I. Kemenangan Fujimori dan Latar Belakang Kebijakan
Juri Pemilihan Nasional (JNE) Peru resmi mengumumkan bahwa Keiko Fujimori, kandidat dari Partai Kekuatan Rakyat (Fuerza Popular), terpilih sebagai Presiden Peru untuk masa jabatan 2026–2031 dan akan dilantik pada 28 Juli. Menurut laporan media asing, Fujimori mengalahkan kandidat sayap kiri Roberto Sánchez pada putaran kedua dengan perolehan suara 50,135% berbanding 49,865%, selisih sekitar 50.000 suara.
Keiko Fujimori adalah putri sulung mantan Presiden Peru Alberto Fujimori dan pemimpin Partai Kekuatan Rakyat sayap kanan. Ia sebelumnya mencalonkan diri dalam pemilu 2011, 2016, dan 2021, setiap kali mencapai putaran kedua namun gagal menang; pemilu 2026 menandai pencalonan keempatnya dan kemenangan pertamanya. Pemerintahan ayahnya memperoleh dukungan dari sebagian kalangan karena berhasil memerangi kelompok pemberontak dan menstabilkan ekonomi, namun tetap kontroversial dalam isu hak asasi manusia dan korupsi, menjadikan Keiko Fujimori sebagai tokoh politik berpengaruh kuat sekaligus sangat memecah belah di Peru.
Bagi industri tembaga, fokus perubahan pemerintahan ini bukan pada perubahan produksi tambang jangka pendek, melainkan apakah pemerintahan baru mampu mengatasi masalah klasik Peru dalam eksekusi proyek. Peru tidak kekurangan sumber daya tembaga maupun jalur proyek; yang sungguh-sungguh menghambat peningkatan pasokan adalah siklus perizinan, infrastruktur, hubungan dengan masyarakat, tata kelola pertambangan ilegal, dan kapasitas eksekusi di tingkat lokal.
Berdasarkan “Plan de Gobierno 2026–2031: Perú con Orden” yang dirilis Fuerza Popular, prioritas kebijakan pertambangannya mencakup modernisasi Undang-Undang Umum Pertambangan, pembentukan mekanisme jalur cepat untuk proyek strategis, pemberian insentif pajak untuk reinvestasi pertambangan, perbaikan infrastruktur kawasan tambang melalui skema APP/PPP dan Obras por Impuestos, dorongan pembangunan fasilitas peleburan dan pengolahan, pembukaan layanan satu atap elektronik untuk pertambangan, pengetatan tata kelola pertambangan ilegal, percepatan formalisasi MAPE, pemulihan masalah lingkungan warisan, serta usulan agar hingga 40% dari _Canon Minero_ didistribusikan langsung kepada penduduk di wilayah tambang. Semua poin tersebut untuk saat ini masih berupa rencana pemerintah, dan implementasi selanjutnya akan bergantung pada legislasi, pelaksanaan administratif, dan koordinasi tata kelola daerah.
II. Perbedaan Inti Antara Kebijakan Saat Ini dan Rencana Pemerintahan Baru
Dibandingkan dengan kebijakan pertambangan saat ini, rencana pemerintahan Fujimori tidak mengubah arah fundamental yang menjadikan investasi pertambangan sebagai motor pertumbuhan ekonomi, melainkan mengalihkan penekanan dari “jalur proyek” ke “eksekusi proyek”. Sebelumnya, fokus kebijakan Peru telah mencakup penarikan investasi, penjagaan stabilitas pajak, pemutakhiran portofolio investasi pertambangan, dan pendorongan pengembangan proyek-proyek besar; rencana pemerintahan baru lebih menitikberatkan pada percepatan perizinan, infrastruktur kawasan tambang, insentif reinvestasi, tata kelola pertambangan ilegal, dan redistribusi pendapatan.
Oleh karena itu, kebijakan baru ini bukanlah tentang merancang ulang sistem pertambangan Peru, melainkan tentang mengatasi rendahnya efisiensi implementasi dari sistem yang ada.
Sumber: Bab pertambangan “Plan de Gobierno 2026–2031: Perú con Orden” dari Fuerza Popular; dikompilasi oleh SMM.
