Perlombaan TISI Thailand Memanas: Audit Pabrik Dapat Menekan Pasokan Modul PV yang Sesuai Standar [Analisis SMM]

Thailand mengalihkan modul fotovoltaik silikon kristalin dari standar industri sukarela menjadi rezim akses pasar wajib. Konsultasi, pelatihan industri, dan persiapan sertifikasi sedang berlangsung, namun peraturan menteri final dan tanggal efektif yang mengikat secara hukum belum diterbitkan secara resmi per 27 Agustus 2026.

Perbedaan ini penting bagi produsen modul yang berbasis di Tiongkok dan importir Thailand. Tindakan ini bukan tarif baru: melainkan memperkenalkan pengujian produk, inspeksi lokasi pabrik, lisensi importir, kontrol cakupan model, dan pengawasan berkelanjutan. Karena sertifikasi umumnya terkait dengan lokasi produksi aktual, tanggal mulai regulasi yang mendahului persetujuan basis pasokan utama dapat menciptakan kesenjangan sementara dalam pasokan yang sesuai.

Akses pasar wajib belum berlaku

Thailand memperkenalkan standar TIS 61730 Part 2-2567 yang diperbarui pada tahun 2025. Ini berlaku sebagai standar industri umum pada 13 Juni 2025, tetapi tanggal tersebut tidak mewajibkan setiap modul yang diimpor atau dijual di Thailand untuk memiliki lisensi TISI.

Status wajib memerlukan peraturan menteri dan prosedur pelaksanaan terkait. Arah kebijakan sudah jelas, dan September 2026 telah diidentifikasi sebagai jendela target, tetapi tidak boleh disajikan sebagai tanggal hukum yang dikonfirmasi sampai peraturan final diterbitkan.

Oleh karena itu, perusahaan perlu memisahkan dua tanggal tersebut. 13 Juni 2025 menandai penerapan standar teknis yang diperbarui; September 2026 adalah jendela target pemerintah untuk akses pasar wajib. Tanggal efektif final, masa transisi apa pun, dan perlakuan terhadap barang yang sudah diimpor atau dalam perjalanan masih menjadi pertanyaan terbuka.

Aturan yang diusulkan menargetkan keselamatan—bukan tarif atau kinerja modul

Rezim wajib yang diusulkan berpusat pada TIS 61730 Part 2-2567, yang selaras dengan IEC 61730-2:2023. Ini menangani risiko keselamatan yang melibatkan sengatan listrik, kebakaran, tekanan mekanis dan lingkungan, kegagalan komponen, dan cedera pribadi.

TIS 61215 memiliki tujuan yang berbeda. Ini berfokus pada kualifikasi desain, retensi kinerja, dan keandalan lingkungan, sementara TIS 61730 mencakup keselamatan listrik, mekanis, dan kebakaran. Diskusi kebijakan sebelumnya merujuk pada kedua standar, tetapi proses kontrol wajib terbaru berfokus pada TIS 61730 Part 2-2567. Tidak akurat untuk menyatakan bahwa kedua standar sudah wajib.

Kebijakan ini merupakan persyaratan akses pasar terkait keselamatan dan mutu, bukan bea anti-dumping, tarif impor, atau aturan kandungan lokal. Sertifikasi dapat meningkatkan ambang batas minimum untuk keamanan produk dan ketertelusuran, tetapi tidak dengan sendirinya menetapkan efisiensi modul, hasil energi seumur hidup, degradasi jangka panjang, atau kelayakan proyek.

Draf saat ini terutama mencakup modul PV silikon kristal. Modul yang terintegrasi ke dalam produk industri lain berada di luar cakupan langsung draf ini. Perlakuan terhadap modul film tipis, terintegrasi bangunan, terapung, lepas pantai, terpasang di kendaraan, dan modul khusus lainnya akan bergantung pada peraturan final dan panduan implementasi berikutnya.

Audit pabrik per pabrik kemungkinan menjadi hambatan utama

Untuk produk impor, importir Thailand umumnya akan bertindak sebagai pemohon lisensi. Pabrikan harus menyediakan berkas teknis, laporan pengujian, dan dokumentasi manajemen mutu, serta harus mendukung inspeksi pabrik di lokasi dan pengawasan selanjutnya.

Proses ini biasanya mencakup penyiapan aplikasi, definisi kelompok produk, pengujian atau penilaian laporan IEC yang ada, inspeksi pabrik, tindakan korektif, tinjauan teknis dan administratif, pengendalian impor dan penandaan, serta pengawasan pasca-persetujuan. Lisensi tidak hanya terkait dengan nama merek; lisensi dikaitkan dengan pemohon, lokasi produksi, kelompok produk, konstruksi teknis, daftar bahan (BOM), dan rentang daya yang dinyatakan.

