Shanghai: 6 Juta kW Instalasi PV Baru pada 2026, Dua Batch Proyek Penyimpanan Energi Mandiri Akan Diimplementasikan

Baru-baru ini, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) Kota Shanghai menerbitkan pemberitahuan mengenai *Pengaturan Kerja Utama untuk Puncak Karbon, Netralitas Karbon, Penghematan Energi, dan Pengurangan Emisi di Shanghai Tahun 2026*.

Dokumen tersebut menyatakan bahwa Shanghai akan mendorong pengembangan diversifikasi sumber energi terbarukan lokal seperti tenaga angin dan surya, dengan kapasitas terpasang PV di seluruh kota meningkat sebesar 600.000 kW. Dua batch proyek stasiun pembangkit ESS mandiri akan dimajukan. Hasil penawaran kompetitif harga listrik berbasis mekanisme untuk proyek inkremental energi baru akan diumumkan secara publik.

Distrik Huangpu akan diorganisir untuk melaksanakan program percontohan puncak karbon nasional. Distrik Chongming akan didukung dalam memajukan secara bertahap program percontohan nasional untuk mekanisme realisasi nilai produk ekologis. *Rencana Aksi Shanghai untuk Mempercepat Transformasi Hijau dan Rendah Karbon (2024–2027)* akan dilaksanakan, mendorong penerapan 15 skenario aplikasi utama untuk transformasi hijau dan rendah karbon. Pembangunan kawasan industri nol karbon tingkat nasional akan didukung, dan sejumlah kawasan industri nol karbon tingkat kota akan dikembangkan.

Kinerja hijau dan rendah karbon bangunan akan terus ditingkatkan. Proporsi bangunan sipil baru yang memenuhi standar bangunan hijau level Samsung diharapkan tidak kurang dari 10%. Upaya lebih besar akan dilakukan untuk mendorong industrialisasi dan transformasi cerdas di sektor bangunan, dengan bangunan prefabrikasi mencakup lebih dari 90% konstruksi baru. Kinerja penghematan energi dan pengurangan karbon bangunan yang ada akan ditingkatkan secara komprehensif, program percontohan penilaian peringkat efisiensi energi bangunan publik akan dilaksanakan, dan *Pedoman Teknis Penilaian Peringkat Efisiensi Energi Bangunan Publik* akan disusun dan diterbitkan. Renovasi hemat energi seluas 6 juta m² bangunan publik yang ada akan diselesaikan, dan *Katalog Teknis Renovasi Hemat Energi Bangunan Publik yang Ada Versi 2* akan disusun dan dirilis. Lembaga publik akan diarahkan untuk berpartisipasi dalam perdagangan listrik hijau guna meningkatkan proporsi konsumsi listrik hijau mereka, dan akan didorong untuk berpartisipasi dalam pembangkit listrik virtual, kontrak manajemen energi, perwalian biaya energi, dan inisiatif lainnya. Lima kota baru akan diwajibkan untuk sepenuhnya menerapkan standar bangunan konsumsi energi ultra-rendah, dan mekanisme evaluasi pasca-pembangunan untuk bangunan konsumsi energi ultra-rendah akan dibentuk. Pengembangan instansi pemerintah yang berorientasi konservasi, pusat perbelanjaan hijau, restoran hijau, dan inisiatif serupa akan terus didorong.

Rinciannya sebagai berikut:

Rencana Kerja Utama untuk Puncak Karbon, Netralitas Karbon, Penghematan Energi, dan Pengurangan Emisi di Shanghai Tahun 2026

Pada tahun 2026, Shanghai akan berpegang pada panduan Pemikiran Xi Jinping tentang Sosialisme dengan Karakteristik Tiongkok untuk Era Baru, mengimplementasikan sepenuhnya semangat Kongres Nasional ke-20 Partai Komunis Tiongkok serta Sidang Pleno ke-2, ke-3, dan ke-4 Komite Sentral ke-20, melaksanakan pengaturan kerja Komite Sentral PKT dan Dewan Negara, secara aktif namun hati-hati memajukan puncak karbon dan netralitas karbon, mempercepat transformasi hijau komprehensif pembangunan ekonomi dan sosial, sepenuhnya membangun sistem pengendalian ganda atas total emisi karbon dan intensitas karbon, serta membuat awal yang kuat untuk periode Rencana Lima Tahun ke-15.

