Tender Penyimpanan Energi Kerap 'Mengerem' di Tengah Kenaikan Harga Rantai Industri Secara Luas

Baru-baru ini, kontrak EPC untuk proyek ESS mandiri 100MW/200MWh di Xigang, Tengzhou, Provinsi Shandong, mengeluarkan pengumuman penghentian, hanya satu hari setelah pemberitahuan tender dirilis, dengan alasan "perubahan besar".

Juga pada bulan Juli, EPC proyek ESS mandiri 200MW/800MWh di Kota Wusu, Xinjiang, kembali mengeluarkan pengumuman penghentian tender, dengan alasan "penyesuaian besar pada konten konstruksi", menandai penghentian ketiga proses tender proyek ini.

Melihat kembali lintasan tender proyek Wusu, tender pertamanya pada November 2025, dengan anggaran 730 juta yuan, setara 0,91 yuan/Wh, kemudian dihentikan karena perubahan besar pada spesifikasi teknis; setelah dimulai ulang, anggaran dinaikkan menjadi sekitar 807 juta yuan, dengan harga satuan naik menjadi 1,01 yuan/Wh. Pada Januari 2026, hasil pemenang tender diumumkan, PowerChina Jiangxi Electric Power Construction memenangkan tender dengan harga 0,94 yuan/Wh.

Namun, pada Juni tahun ini, pengundang tender kembali mengeluarkan pengumuman penghentian, menyatakan bahwa "alasan internal pemenang tender menyebabkan proyek tidak dapat dilaksanakan secara normal," sehingga memutuskan untuk tender ulang. Sayangnya, setelah tender ulang ketiga, kembali diumumkan penghentian.

Dalam waktu singkat, dua proyek penyimpanan energi besar gagal berturut-turut, dengan tender berulang dan perubahan yang sering—ini bukan insiden terisolasi, melainkan manifestasi terkonsentrasi dari masalah industri yang mendalam.

Seringnya "Pengereman Mendadak" pada Proyek Tender Penyimpanan Energi

Membunyikan Alarm bagi Industri

Statistik dari lembaga menunjukkan bahwa pada Mei tahun ini, skala kapasitas tender EPC penyimpanan energi di pasar Tiongkok melebihi 43 GWh. Namun, sementara skala melonjak, juga terdapat penghentian dan kegagalan tender yang jelas. Sepanjang bulan, total 12 proyek EPC penyimpanan energi mengeluarkan pengumuman pembatalan atau penghentian tender, dengan gabungan skala melebihi 5 GWh, sekitar sepertiganya terkonsentrasi di Provinsi Shanxi; selain itu, proyek di Gansu, Anhui, Liaoning, Jilin, Mongolia Dalam, Henan, dan provinsi lainnya juga dihentikan secara berturut-turut.

Melihat alasan penghentian, secara umum termasuk dalam kategori berikut: restrukturisasi biaya yang dipicu oleh fluktuasi harga bahan baku, penyesuaian rencana tender dan revisi skema proyek, penangguhan karena perubahan rencana investasi, kegagalan tender akibat kurangnya penawar yang memenuhi syarat, pelanggaran kontrak, pembatalan penawaran, atau diskualifikasi akibat pelanggaran oleh pemenang tender, serta perubahan keadaan pengundang tender.

Analisis industri menunjukkan bahwa hal ini mencerminkan masalah umum di industri: pertama, sejumlah perusahaan mengajukan penawaran secara membabi buta untuk skala dengan penilaian risiko yang tidak memadai, menyebabkan seringnya pengabaian penawaran dan pelanggaran kontrak setelah memenangkan lelang; kedua, banyak proyek memiliki evaluasi awal yang lemah, dengan rencana konstruksi dan kondisi pendukung yang sering berubah bahkan setelah tender diluncurkan, menyebabkan pembatalan di tengah jalan dan keterlambatan konstruksi.