Inspeksi pabrik merupakan variabel waktu yang paling mudah diremehkan. Inspektur perlu memverifikasi lokasi produksi aktual, bukan hanya kantor pusat perusahaan atau pemilik merek. Jika satu pemasok bermaksud melayani Thailand dari beberapa pabrik, lokasi-lokasi tersebut umumnya harus dimasukkan secara terpisah dalam cakupan yang disetujui. Persetujuan untuk satu pabrik tidak boleh dianggap mencakup semua fasilitas dalam grup yang sama.

Inspeksi lokasi biasanya meninjau proses produksi, pengendalian bahan masuk, inspeksi dalam proses dan akhir, bahan dan pemasok kunci, kalibrasi peralatan, pengendalian produk tidak sesuai, perubahan model dan BOM, catatan ketertelusuran, pengujian isolasi, dan pemeriksaan kontinuitas tanah. Sertifikat ISO 9001 atau manual mutu grup dapat mendukung aplikasi, tetapi tidak menggantikan verifikasi pabrik yang beroperasi.

Bagi pabrikan yang memiliki pabrik di Tiongkok dan yurisdiksi lain, koordinasi perjalanan, ketersediaan inspektur, penjadwalan pabrik, tindakan korektif, dan tinjauan tindak lanjut dapat memperpanjang proses. Lonjakan permohonan di sekitar tanggal implementasi dapat menyebabkan antrean untuk pengujian dan inspeksi pabrik. Bahkan dengan laporan IEC yang valid, modul dari lokasi produksi yang belum menyelesaikan inspeksi dan cakupan lisensi yang diperlukan mungkin tidak dapat memasuki pasar Thailand di bawah rezim baru.

Laporan IEC dapat mempersingkat proses, tetapi tidak secara otomatis menjadi lisensi TISI

Laporan IEC 61730-2:2023 dapat menjadi bagian penting dari permohonan, tetapi tidak dapat diubah secara otomatis menjadi lisensi Thailand. Laporan tersebut harus memenuhi persyaratan terkait versi standar yang berlaku, usia, kompetensi laboratorium, dan konsistensi produk, serta harus mencakup pabrik, model, bahan, dan rentang daya yang termasuk dalam permohonan.

Laporan umumnya diharapkan diterbitkan oleh laboratorium ISO/IEC 17025 yang berkualifikasi dan, dalam praktik persiapan saat ini, tetap berada dalam jendela validitas yang diterima. Ketidakcocokan versi, laporan yang lebih lama, masalah lingkup laboratorium, atau perbedaan antara sampel yang diuji dan produk yang akan dipasok dapat memicu pengujian tambahan atau pengiriman sampel baru.

Laporan inspeksi pabrik yang valid dapat digunakan kembali untuk importir Thailand lain jika pabrik dan cakupan produk identik dan laporan tetap valid. Namun, lisensi importir itu sendiri tidak dapat dialihkan: setiap importir harus memenuhi persyaratan lisensi dan kontrol impor sendiri.

Juga tidak ada periode sertifikasi tetap resmi “enam hingga delapan bulan”. Beberapa perusahaan menggunakan rentang tersebut untuk merencanakan permohonan penuh pertama karena mungkin melibatkan penjadwalan pengujian, inspeksi lokasi asing, tindakan perbaikan, penerjemahan dokumen, dan antrean peninjauan yang padat. Pabrik yang siap dengan laporan terkini, keluarga produk yang stabil, dan importir berpengalaman dapat menyelesaikan proses lebih cepat; pemohon pertama dengan model kompleks atau perbaikan pabrik mungkin membutuhkan waktu lebih lama.

Kesenjangan pasokan yang patuh dapat memengaruhi pengiriman sebelum memengaruhi permintaan mendasar

Draf saat ini tidak secara jelas memberikan masa transisi resmi tiga, enam, atau dua belas bulan. Jika regulasi mulai berlaku sebelum beberapa lokasi produksi menyelesaikan inspeksi, tindakan perbaikan, dan perizinan, Thailand dapat menghadapi periode di mana permintaan proyek tetap utuh tetapi jangkauan produk yang tersedia secara hukum untuk impor dan penjualan terbatas sementara.

Besar dan lamanya kesenjangan tersebut akan bergantung pada jumlah pabrik yang disetujui pada gelombang pertama, rentang daya yang dicakup, kemajuan lisensi importir Thailand, dan jumlah inventaris yang patuh yang sudah ada di negara tersebut. Hal ini tidak akan ditentukan oleh satu linimasa sertifikasi standar tunggal.

