Berita SMM 25 Agustus:
Terkait penerbitan "Langkah-Langkah Pengelolaan Standar Daur Ulang dan Pemanfaatan Komprehensif Sumber Daya Terbarukan Industri Provinsi Shandong (Uji Coba)" (selanjutnya disebut "Langkah-Langkah Pengelolaan"), SMM memahami bahwa "Langkah-Langkah Pengelolaan" yang diterapkan oleh Provinsi Shandong ini merupakan "versi implementasi lokal" dari serangkaian persyaratan kebijakan pusat, namun bukan sekadar salinan dari satu dokumen pusat. Sebaliknya, langkah ini mengintegrasikan beberapa jalur kebijakan dari beberapa kementerian dan komisi pusat selama lebih dari satu tahun terakhir untuk membentuk langkah pengelolaan komprehensif rantai penuh tingkat provinsi pertama.
I. Di tingkat pusat, ini bukan "dokumen tunggal di awal tahun" melainkan akumulasi bertahap dari beberapa jalur kebijakan
| Waktu | Dokumen/Persyaratan Pusat | Konten Inti |
|---|---|---|
| 2024.03 | Dewan Negara "Rencana Aksi untuk Mempromosikan Pembaruan Peralatan Skala Besar dan Tukar Tambah Barang Konsumen" (Guo Fa [2024] No. 7) | Pertama kali mengusulkan promosi "penagihan terbalik" |
| 2024.04.29 | Pengumuman Administrasi Perpajakan Negara No. 5 Tahun 2024 | "Penagihan terbalik" secara resmi dilaksanakan, menetapkan batas ≤5 juta untuk penjual perorangan dan tarif pembayaran pajak penghasilan pribadi sebesar 0,5% |
| 2025.01 | NDRC dan Kementerian Keuangan "Pemberitahuan tentang Memperintensifkan dan Memperluas Pelaksanaan Program Peningkatan Peralatan Skala Besar dan Tukar Tambah Barang Konsumen tahun 2025" (Fa Gai Huan Zi [2025] No. 13) | Secara jelas mewajibkan "mempercepat penerapan penagihan terbalik dan menertibkan tatanan pajak di industri daur ulang sumber daya" |
| 2025.03 | Kantor Umum MIIT "Pemberitahuan tentang Penyelenggaraan Permohonan untuk Kondisi Standar Tahunan 2025 bagi Industri Pemanfaatan Komprehensif Sumber Daya Terbarukan..." (MIIT Jie Han [2025] No. 81) | Berdasarkan enam kondisi standar industri termasuk "Kondisi Standar untuk Pemrosesan dan Pemanfaatan Tembaga dan Aluminium Bekas," mengorganisir perusahaan di seluruh provinsi untuk melakukan permohonan dan pengawasan selama dan setelah proses |
| 2025.12.27 | Dewan Negara "Rencana Aksi untuk Pengolahan Limbah Padat Komprehensif" (Guo Fa [2025] No. 14) | Dokumen program pertama tentang pengolahan limbah padat secara komprehensif, dengan jelas mewajibkan "memperkuat pengelolaan standar industri pemanfaatan sumber daya terbarukan secara komprehensif" dan "pemerintah daerah di semua tingkatan untuk melaksanakan tanggung jawab utama mereka dengan sungguh-sungguh" |
| 23 Desember 2025 | Tujuh kementerian "Rencana Aksi untuk Promosi dan Penerapan Bahan Daur Ulang" (Fa Gai Huan Zi [2025] No. 1681) | Pada tahun 2030, produksi logam non-besi daur ulang akan melampaui 25 juta metrik ton, membangun sistem ketertelusuran proses penuh |
II. Aspek "inovasi terpadu" dari langkah-langkah Shandong
1. Peningkatan dari "Integrasi Tiga Aliran" menjadi "Integrasi Lima Aliran"
Administrasi Perpajakan Negara mewajibkan "Integrasi Tiga Aliran" (aliran faktur, aliran modal, dan aliran personel) dalam promosi penagihan terbalik—surat balasan dari Biro Perpajakan Ma'anshan pada Juli 2025 secara eksplisit menyebutkan bahwa program percontohan untuk "Integrasi Tiga Aliran" sedang dilakukan. Atas dasar ini, langkah-langkah Shandong menambahkan "aliran kontrak" dan "aliran barang", membentuk rantai pengawasan digital yang lebih lengkap: aliran kontrak + aliran barang + aliran faktur + aliran modal + aliran informasi = "Integrasi Lima Aliran", yang memperluas dan memperkuat konsep "Integrasi Tiga Aliran" pemerintah pusat.