Yang patut dicatat, di tengah maraknya penghentian tender, Biro Energi Provinsi Shanxi baru-baru ini menerbitkan “Pemberitahuan tentang Optimalisasi Manajemen Proyek Penyimpanan Energi Tipe Baru,” yang menetapkan jadwal jelas untuk manajemen siklus penuh proyek penyimpanan energi. Dokumen ini secara eksplisit bertujuan untuk dengan tegas mencegah “penguasaan lahan tanpa konstruksi,” mewajibkan proyek untuk memulai konstruksi substansial dalam waktu 6 bulan setelah masuk ke basis data proyek, dan harus rampung serta tersambung ke jaringan listrik dalam waktu 12 bulan, berlaku mulai 1 September 2026.

Terkait mekanisme penyesuaian dinamis, basis data proyek penyimpanan energi tipe baru pada prinsipnya akan disesuaikan setidaknya dua kali setahun. Untuk proyek di basis data yang tidak dapat rampung dan tersambung ke jaringan sesuai jadwal, dengan syarat bahwa investasi aset tetap yang tercatat dalam statistik mencapai minimal 30%, unit proyek dapat mengajukan permohonan perpanjangan kepada biro energi kota dua bulan sebelum masa berlaku basis data berakhir, dan pada prinsipnya, proyek di basis data hanya dapat diperpanjang satu kali. Untuk proyek penyimpanan energi elektrokimia, perpanjangan penyambungan jaringan tidak boleh lebih dari 6 bulan; untuk proyek ESS dengan periode konstruksi yang lebih panjang, seperti udara tekan dan baterai aliran, perpanjangan tidak boleh lebih dari 12 bulan. Proyek yang belum memulai konstruksi substansial dalam waktu 6 bulan setelah masuk basis data, atau yang belum rampung dan tersambung ke jaringan dalam waktu 12 bulan serta tidak mengajukan perpanjangan, akan langsung dikeluarkan dari basis data.

Sementara itu, standar keselamatan penyimpanan energi nasional yang baru, yang resmi berlaku pada 1 Juli tahun ini, beserta “Peraturan tentang Standar Penentuan Bahaya Kecelakaan Besar di Bidang Ketenagalistrikan dan Pengawasan Tata Kelola Penanganannya” (Peraturan No. 41 Tahun 2026), memberlakukan persyaratan yang lebih tinggi terhadap kinerja penyambungan jaringan dan rancangan proteksi kebakaran pembangkit listrik ESS. Ini berarti bahwa sejumlah proyek yang telah disetujui sebelumnya mungkin perlu penyesuaian kembali, sehingga progresnya terpaksa melambat.

Jelas, di satu sisi terdapat ketidakberesan dalam kepatuhan pelaksanaan proyek dan banyak variabel; di sisi lain, kendala regulasi semakin mengetat secara menyeluruh, mulai dari batas waktu konstruksi hingga standar keselamatan. Seiring kesenjangan antara “memenangkan proyek” dan “membangun proyek” yang semakin mencolok, kendala kebijakan yang keras memaksa industri untuk meninggalkan ekspansi ekstensif dan beralih dari “prioritas skala” ke “eksekusi adalah raja.” Dalam proses ini, penghentian tender yang sering mungkin tampak sebagai rasa sakit jangka pendek, tetapi sebenarnya merupakan proses tak terelakkan dari perampingan industri dan pembentukan ulang aturan.

Gelombang Kenaikan Harga Melanda Rantai Industri Penyimpanan Energi

Mendorong industri menjauh dari ekspansi ekstensif bukan hanya kendala kebijakan yang keras, tetapi juga efek tumpang tindih dari berbagai faktor dari sisi biaya dan pasar. Sejak 2026, lanskap persaingan harga rendah yang telah berlangsung bertahun-tahun mulai melonggar, dan gelombang kenaikan harga yang mencakup seluruh rantai industri sedang tiba.