Sertifikasi wajib juga akan menambah biaya untuk pengujian atau pengujian ulang, sampel dan angkutan internasional, inspeksi pabrik dan perjalanan, permohonan importir, persiapan dokumen, pengawasan berkelanjutan, serta perluasan model. Biaya-biaya ini terutama merupakan biaya akses pasar. Biaya-biaya tersebut menjadi biaya produksi hanya jika pemasok harus mengubah desain modul, material penting, peralatan pengujian, atau kontrol pabrik.

Per 21 Agustus, SMM menilai harga rata-rata mingguan CIF Thailand untuk modul TOPCon M10, G12, dan G12R masing-masing sebesar $0,111/W, $0,112/W, dan $0,112/W. Ketiga tolok ukur tersebut tetap sekitar 1,8%, 2,6%, dan 1,8% di bawah level 10 Juli. Harga sedikit pulih dari titik terendah awal Agustus, tetapi pasar belum membentuk premi kepatuhan TISI yang jelas dan luas.

Data SMM juga menunjukkan bahwa ekspor modul Tiongkok ke Thailand turun menjadi 0,37 GW pada Juli dari 0,58 GW pada Juni, penurunan bulan-ke-bulan sekitar 36,2%. Ini berarti kemampuan untuk membebankan biaya sertifikasi kepada pembeli masih akan bergantung pada pengadaan proyek, persediaan lokal, dan persaingan pemasok.

Jika beberapa pemasok yang disetujui memasuki pasar pada saat yang sama, biaya kepatuhan mungkin tidak sepenuhnya berujung pada harga modul yang lebih tinggi. Namun, jika inspeksi pabrik dan antrean pengujian membatasi rentang model yang disetujui, premi sementara dapat muncul. Dalam hal itu, efek harga tidak hanya berasal dari biaya sertifikasi tetapi juga dari kontraksi jangka pendek pasokan yang patuh.

Produsen dengan beberapa basis produksi harus memprioritaskan pabrik mana yang disetujui terlebih dahulu. Menyertifikasi setiap pabrik secara bersamaan dapat meningkatkan kompleksitas koordinasi dan perbaikan; menyertifikasi hanya pabrik terpilih memerlukan kapasitas patuh yang cukup untuk memenuhi permintaan inti Thailand. Mengalihkan pesanan ke pabrik lain tanpa mengonfirmasi bahwa lokasi tersebut termasuk dalam cakupan lisensi dapat menunda kontrak yang seharusnya valid.

Prospek: detail pelaksanaan akan lebih penting daripada tanggal utama.

Thailand juga sedang menyiapkan standar dan kontrol wajib untuk inverter dan peralatan konversi daya, pemutus sirkuit tegangan rendah dan switchgear, sekering PV, kabel PV DC 1,5 kV, dan baterai litium yang digunakan dalam sistem penyimpanan energi. Produk-produk ini tidak semuanya berada pada tahap prosedural yang sama, dan target September tidak boleh diartikan sebagai satu tanggal berlaku otomatis untuk setiap kategori.

Referensi ke awal 2027 berkaitan dengan peta jalan standar sistem tenaga surya yang lebih luas, mencakup peralatan, desain, instalasi, pengujian, dan penyimpanan. Hal tersebut bukan merupakan periode transisi tetap untuk modul silikon kristalin.

SMM akan memantau tujuh isu implementasi: tanggal publikasi dan pemberlakuan peraturan menteri final; pengaturan transisi untuk barang impor, barang dalam perjalanan, dan barang kontrak; ruang lingkup produk final; kriteria penerimaan laporan IEC dan pengelompokan keluarga produk; jadwal inspeksi pabrik per pabrik dan penggunaan kembali laporan; penanganan perubahan model dan material kritis; serta koordinasi dengan standar untuk inverter, kabel, sekering, dan baterai penyimpanan.

Dalam jangka pendek, pemasok dengan pabrik yang telah disetujui, manajemen keluarga produk yang disiplin, dan koordinasi yang kuat dengan importir Thailand akan memiliki keunggulan waktu. Jika basis produksi utama masih dalam antrian inspeksi saat peraturan berlaku, kesenjangan pasokan yang patuh dapat meningkatkan volatilitas pengiriman dan harga. Apakah hal tersebut menghasilkan premi yang bertahan lama akan tetap bergantung pada permintaan, persediaan, dan laju pengadaan proyek.

SMM akan terus memantau peraturan TISI final, tanggal implementasi, praktik pengujian dan inspeksi pabrik, serta dampaknya terhadap ekspor modul China, ketersediaan produk, dan harga di Thailand.

Ditulis oleh:

Ryan Tey Tze Yang | Analis PV SMM

+60 127179370 | ryan.tey@metal.com