Pada tahun 2026, emisi karbon per unit PDB kota akan memenuhi target tahunan sesuai ketentuan pemerintah pusat. Seluruh distrik, industri, dan bidang utama akan memperkuat mekanisme dekomposisi dan implementasi target, menetapkan target tahunan sesuai dengan kemajuan yang diperlukan untuk mencapai tujuan Rencana Lima Tahun ke-15. Target pengurangan polutan utama — nitrogen oksida, senyawa organik volatil, kebutuhan oksigen kimiawi, dan total fosfor — akan memenuhi target yang ditetapkan oleh pemerintah pusat. Terus mengendalikan total konsumsi batu bara. Dengan mempertimbangkan kondisi aktual kota ini, rencana kerja utama untuk puncak karbon, netralitas karbon, penghematan energi, dan pengurangan emisi tahun 2026 adalah sebagai berikut:

I. Terus Menyempurnakan Sistem Manajemen Komprehensif untuk Puncak Karbon dan Netralitas Karbon

Mengimplementasikan sepenuhnya pengendalian ganda atas total emisi karbon dan intensitas karbon, membangun sistem evaluasi dan penilaian komprehensif untuk puncak karbon dan netralitas karbon dalam Rencana Lima Tahun ke-15, menentukan dan mengalokasikan target emisi karbon secara ilmiah di tingkat kota dan distrik, serta melaksanakan manajemen anggaran emisi karbon. Mengembangkan metode akuntansi statistik emisi karbon di tingkat industri dan distrik, menerapkan sistem pelaporan cepat statistik emisi karbon, membangun mekanisme pemantauan dan peringatan dini emisi karbon untuk industri dan distrik utama, serta melakukan pengaturan pengendalian ganda emisi karbon. Menerbitkan Rencana Lima Tahun ke-15 Shanghai untuk Konservasi Energi, Pengurangan Karbon, dan Pengembangan Ekonomi Sirkular. Memanfaatkan peran lembaga seperti Aliansi Perusahaan Terdepan Rantai Pasok Hijau dan Rendah Karbon CN100 untuk mendorong pengembangan rantai pasok hijau dan rendah karbon di kalangan perusahaan utama di sektor baja, kimia, otomotif, perkapalan, elektronik dan peralatan listrik, serta sektor lainnya. Terus menyempurnakan basis data latar belakang jejak karbon produk Shanghai. Meningkatkan kapabilitas layanan umum dalam penghitungan dan verifikasi jejak karbon. Meluncurkan batch kedua program percontohan tingkat kota untuk pelabelan dan sertifikasi jejak karbon produk, serta memajukan program percontohan nasional untuk pelabelan dan sertifikasi jejak karbon produk di sektor baja dan elektronik serta peralatan listrik (motor).

II. Terus Mendorong Konservasi Energi, Pengurangan Karbon, dan Peningkatan Efisiensi

Melaksanakan evaluasi dan penilaian pemerintah tingkat distrik dalam Rencana Lima Tahun ke-14 terhadap tanggung jawab target puncak karbon, netralitas karbon, dan konservasi energi, serta penilaian transformasi hijau dan rendah karbon di kawasan fungsional yang ditetapkan. Melakukan penilaian pencapaian target konsumsi batu bara tahun 2025 bagi perusahaan konsumen batu bara utama dan alokasi target tahun 2026. Memperkuat tinjauan tingkat sumber untuk proyek investasi aset tetap, serta merumuskan dan menerbitkan Pedoman Teknis Tinjauan Konservasi Energi dan Penilaian Emisi Karbon Proyek Investasi Aset Tetap di Shanghai. Memperkuat pengelolaan dan pengendalian proyek "dua tinggi", menerbitkan Pemberitahuan tentang Pelaksanaan Penilaian "Dua Tinggi" dan Kepatuhan untuk Proyek Pusat Komputasi Cerdas Baru yang Diusulkan di Kota Ini, menerapkan tinjauan bersama proyek "dua tinggi", dan secara ketat memberlakukan penggantian emisi karbon setara untuk proyek industri "dua tinggi" serta penggantian konsumsi energi setara untuk proyek pusat komputasi cerdas. Memperkuat pengelolaan konsumsi energi dan emisi karbon entitas utama. Mengkaji pembentukan mekanisme evaluasi untuk lembaga layanan konservasi energi yang bergerak dalam konsultasi, tinjauan, dan penerimaan konservasi energi.