2. Membangun Platform Pemantauan Cerdas Tingkat Provinsi
Di tingkat pusat, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi menggunakan "Platform Manajemen Hemat Energi dan Pembangunan Hijau Industri" (green.miit.gov.cn) untuk manajemen perusahaan standar industri, sementara Shandong secara khusus membangunPlatform Pemantauan Cerdas Daur Ulang dan Pengolahan Sumber Daya Industri Terbarukan Provinsi Shandong, mengangkat pendaftaran platform, pengarsipan informasi, dan pengiriman data menjadi persyaratan manajemen bagi perusahaan.
3. Cakupan Sistematis Pertama pada Rantai Penuh "Timbulan Limbah–Daur Ulang–Pengolahan–Pemanfaatan Limbah"
Sebelumnya, kebijakan pusat bersifat terfragmentasi: Kementerian Perindustrian mengelola akses perusahaan dengan kondisi standar, otoritas pajak mengelola penagihan terbalik, dan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional mengelola ekonomi sirkular. Langkah-langkah Shandong, yang dikeluarkan bersama oleh delapan departemen (dipimpin oleh Departemen Perindustrian dan Teknologi Informasi, bersama dengan NDRC, Departemen Keamanan Publik, Departemen Keuangan, Departemen Ekologi dan Lingkungan, Departemen Perdagangan, Biro Pengawasan Pasar, dan Biro Pajak), telah menjembatani kesenjangan regulasi antar departemen.
III. Ringkasan
1. Kepadatan kebijakan semakin meningkat: dari Maret 2024 hingga September 2026, dalam waktu kurang dari dua tahun, rantai lengkap dari "rencana aksi → penagihan terbalik → kondisi standar → rencana aksi limbah padat → langkah-langkah pengelolaan komprehensif provinsi" telah terbentuk dari pusat ke daerah, dengan sikap pengetatan kebijakan yang jelas.
2. "Integrasi Lima Aliran" lebih ketat daripada "Integrasi Tiga Aliran": bagi industri tembaga sekunder, ini berarti ruang hidup bagi perantara perdagangan murni (tanpa logistik aktual atau jejak kontrak) akan semakin terkompresi, mempercepat transformasi industri menuju subtansiasi dan aglomerasi.
3. Shandong, sebagai pusat nasional inti untuk sumber daya terbarukan industri, telah memimpin dalam mengeluarkan langkah-langkah, yang berfungsi sebagai indikator awal—provinsi lain kemungkinan akan mengikuti, yang mengarah pada konvergensi sistem di seluruh negeri.
4. Regulasi Pajak Adalah Pengungkit Inti: Langkah-langkah tersebut secara khusus menargetkan "risiko terkait pajak seperti penagihan palsu dan perdagangan putaran kosong palsu," yang sejalan dengan data yang dirilis oleh Administrasi Perpajakan Negara pada tahun 2025 mengenai "jumlah penagihan terbalik mendekati 900 miliar yuan" dan 14.800 perusahaan daur ulang. Ini menunjukkan bahwa perhatian regulasi terhadap kepatuhan pajak di industri sumber daya terbarukan telah mencapai tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya.