Perang harga yang berkepanjangan sebelumnya telah menyebabkan harga satuan pemenang tender ESS turun di bawah 0,4 yuan/Wh, menjebak seluruh industri dalam dilema “meningkatkan pendapatan tanpa meningkatkan laba.” Sekarang, “momen tergelap” dari prioritas hanya pada harga rendah mulai surut, dan sistem harga rantai industri penyimpanan energi sedang mengalami restrukturisasi sistematis.

Pada awal Juli, produsen PCS Sinexcel mengeluarkan pemberitahuan kenaikan harga, mengumumkan kenaikan harga 10%–30% untuk semua seri produk mulai 21 Juli; selanjutnya, perusahaan material baterai litium Hunan Yuneng juga secara resmi mengumumkan penyesuaian harga, dengan kenaikan 2.000 yuan/ton untuk seluruh seri produknya mulai 1 Agustus.

Harga di segmen material inti hulu penyimpanan energi terus meningkat. Besi fosfat telah naik dari sekitar 10.000 yuan/ton pada awal tahun menjadi 15.000 yuan/ton, meningkat lebih dari 50% dalam setengah tahun. Hal ini telah ditransmisikan ke sisi material katoda, dengan kuotasi umum untuk LFP kini berada di kisaran 55.000–60.000 yuan/ton, naik hampir 20% dari awal tahun. Untuk litium karbonat, harga berfluktuasi liar dalam kisaran 125.000–210.000 yuan/ton pada semester pertama, dengan beberapa koreksi baru-baru ini, tetapi masih berfluktuasi di titik tertinggi historis. Menurut perkiraan lembaga, litium karbonat menyumbang 60%–65% dari biaya LFP, dan konsolidasinya di level tinggi secara langsung meningkatkan tingkat biaya keseluruhan di sisi material penyimpanan energi.

Di sisi sel baterai, tender pengadaan terpusat domestik pada semester pertama tahun ini terutama berfokus pada sel 314 Ah, dan data publik menunjukkan kisaran kuotasi sel adalah 0,325 yuan/Wh–0,394 yuan/Wh, dengan kuotasi rata-rata 0,359 yuan/Wh, naik sekitar 24% dari 0,289 yuan/Wh pada periode yang sama tahun lalu. Mengamati lebih lanjut tren harga sel baterai, mengambil contoh sel LFP 314Ah arus utama dan mengintegrasikan data dari berbagai lembaga, harga pasarnya naik dari 0,31 yuan/Wh pada akhir 2025 ke kisaran 0,37 yuan/Wh–0,40 yuan/Wh pada Juni 2026, peningkatan kumulatif lebih dari 20%.

Di sisi ESS, data tender dan penawaran domestik menunjukkan bahwa harga rata-rata penawaran yang menang untuk ESS 2 jam pada semester pertama adalah 0,602 yuan/Wh, naik 8,8% YoY, dengan rentang harga 0,489 yuan/Wh–0,836 yuan/Wh; sementara untuk ESS 4 jam, harga rata-rata penawaran yang menang pada semester pertama adalah 0,541 yuan/Wh, naik 21,1% YoY, dengan rentang 0,420 yuan/Wh–0,782 yuan/Wh. Dibandingkan dengan periode yang sama tahun lalu, rentang harga penawaran yang menang untuk ESS 2 jam dan 4 jam telah melebar secara signifikan, dengan perbedaan harga antar proyek semakin melebar, sementara harga rata-rata menunjukkan tren kenaikan secara keseluruhan.

Secara keseluruhan, pada semester pertama tahun ini, dari material hulu hingga sel baterai menengah hingga sistem pengguna akhir hilir, sistem harga rantai industri penyimpanan energi secara bertahap pulih. Pembatalan tender proyek penyimpanan energi yang sering terjadi dan penundaan proyek adalah rasa sakit yang tak terhindarkan dalam proses pemulihan ini — menghilangkan kapasitas yang tidak efisien dan mendorong investasi yang rasional, sementara lanskap pasar secara keseluruhan terus dioptimalkan di tengah rasa sakit ini.