III. Mempercepat Transformasi Hijau dan Rendah Karbon di Bidang Energi

Pangsa listrik energi terbarukan terus meningkat, dengan volume perdagangan listrik hijau antarprovinsi ditargetkan mencapai lebih dari 10 miliar kWh. Menyelesaikan persetujuan proyek pendukung lintas sungai di sisi penerima untuk transmisi listrik Mongolia-ke-Shanghai, mempercepat dimulainya proyek lintas sungai transmisi listrik Mongolia-ke-Shanghai, dan mempercepat pekerjaan pendahuluan untuk batch pertama proyek demonstrasi tenaga angin lepas pantai jauh dan dalam. Mendorong pengembangan diversifikasi sumber energi terbarukan lokal seperti tenaga angin dan surya, dengan penambahan kapasitas terpasang PV sebesar 600.000 kW di seluruh kota. Mendorong implementasi dua batch proyek stasiun pembangkit ESS mandiri. Mengumumkan dan mengimplementasikan hasil lelang kompetitif harga listrik dalam mekanisme proyek inkremental energi baru. Mendorong transformasi dan pembangunan rendah karbon pembangkit listrik tenaga batu bara, memperkuat pemanfaatan batu bara secara bersih dan efisien, serta terus menurunkan tingkat konsumsi batu bara pembangkit listrik tenaga batu bara.

IV. Mendorong Peningkatan Hijau dan Rendah Karbon di Sektor Industri dan Komunikasi

Mempercepat pengembangan industri hijau dan mendorong pengembangan berkualitas tinggi industri seperti penyimpanan energi tipe baru dan bahan bakar hijau. Memfasilitasi lebih dari 10 perusahaan konsumen energi dalam membangun pusat manajemen energi-karbon. Mendorong diagnostik hemat energi di 100 perusahaan industri. Terus menggali potensi hemat energi entitas konsumen energi utama di sektor industri dan komunikasi, menyelesaikan audit energi terhadap 100 entitas konsumen energi utama, dan mencapai penghematan energi tahunan lebih dari 200.000 ton batu bara standar. Secara gencar mendorong peningkatan efisiensi energi di pusat data. Mendorong produksi bersih wajib di 100 perusahaan dan produksi bersih sukarela di 50 perusahaan. Mengupayakan sertifikasi baru 40 perusahaan dalam inisiatif "Empat Hijau". Mendorong transformasi dan peningkatan industri seperti baja dan petrokimia/kimia. Mempercepat penghapusan peralatan usang berkonsumsi energi tinggi. Meningkatkan penggunaan limbah plastik, minyak dan lemak bekas, serta biomassa sebagai bahan baku produk petrokimia dan kimia.

V. Terus Meningkatkan Standar Hijau dan Rendah Karbon di Sektor Bangunan

Memastikan bangunan sipil baru yang memenuhi standar bangunan hijau Samsung mencapai tidak kurang dari 10% dari total konstruksi baru. Mengintensifkan industrialisasi dan transformasi cerdas di sektor bangunan, dengan bangunan prefabrikasi mencapai lebih dari 90% dari konstruksi baru. Meningkatkan secara komprehensif konservasi energi dan pengurangan karbon pada bangunan yang ada, melaksanakan program percontohan pemeringkatan efisiensi energi bangunan publik, serta merumuskan dan menerbitkan Pedoman Teknis Pemeringkatan dan Evaluasi Efisiensi Energi Bangunan Publik. Melaksanakan retrofit hemat energi seluas 6 juta m² pada bangunan publik yang ada, serta merumuskan dan menerbitkan Katalog Teknis Retrofit Hemat Energi Bangunan Publik yang Ada, Versi 2. Membimbing lembaga publik untuk berpartisipasi dalam perdagangan listrik hijau, meningkatkan proporsi konsumsi listrik hijau oleh lembaga publik, dan mendorong partisipasi mereka dalam pembangkit listrik virtual, kontrak manajemen energi, dan perwalian biaya energi. Mendorong implementasi komprehensif standar bangunan konsumsi energi ultra-rendah di lima kota baru, dan membangun mekanisme evaluasi pasca-konstruksi untuk bangunan konsumsi energi ultra-rendah. Terus mendorong pengembangan kantor pemerintah hemat sumber daya, pusat perbelanjaan hijau, restoran hijau, dan inisiatif serupa.

VI. Mempercepat Konservasi Energi dan Pengurangan Karbon di Sektor Transportasi

Meningkatkan pembangunan jaringan transportasi perairan pedalaman dan terus mendorong transportasi multimoda. Memfasilitasi integrasi jaringan angkutan rel dan bus, serta terus melaksanakan proyek dan program peningkatan kualitas perjalanan lalu lintas lambat. Mempercepat transisi ke energi bersih atau energi baru pada transportasi publik perkotaan dan mesin bergerak non-jalan. Mengembangkan model layanan pengisian bahan bakar hijau yang beragam dan multi-skenario. Secara aktif mendorong pembangunan fasilitas pengisian daya dan penukaran baterai untuk truk berat, meningkatkan kepadatan penempatan fasilitas pengisian daya di area layanan jalan tol, mengupayakan cakupan penuh fasilitas daya pantai di seluruh perusahaan pelabuhan yang beroperasi normal di seluruh kota, dan memperluas pemanfaatan energi terbarukan di hub dan stasiun transportasi. Mendorong pembangunan ekologis infrastruktur transportasi, memperluas cakupan pemeliharaan jalan menggunakan limbah jalan daur ulang, dan memperdalam sistem inspeksi hijau cerdas. Memperdalam pengembangan platform pemantauan emisi karbon di sektor transportasi Shanghai.

