[SMM Analysis] AS Memberlakukan Pembatasan Darurat terhadap Ekspor Black Mass Baterai Lithium, Mengunci Bahan Baku Daur Ulang Penting dengan Regulasi

6 Agustus 2026

Dengan latar belakang AS mempercepat rantai pasokan baterai domestiknya namun masih bergantung pada impor mineral penting, Biro Industri dan Keamanan (BIS) Departemen Perdagangan AS menerbitkan aturan final sementara pada 5 Agustus 2026, memberlakukan kontrol ekspor pada material baterai daur ulang tertentu. Langkah yang paling berdampak adalah pembatasan ekspor sementara pada massa hitam—produk antara dalam daur ulang baterai litium. Alih-alih larangan menyeluruh pada ekspor material terkait baterai litium, langkah ini secara tepat menargetkan produk antara daur ulang yang kaya akan litium, kobalt, dan nikel, bertujuan untuk memutus di sumbernya kumpulan baterai bekas domestik yang terus bertambah dengan cepat.

Dasar hukum dari aturan final sementara ini adalah Pasal 101 Undang-Undang Produksi Pertahanan tahun 1950, yang diaktifkan melalui penetapan presiden. Dalam kerangka DPAS, BIS mengeluarkan perintah alokasi direktif yang mensyaratkan bahwa penjualan material terkait harus terlebih dahulu memprioritaskan permintaan domestik AS. Berdasarkan definisi aturan, “massa hitam” mencakup campuran serbuk yang kaya akan litium, kobalt, nikel, dan logam lainnya yang diperoleh setelah pengosongan daya, penghancuran, dan pemilahan baterai akhir masa pakai, serta material antara daur ulang yang telah menjalani pemrosesan fisik awal namun belum memasuki tahap pemurnian kimia. Baterai baru rakitan penuh, modul baterai, dan baterai akhir masa pakai yang tidak dalam kondisi antara ini tidak secara langsung terkena tindakan kontrol ini.

Aturan final sementara ini, yang diterbitkan dalam Federal Register pada 6 Agustus 2026, akan berlaku 21 hari kemudian, yaitu tindakan pembatasan akan sepenuhnya diberlakukan mulai 27 Agustus 2026. Aturan ini tetap berlaku hingga 27 Agustus 2027.

Saat ini, kapasitas penghancuran dan prarawat global untuk daur ulang baterai litium pada 2026 mencapai sekitar 3,42 juta metrik ton per tahun, dengan kapasitas Tiongkok menyumbang sekitar 70%. Perusahaan daur ulang di Tiongkok tersebar luas dan memiliki kapasitas besar, sementara Amerika Utara menyumbang sekitar 7% dari kapasitas penghancuran dan prarawat global. Di segmen daur ulang hidrometalurgi, kapasitas hidrometalurgi Tiongkok mencapai 80% atau lebih. Selain itu, dalam Langkah-Langkah Administratif Sementara untuk Daur Ulang dan Pemanfaatan Komprehensif Baterai Kendaraan Energi Baru Bekas, yang diterbitkan pada 1 April 2026, persyaratan efisiensi daur ulang ditetapkan dengan jelas: tingkat pemulihan komprehensif tidak kurang dari 98% untuk Ni-Co-Mn dan tidak kurang dari 85% untuk litium. Saat ini, kapasitas lithium karbonat daur ulang pada tahun 2025 sebesar 556.000 ton metrik, nikel sulfat 184.000 ton metrik dalam kandungan logam, dan kobalt sulfat 82.000 ton metrik dalam kandungan logam. Sebagian besar perusahaan mencapai tingkat pemulihan lithium di atas 85%, serta tingkat pemulihan nikel dan kobalt sekitar 97%. China berada di garis depan dalam kapasitas keseluruhan dan tingkat pemulihan untuk peleburan hidrometalurgi tahap akhir daur ulang baterai lithium. Meskipun Eropa dan Amerika Utara juga memiliki kapasitas peleburan hidrometalurgi, sebagian besar pabrik masih dalam tahap produksi percobaan.

Akibatnya, di wilayah-wilayah ini, baterai bekas diproses terlebih dahulu menjadi black mass dan dijual sebagai produk antara kepada penyuling hilir, atau langsung diekspor ke Asia untuk ekstraksi hidrometalurgi. Setelah larangan berlaku, black mass tanpa lisensi ekspor tidak akan dapat meninggalkan wilayah pabean AS, langsung membekukan saluran ekspor jangka pendek bagi beberapa pendaur ulang.

SMM meyakini bahwa pembatasan ekspor sementara ini memicu reaksi berantai di sektor daur ulang baterai lithium. Dalam jangka pendek, sebagian perusahaan daur ulang yang mengandalkan ekspor black mass untuk arus kas menghadapi penumpukan bahan baku dan risiko gagal bayar kontrak yang ada, yang dapat memaksa mereka untuk mengurangi kapasitas dan menyesuaikan produksi. Dalam jangka menengah, langkah ini dapat mempercepat pembentukan kapasitas terintegrasi untuk pemurnian black mass, prekursor, dan bahan katoda di Amerika Utara, mendorong pendaur ulang untuk menandatangani perjanjian komitmen volume jangka panjang dengan penyuling dan produsen baterai, sehingga membentuk kembali logistik dan model bisnis rantai industri daur ulang baterai lithium AS.

Tim Riset Energi Baru SMM

Wang Cong 021-51666838

Ma Rui 021-51595780

Feng Disheng 021-51666714

Lv Yanlin 021-20707875