Pada 9 Januari 2026, Kementerian Keuangan China dan Administrasi Pajak Negara mengumumkan bahwa mulai 1 April 2026 hingga 31 Desember 2026, tarif restitusi PPN ekspor untuk produk baterai akan diturunkan dari 9% menjadi 6%; mulai 1 Januari 2027, restitusi PPN ekspor untuk produk baterai akan dihapuskan.
Pengenalan kebijakan ini tampaknya mengurangi subsidi ekspor bagi industri baterai. Namun, pada tingkat yang lebih dalam, kebijakan ini menyiratkan berbagai maksud di balik transformasi industri. Artikel ini hanya menyajikan interpretasi pribadi terhadap kebijakan; pembaca tidak boleh menganggapnya sebagai panduan pasti.
Sebelum menganalisis maksud kebijakan secara formal, kita harus terlebih dahulu memperjelas di segmen mana penurunan tarif restitusi mengakibatkan penurunan pendapatan.
I. Ambil Sendiri oleh Pelanggan: Beban Pajak Dialihkan ke Pelanggan (Ini adalah metode dominan untuk ekspor baterai)
Di bawah model ambil sendiri, tanggung jawab ekspor perusahaan baterai relatif berkurang, dan beban pajak dialihkan ke pelanggan. Namun, meskipun produsen baterai tidak bertanggung jawab langsung atas masalah pajak, model ini tetap memiliki dampak signifikan bagi kedua pihak.
1) Pelanggan Menanggung Beban Pajak:
Bagi pelanggan, penurunan tarif restitusi PPN ekspor berarti mereka perlu menanggung lebih banyak biaya pajak. Restitusi turun dari semula 9% menjadi 6% (dari 1 April 2026 hingga 31 Desember 2026), meningkatkan beban pajak pada perusahaan, yang secara langsung menyebabkan pelanggan harus membayar tambahan biaya ini. Bagi pelanggan yang bergantung pada pemasok baterai China, perubahan ini akan langsung meningkatkan biaya pengadaan produk, sehingga memengaruhi keuntungan keseluruhan mereka. Dalam jangka pendek, penyesuaian kebijakan ini dapat merangsang gelombang baru ekspor baterai China.
a. Tekanan Kenaikan Biaya: Terutama di pasar luar negeri, pelanggan mungkin perlu menyesuaikan penetapan harga produk untuk mengakomodasi peningkatan biaya pajak atau mencari pemasok alternatif untuk menggantikan produsen baterai yang ada. Bagi pelanggan kecil dan menengah, peningkatan biaya dapat menyebabkan berkurangnya daya saing pasar, terutama di wilayah dengan persaingan harga yang ketat.
b. Permintaan Penurunan Harga: Setelah pelanggan menanggung bagian pajak, mereka dapat meminta produsen baterai untuk menurunkan harga produk untuk mengimbangi peningkatan beban pajak. Karena produsen baterai menghadapi tekanan kenaikan biaya mereka sendiri (termasuk biaya bahan baku dan produksi, dll.), mereka mungkin tidak akan berkompromi dalam hal penetapan harga. Jika produsen baterai benar-benar memberikan konsesi harga, mereka harus mencari langkah-langkah pengendalian biaya lainnya sambil mempertahankan profitabilitas.
2) Penyesuaian Strategis oleh Perusahaan Baterai:
Bagi perusahaan baterai, meskipun mereka tidak langsung menanggung masalah pajak, tuntutan penurunan harga dari pelanggan dan tekanan pasar tidak dapat diabaikan. Produsen baterai mungkin perlu:
a. Meningkatkan nilai tambah produk: Sambil memastikan kualitas produk, meningkatkan kandungan teknologi dan nilai tambah produk untuk mempertahankan daya saing di pasar high-end. Misalnya, mengembangkan baterai daya yang lebih efisien atau baterai ESS, berfokus pada kendaraan listrik baru atau proyek ESS skala besar.
b. Mengoptimalkan manajemen rantai pasokan: Untuk menghadapi tuntutan penurunan harga dari pelanggan, produsen baterai perlu lebih mengoptimalkan manajemen rantai pasokan, mengurangi biaya produksi, dan meningkatkan investasi R&D untuk meningkatkan daya saing produk melalui inovasi teknologi.
3) Tekanan pasar dan manajemen hubungan pelanggan:
Produsen baterai perlu memperkuat manajemen hubungan pelanggan untuk memastikan penyediaan produk yang kompetitif secara harga sambil mempertahankan hubungan kerja sama jangka panjang dengan pelanggan. Dengan membangun rantai pasokan yang stabil dan perjanjian kerja sama jangka panjang yang menguntungkan, produsen baterai dapat mengurangi ketidakpastian pasar yang disebabkan oleh fluktuasi harga jangka pendek.