VII. Terus Meningkatkan Kemampuan Daur Ulang Sumber Daya

Mengoptimalkan implementasi program peningkatan peralatan skala besar dan tukar tambah barang konsumsi. Mendorong upaya pengendalian polusi plastik, konservasi pangan dan inisiatif anti-pemborosan makanan, transformasi hijau kemasan ekspres, dan inisiatif "kota tanpa sampah". Mempercepat pembuangan tanpa penimbunan abu terbang dari insinerasi sampah padat kota, mendorong peningkatan fasilitas dan peralatan pemilahan sampah, serta mendorong peningkatan sistem pengumpulan bahan daur ulang. Mendorong pemanfaatan sumber daya dari beton limbah konstruksi. Terus mengimplementasikan dan memperkuat pengawasan sistem "faktur terbalik" di mana perusahaan daur ulang sumber daya menerbitkan faktur kepada penjual individu produk yang sudah tidak terpakai.

VIII. Memanfaatkan Sepenuhnya Peran Pendukung Inti Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

Membangun dan menyempurnakan mekanisme reguler untuk pemindaian teknologi dan pemantauan dinamika pasar. Berfokus pada bidang seperti fusi nuklir terkendali, bahan bakar hijau, dan energi baru, serta membangun konsorsium inovasi yang dipimpin oleh perusahaan terkemuka dengan integrasi mendalam industri, akademisi, dan penelitian, dan mengorganisir penanganan teknologi umum utama dan teknologi disruptif perintis. Menerapkan strategi dukungan terdiferensiasi dan penilaian dinamis, memperkuat kolaborasi hulu dan hilir sepanjang rantai industri, dan mempercepat penerapan industrialisasi serta promosi pasar produk teknologi hijau dan rendah karbon.

IX. Terus Mengonsolidasikan dan Meningkatkan Kapasitas Penyerapan Karbon

Menambah 100 taman, mengembangkan 500 hektare ruang hijau baru, dan membangun 100 kilometer jalur hijau sepanjang tahun. Mendorong implementasi Rencana Khusus Tata Ruang Lahan Hutan Shanghai (2026–2035). Mengonsolidasikan pencapaian dalam pengendalian Spartina alterniflora. Terus mendorong proyek konservasi dan restorasi ekologi lahan basah.

X. Secara Gencar Mengimplementasikan Aplikasi Skenario Hijau dan Rendah Karbon

Mengorganisir Distrik Huangpu untuk melaksanakan program percontohan puncak karbon nasional. Mendukung Distrik Chongming dalam memajukan secara mantap program percontohan nasional untuk merealisasikan nilai produk ekologis. Mengimplementasikan Rencana Aksi Shanghai untuk Mempercepat Transformasi Hijau dan Rendah Karbon (2024–2027), dan mendorong penerapan 15 skenario aplikasi utama untuk transformasi hijau dan rendah karbon. Mendukung pembangunan taman industri nol karbon tingkat nasional, dan mengorganisir pembangunan sejumlah taman industri nol karbon tingkat kota.

XI. Secara Aktif Mengadvokasi Partisipasi Publik Hijau dan Rendah Karbon

Mengorganisir kegiatan publisitas bertema untuk Hari Ekologi Nasional, Pekan Kesadaran Konservasi Energi Nasional, Hari Rendah Karbon Nasional, dan Hari Lingkungan Hidup 5 Juni. Terus melaksanakan kampanye bulan perjalanan hijau dan rendah karbon. Menyelenggarakan Expo Teknologi, Produk, dan Pencapaian Netralitas Karbon Internasional Shanghai 2026. Melaksanakan seri pendidikan dan pelatihan puncak karbon dan netralitas karbon, kegiatan publisitas Peraturan Shanghai tentang Mendorong Transformasi Hijau Pola Pembangunan, dan interpretasi kebijakan terkait hambatan perdagangan hijau, serta menyediakan layanan seperti penghitungan karbon dan pelatihan teknis. Mendorong pengembangan sub-platform inklusi karbon tingkat distrik.