III. Pemulihan Produksi Jangka Pendek, Namun Penyampaian Proyek Tetap Menjadi Kunci
Produksi tambang tembaga Peru secara umum tetap tinggi dalam beberapa tahun terakhir, tetapi elastisitas pertumbuhannya terbatas. Produksi konsentrat tembaga Peru sekitar 2.733 ribu metrik ton pada 2024, naik menjadi 2.769 ribu metrik ton pada 2025, peningkatan tahun-ke-tahun hanya sekitar 1,3%. Dari sisi produksi bulanan, keluaran konsentrat tembaga Peru dalam empat bulan pertama 2024–2026 menunjukkan kenaikan bertahap. Produksi empat bulan pertama sekitar 845.000 metrik ton pada 2024, meningkat menjadi 887.000 metrik ton pada periode yang sama 2025, dan naik lagi menjadi 918.000 metrik ton pada empat bulan pertama 2026, naik sekitar 3,5% YoY dari periode 2025 dan sekitar 8,6% dari periode 2024. Hal ini menunjukkan bahwa pasokan bijih tembaga jangka pendek Peru masih memiliki kapasitas pemulihan dan pertumbuhan tertentu. Namun, dari sudut pandang tahunan dan jangka menengah-panjang, peningkatan produksi empat bulan pertama tidak berarti cadangan proyek telah berubah menjadi pasokan baru yang stabil. Jadwal produksi tambang yang ada, perubahan kadar, kecepatan pemeliharaan, kondisi transportasi, dan peningkatan produksi beberapa proyek dapat memengaruhi kinerja keluaran bulanan.
Dari perspektif proyek, rencana pertambangan pemerintah baru memiliki relevansi tertentu dengan proyek-proyek seperti Tía María, Zafranal, Michiquillay, Los Chancas, La Granja, dan perluasan Antamina, tetapi jalur dampaknya berbeda. Isu inti Tía María tetap pada hubungan masyarakat dan pelaksanaan proyek. Dukungan kebijakan untuk investasi pertambangan membantu memperbaiki lingkungan kemajuan proyek, namun laju konstruksinya tetap bergantung pada penerimaan lokal, pengaturan konstruksi, dan penegakan regulasi. Proyek-proyek seperti Zafranal, Michiquillay, Los Chancas, dan La Granja lebih bergantung pada persetujuan, pembiayaan, kemajuan teknis, dan dukungan infrastruktur. Jika mekanisme jalur cepat, jendela tunggal elektronik pertambangan, dan rencana infrastruktur tambang dapat diterapkan, hal itu akan membantu memperbaiki kondisi pengembangan proyek-proyek ini. Perluasan Antamina lebih sesuai dengan logika perpanjangan umur dan perluasan produksi tambang yang sudah ada. Dibandingkan proyek baru, insentif pajak untuk reinvestasi, peningkatan efisiensi persetujuan, dan peningkatan infrastruktur mungkin berdampak lebih efektif pada proyek brownfield semacam ini. Secara keseluruhan, rencana pemerintah baru tidak langsung membawa tambahan produksi tembaga, melainkan memperbaiki kondisi transformasi bagi proyek untuk bergerak dari “kapasitas terencana” ke “produksi aktual.” Jika kebijakan diterapkan dengan lancar, dampaknya pertama-tama akan memengaruhi ekspektasi proyek dan keputusan investasi perusahaan, lalu secara bertahap merambat ke kemajuan konstruksi dan pelepasan pasokan riil. Laju penyampaian produksi berbagai proyek tetap bergantung pada tahap pengembangan masing-masing dan kendala spesifik yang dihadapi.
IV. Kendala Utama pada Pasokan Bijih Tembaga Tetap Tidak Berubah
Meskipun pemerintah baru berencana mengusulkan berbagai langkah yang berpusat pada efisiensi persetujuan, infrastruktur, dan lingkungan investasi, pelepasan pasokan bijih tembaga di Peru masih menghadapi banyak kendala praktis. Pertama, hubungan masyarakat tetap menjadi variabel kritis dalam memajukan proyek besar. Blokade jalan, distribusi manfaat, sumber daya air, dan tuntutan ketenagakerjaan masih dapat memengaruhi konstruksi tambang, operasi, dan transportasi konsentrat tembaga. Kedua, implementasi kebijakan memerlukan legislasi, administrasi, dan pelaksanaan di tingkat lokal. Bahkan dengan arah yang jelas dari pemerintah pusat, langkah-langkah seperti amandemen undang-undang pertambangan, mekanisme jalur cepat, dan redistribusi Canon tetap memerlukan pengaturan kelembagaan spesifik dan kerja sama lokal. Ketiga, persetujuan lingkungan, pengelolaan sumber daya air, dan pembangunan infrastruktur tetap menjadi hambatan nyata dalam mengembangkan proyek tambang tembaga besar. Proses persetujuan dapat dioptimalkan, namun proyek tetap harus memenuhi persyaratan lingkungan, penggunaan air, lahan, dan izin sosial. Selain itu, penurunan alami tambang akan terus membatasi pertumbuhan produksi. Beberapa tambang tembaga utama Peru telah memasuki tahap ekstraksi yang lebih matang, di mana penurunan kadar bijih, peningkatan kesulitan pengupasan, dan keluaran marjinal yang menurun di tambang tua akan membuatnya semakin sulit untuk dipertahankan atau ditingkatkan. Ini berarti bahwa meskipun lingkungan kebijakan membaik, Peru masih perlu bergantung pada pengoperasian proyek baru dan perluasan tambang yang ada untuk mengimbangi tekanan dari penurunan tambang tua.
