Penerapan Standar Nasional Baru Ditambah Kepatuhan Pajak yang Lebih Ketat Mempercepat Pergeseran Industri Daur Ulang Skrap Tanah Jarang dari 'Kacau' menuju 'Teratur' [Komentar SMM]

SMM 2 Juli: Pada 1 Juli, GB/T 46992-2025, Spesifikasi Teknis Klasifikasi dan Pemanfaatan Komprehensif Sumber Daya Sekunder Logam Tanah Jarang Daur Ulang, resmi berlaku. Standar ini untuk pertama kalinya mengelompokkan sumber daya sekunder tanah jarang ke dalam sembilan kategori utama secara sistematis dan memperkenalkan sistem pengkodean tiga tingkat "SRRE" yang inovatif. Standar ini bersama GB/T 23588-2020, Bahan Daur Ulang dari Produksi dan Pemrosesan NdFeB, membentuk pola yang saling melengkapi—yang kedua merupakan spesifikasi teknis terperinci untuk satu kategori NdFeB, sedangkan yang pertama menyediakan kerangka manajemen yang mencakup semua kategori. Pemberlakuan kedua standar secara bersamaan menandai fase baru pengelolaan sistematis sumber daya sekunder tanah jarang.

Standar nasional baru ini hadir di tengah perubahan drastis industri. Sejak H2 2025, potongan fiskal daerah telah dibatalkan, dan beban pajak industri naik dari 9% menjadi 13%; audit kepatuhan pajak terus diperketat pada 2026. Perusahaan daur ulang sebagian besar menghentikan pembelian skrap tidak kena pajak, yang sebelumnya menyumbang sekitar 50% dari total, termasuk skrap lama (20–30%) dan skrap dari usaha bahan magnetik kecil-menengah dan pedagang (30–40%). Industri secara umum menghadapi dilema "tidak ada faktur untuk membeli." Kontraksi pasokan yang tajam dengan cepat berdampak pada produksi: pada bulan Juni, produksi oksida sekunder turun 19,5% MoM, dan proporsi oksida Pr-Nd turun dari 42% menjadi 37%.

Dengan latar belakang ini, signifikansi penerapan standar nasional baru menjadi sangat menonjol. Sebelumnya, sumber daya sekunder tanah jarang lama tidak memiliki sistem klasifikasi dan pengkodean yang terpadu, dengan skrap dari berbagai sumber dan penamaan yang tidak konsisten, menimbulkan kesulitan serius untuk transaksi patuh dan administrasi pajak. Sistem pengkodean tiga tingkat "SRRE" yang ditetapkan oleh standar baru memberikan "identitas" yang jelas untuk setiap jenis sumber daya sekunder. Ini bukan hanya peningkatan spesifikasi teknis tetapi juga infrastruktur tata kelola industri—ketika setiap batch skrap dapat diklasifikasikan, dikodekan, dan dilacak secara akurat, biaya kepatuhan untuk transaksi kena pajak akan turun secara signifikan, dan audit pajak akan memiliki dasar yang jelas.

Ke depan, pemulihan pasokan sekunder tidak akan terjadi dalam semalam. Pasar daur ulang sedang mengalami perbaikan faktur skrap dan kepatuhan pajak, dan tingkat operasi keseluruhan akan tetap rendah dalam jangka pendek. Meskipun musim permintaan puncak berikutnya dapat meningkatkan tingkat operasi di perusahaan bahan magnetik dan dengan demikian meningkatkan pasokan skrap kena pajak, akan sulit untuk sepenuhnya menutupi kesenjangan pengurangan produksi. Produksi oksida Pr-Nd sekunder pada H2 diperkirakan akan di bawah level H1. Dengan latar belakang kapasitas bijih mentah yang terus meningkat, proporsi oksida Pr-Nd sekunder akan terus menurun, dengan proporsi setahun penuh diperkirakan sekitar 40%. Dalam jangka panjang, seiring standar nasional baru mendorong perdagangan skrap yang standar dan patuh pajak, serta konsentrasi kapasitas di pabrik-pabrik magnetik utama secara bertahap meningkat, industri daur ulang skrap tanah jarang diperkirakan akan bergerak dari "kekacauan" menuju "keteraturan" setelah penderitaan jangka pendek.