XII. Terus Memperkuat Upaya Pengurangan Emisi Polutan

Menerapkan penggantian setara atau pengurangan kuota emisi total polutan utama untuk proyek konstruksi. Menerapkan secara ketat sistem analisis dampak lingkungan dan menegakkan persyaratan implementasi komprehensif sistem izin pembuangan polutan. Mengeksplorasi dan mempelajari sistem evaluasi perlindungan lingkungan untuk unit pembangkit listrik tenaga batu bara dalam kerangka pasar spot. Mencapai target pengurangan emisi polutan utama yang ditetapkan oleh negara, dan terus menerapkan persyaratan manajemen untuk VOC tidak efisien. Melaksanakan penggunaan berbayar dan perdagangan hak emisi untuk nitrogen oksida dan senyawa organik volatil dari proyek konstruksi baru. Terus memperkuat manajemen dan pengendalian presisi operasi penyalaan, penghentian, inspeksi, dan pemeliharaan di perusahaan petrokimia dan kimia, serta meningkatkan pengawasan di lapangan selama operasi. Terus mendorong penghapusan kendaraan diesel Nasional IV dan menerapkan kebijakan pembatasan kendaraan barang diesel Nasional IV. Terus mendorong transformasi bersih boiler dan tungku berbahan bakar yang tersisa, investigasi pembuangan ilegal limbah padat, dan inisiatif penimbunan mendekati nol.

XIII. Membangun dan Menyempurnakan Mekanisme Kebijakan untuk Konservasi Energi dan Pengurangan Emisi

  Merevisi Tindakan Administratif untuk Dana Khusus Konservasi Energi dan Pengurangan Emisi (Penanganan Perubahan Iklim) Kota Shanghai dan langkah-langkah dukungan khusus untuk berbagai sektor. Melaksanakan perumusan dan revisi dokumen dan standar seperti Standar Akuntansi untuk Pemanfaatan Komprehensif Energi Terbarukan di Bangunan Sipil. Menjaga operasi stabil sistem perdagangan emisi karbon nasional, mendorong peningkatan kualitas dan efisiensi pasar karbon Shanghai, dan melaksanakan seluruh tugas pengawasan dan manajemen untuk siklus kepatuhan ke-13 pasar karbon Shanghai. Merevisi tindakan administratif untuk asuransi tanggung jawab pencemaran lingkungan kota ini, menerapkan langkah-langkah penghargaan dan hukuman terkait bagi perusahaan untuk membeli asuransi tanggung jawab lingkungan, mendorong "cakupan penuh untuk semua perusahaan yang memenuhi syarat," dan memajukan pengembangan sistem asuransi hijau.

XIV. Memperdalam dan Memperkuat Implementasi Akuntabilitas serta Pengawasan dan Penegakan Hukum

Mendorong semua distrik untuk memenuhi target dan tanggung jawab mereka dalam puncak karbon, netralitas karbon, konservasi energi, dan pengurangan emisi, memperkuat manajemen indikator yang mengikat, dan membangun mekanisme evaluasi, penjadwalan, dan pemberitahuan. Terus melaksanakan pemantauan dan inspeksi penegakan hukum terhadap kendaraan bermotor dan mesin bergerak non-jalan, boiler kecil dan menengah, SPBU dan depot minyak, serta bahan bakar suplai mandiri perusahaan, dan terus melakukan pemantauan di lapangan terhadap fluks emisi VOC di industri utama (petrokimia dan kimia). Menerapkan sepenuhnya pengawasan terklasifikasi dan berjenjang terhadap sumber polusi stasioner, memperdalam sistem "acak ganda, satu pengungkapan publik," dan menyempurnakan daftar positif untuk penegakan hukum lingkungan. Mengorganisir dan melaksanakan inspeksi konservasi energi, serta melakukan pemeriksaan pengawasan terhadap tinjauan konservasi energi proyek investasi aset tetap, implementasi standar batas konsumsi energi per unit produk, dan batas konsumsi energi entitas konsumen energi utama. Untuk pelanggaran terkait tinjauan konservasi energi, menerapkan tindakan disipliner bersama sesuai dengan hukum dan peraturan berdasarkan Tindakan Administratif untuk Tinjauan Konservasi Energi dan Penilaian Emisi Karbon Proyek Investasi Aset Tetap.

Lampiran: Tabel Tugas Utama dan Pembagian Tanggung Jawab untuk Puncak Karbon, Netralitas Karbon, Konservasi Energi, dan Pengurangan Emisi Tahun 2026

Lampiran Terkait

Klik untuk melihat tautan ke dokumen asli: