, Indonesia, dan pusat produksi serta pemrosesan baja tahan karat utama lainnya di Asia, analisis masa depan oleh karena itu perlu melihat melampaui ekspor langsung ke Eropa dan juga memeriksa aliran lintas batas baja tahan karat semi serta bahan baku gulung panas.
Baja Tahan Karat Sudah Tercakup dalam Kerangka Baja Baru UE
Persyaratan lebur dan tuang merupakan bagian dari kerangka impor baja 2026 UE yang lebih luas.
Produk baja tahan karat yang tercakup dalam sistem ini meliputi lembaran dan strip baja tahan karat gulung panas, lembaran dan strip gulung dingin, plat quarto gulung panas, batang dan profil ringan baja tahan karat, kawat batang baja tahan karat, serta beberapa tabung dan pipa baja tahan karat.
Kuota tarif tahunan mencakup:
- Lembaran dan strip stainless hot-rolled: 153,2 ribu ton
- Lembaran dan strip stainless cold-rolled: 496,3 ribu ton
- Plat quarto stainless hot-rolled: 17,0 ribu ton
- Batang dan profil ringan stainless: 133,6 ribu ton
- Kawat batang stainless: 40,5 ribu ton
- Tabung dan pipa stainless seamless: 33,0 ribu ton
Impor yang melebihi kuota yang berlaku, atau impor yang tidak memenuhi syarat perlakuan kuota, pada prinsipnya dikenakan tarif luar kuota ad valorem 50%, selain bea lain yang mungkin berlaku.
Bagi eksportir baja stainless, akses ke pasar Eropa karenanya akan semakin melibatkan dua pertimbangan terpisah.
Pertama adalah berapa banyak material yang dapat masuk di bawah kuota tarif yang relevan.
Kedua adalah apakah negara asal lebur dan tuang dapat diidentifikasi dan diverifikasi secara jelas.
Seiring berlakunya persyaratan lebur dan tuang, kebijakan perdagangan baja UE bergerak melampaui pertanyaan dari mana produk diekspor dan semakin menuju ke mana baja itu sendiri diproduksi secara asli.
Pandangan SMM: Dampak Langsung Terbatas, namun Rute Perdagangan Dapat Lebih Penting Seiring Waktu
SMM memperkirakan dampak langsung aturan lebur dan tuang terhadap pasar baja stainless Asia mulai 1 Oktober akan tetap relatif terbatas.
Peraturan pelaksanaan itu sendiri tidak mengubah lebih lanjut volume kuota tarif yang ada atau tarif luar kuota 50%, dan juga tidak langsung mengecualikan baja stainless yang dilebur di negara tertentu dari akses kuota tarif.
Periode transisi dokumentasi satu tahun juga mengurangi tekanan langsung pada perusahaan untuk merombak sistem dokumentasi MTC dan rantai pasokan mereka.
Dampak jangka pendek karenanya diperkirakan terkonsentrasi pada biaya kepatuhan, keterlacakan nomor heat, transmisi informasi, dan efisiensi pembeaan cukai.
Namun, implikasi jangka panjang layak mendapat perhatian lebih dekat.
Kerangka lebur dan tuang UE mengikuti urutan yang jelas:
pengumpulan dan verifikasi informasi mulai Oktober 2026; pertimbangan data lebur dan tuang dalam alokasi kuota spesifik negara mulai Oktober 2027; dan penilaian pada 2028 mengenai apakah negara lebur dan tuang harus secara langsung menentukan akses ke kuota tarif.
Jika kuota tarif menentukan berapa banyak baja yang dapat masuk ke Eropa di bawah perlakuan kuota, dan Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM) mengubah biaya karbon baja impor, maka kerangka kerja melt and pour semakin menjawab pertanyaan lain: di mana baja sebenarnya diproduksi?
Secara keseluruhan, mekanisme-mekanisme ini memperluas regulasi perdagangan baja UE melampaui tarif tradisional dan asal bea cukai menuju sistem yang lebih luas yang mencakup volume impor, emisi karbon, dan pembuatan baja asli lokasi.
Bagi rantai pasokan baja tahan karat Asia, masalah utama bukanlah apakah perdagangan akan tiba-tiba berhenti setelah 1 Oktober.
Pertanyaan yang lebih penting adalah apakah, seiring data melt and pour semakin terintegrasi ke dalam sistem kuota UE, beberapa rute pemrosesan lintas batas dan ekspor ulang yang ada perlu ditinjau kembali.
Dalam pengertian ini, 1 Oktober 2026 menandai awal dari kerangka kerja melt and pour UE, bukan bentuk akhirnya.
![[SMM Kilasan Baja Tahan Karat] Harga skrap baja tahan karat India berbeda arah karena 304 melemah seiring nikel dan 316 yang ketat tetap kokoh](https://imgqn.smm.cn/usercenter/PFIti20251217171734.jpg)