Dari perkiraan produksi SMM, total produksi konsentrat tembaga Peru diperkirakan mencapai puncak bertahap pada 2026 lalu secara bertahap menurun. Meskipun proyek-proyek seperti Tía María, Zafranal, Michiquillay, dan Los Chancas mewakili potensi pasokan tambahan masa depan, jalur proyek tidak setara dengan pelepasan pasokan aktual. Pengoperasian proyek baru pertama-tama perlu mengimbangi tekanan produksi dari penurunan kadar di tambang yang ada dan penurunan tambang tua sebelum pasokan bersih tambahan muncul. Pengaturan belanja modal perusahaan sama pentingnya. Harga tembaga, biaya pembiayaan, IRR proyek, dan prioritas investasi perusahaan induk semuanya akan memengaruhi apakah sebuah proyek memasuki tahap pengembangan aktual. Oleh karena itu, perbaikan arah kebijakan tidak setara dengan pelepasan cepat pasokan bijih tembaga. Pertumbuhan pasokan bijih tembaga Peru di masa depan masih akan bergantung pada keseimbangan antara implementasi proyek baru, perluasan tambang yang ada, dan penurunan tambang tua, dengan tren keseluruhan lebih cenderung menampilkan pelepasan bertahap daripada peningkatan terpusat dalam jangka pendek.
V. Kesimpulan
Dilihat dari rencana pemerintah yang diumumkan sejauh ini, fokus kebijakan pertambangan pemerintahan Fujimori bukan pada menaikkan pajak pertambangan atau mempromosikan nasionalisme sumber daya. Sebaliknya, fokusnya adalah pada efisiensi pengembangan proyek, pembangunan infrastruktur, insentif reinvestasi, tata kelola tambang ilegal, dan distribusi pendapatan wilayah tambang. Dibandingkan dengan kebijakan saat ini, perubahan dalam rencana pemerintah baru bukan pada mengubah arah pengembangan pertambangan Peru, melainkan pada memperkuat alat pelaksanaannya. Peru tidak kekurangan sumber daya tembaga dan jalur proyek; kuncinya adalah apakah proyek dapat bergerak lebih cepat dari portofolio investasi ke konstruksi dan produksi. Bagi pasar tembaga, transisi politik kali ini lebih cenderung pertama-tama memengaruhi premi risiko dan ekspektasi investasi untuk proyek jangka menengah-panjang, alih-alih pasokan aktual konsentrat tembaga pada 2026. Ke depan, perhatian yang cermat masih perlu diberikan pada penunjukan menteri pertambangan, revisi undang-undang pertambangan, implementasi mekanisme jalur cepat, aturan pelaksanaan rinci untuk Canon para el Pueblo, serta kemajuan persetujuan dan konstruksi proyek-proyek kunci seperti Tía María, Zafranal, Michiquillay, La Granja, dan Los Chancas. Secara keseluruhan, jika kebijakan terkait berjalan lancar, kondisi pengembangan proyek tambang tembaga jangka menengah-panjang Peru diharapkan membaik; namun, sebelum ada terobosan substansial pada kendala utama seperti isu masyarakat, persetujuan, dan infrastruktur, pasokan bijih tembaga Peru masih akan sulit meningkat signifikan dalam jangka pendek.
![Konsumsi pengguna akhir masih sulit membaik, dan perusahaan batang tembaga sekunder terutama mengandalkan pengadaan tepat waktu [Ulasan Harian Tembaga Sekunder SMM]](https://imgqn.smm.cn/usercenter/FERSF20251217171712.jpg)