II. Produsen Baterai Mengirim Secara Mandiri ke Luar Negeri: Tekanan Pajak Langsung Memengaruhi Laba
Dibandingkan dengan model pengambilan mandiri oleh pelanggan, di bawah model di mana produsen baterai mengirim secara mandiri ke luar negeri, mereka menanggung biaya pajak yang lebih tinggi karena tidak hanya bertanggung jawab atas PPN domestik tetapi juga menangani masalah pajak selama proses ekspor. Ini berarti produsen baterai akan menghadapi tekanan biaya langsung, yang dapat memengaruhi margin laba dan strategi penetapan harga pasar mereka.
1) Produsen baterai menanggung beban pajak:
Di bawah model di mana produsen baterai mengirim secara mandiri ke luar negeri, produsen harus menanggung kenaikan biaya pajak, yang secara langsung memengaruhi strategi penetapan harga mereka. Dengan tingkat pengembalian pajak turun dari 9% menjadi 6%, produsen baterai akan membayar lebih banyak PPN, tetapi biaya ini tidak ditanggung oleh pelanggan. Perubahan ini secara langsung mempersempit margin keuntungan produsen.
a. Kenaikan biaya dan penyesuaian harga: Produsen baterai harus mempertimbangkan cara membebankan tambahan beban pajak kepada pelanggan. Dengan harga yang sudah mendekati batas bawah pasar global, produsen mungkin kesulitan mengatasi kenaikan biaya melalui kenaikan harga sederhana. Oleh karena itu, produsen harus berupaya lebih keras dalam efisiensi produksi, inovasi teknologi, dan pengendalian biaya operasional.
b. Kompleksitas pajak dalam operasi internasional: Bagi produsen baterai yang beroperasi lintas batas, penanganan PPN dan bea masuk menjadi lebih rumit karena perbedaan sistem dan kebijakan pajak di berbagai negara. Masalah kepatuhan pajak tidak hanya meningkatkan biaya operasional tetapi juga dapat menyebabkan penundaan dan risiko kepatuhan dalam transaksi lintas batas, yang selanjutnya mempengaruhi daya tanggap pasar produsen.
2) Tekanan persaingan pasar yang berkelanjutan:
Persaingan harga di antara produsen baterai di pasar internasional akan semakin intens. Terutama dalam menghadapi keunggulan harga dan teknologi dari perusahaan-perusahaan tingkat atas, produsen baterai perlu meningkatkan daya saing mereka dalam berbagai aspek:
a. Inovasi Teknologi dan Produk Bernilai Tambah Tinggi: Selain penyesuaian harga, produsen baterai harus meningkatkan daya tarik pasar produk mereka melalui inovasi teknologi. Misalnya, meningkatkan densitas energi baterai, kecepatan pengisian, dan masa pakai, serta mengembangkan teknologi baterai yang lebih ramah lingkungan.
b. Optimasi Biaya: Produsen baterai juga perlu mengoptimalkan proses produksi, mengurangi pemborosan sumber daya, dan menurunkan biaya produksi. Dengan meningkatkan skala produksi dan mengotomatiskan lini produksi untuk meningkatkan efisiensi, mereka dapat meredakan tekanan biaya.
Interpretasi Pribadi: Efek "Pengurangan Kapasitas" dan "Anti-Involusi" dari Pemotongan Pajak dan Subsidi:
Di luar penyesuaian pajak jangka pendek, tujuan yang lebih dalam dari perubahan kebijakan ini adalah untuk mengatasi masalah involusi dalam industri baterai. Sektor baterai China, khususnya dalam baterai tenaga dan baterai ESS, telah mengalami persaingan berlebihan selama bertahun-tahun. Persaingan harga rendah, peniruan teknologi, dan ketergantungan berlebihan pada subsidi kebijakan menyulitkan banyak usaha kecil dan menengah untuk menonjol, mengakibatkan kurangnya inovasi teknologi. Dalam konteks ini, pemerintah bertujuan untuk secara tidak langsung menaikkan harga baterai dengan menurunkan tingkat pengembalian pajak, memaksa industri untuk mengurangi kapasitas kelas rendah dan beralih ke produk berteknologi lebih tinggi serta bernilai tambah lebih besar. Namun, beberapa pelaku industri khawatir bahwa penyesuaian kebijakan yang berlebihan dalam jangka pendek dapat memperburuk ketidakstabilan pasar, terutama karena kapasitas industri baterai lithium masih perlu dicerna secara bertahap. Penghapusan kapasitas yang terlalu cepat dapat membebani perusahaan dengan beban yang tak tertanggungkan, yang selanjutnya berdampak pada pengembangan industri yang sehat. Bagi pemerintah, menyeimbangkan hubungan antara "pengurangan kapasitas" dan "stabilitas industri" untuk memastikan pertumbuhan industri yang sehat akan menjadi tantangan inti dalam regulasi kebijakan di masa depan.
Tujuan "pengurangan kapasitas" ini memiliki preseden di industri lain seperti fotovoltaik dan kimia, di mana involusi parah terjadi. Meskipun "rasa sakit" jangka pendek seperti ini tak terhindarkan menjadi pendahuluan bagi optimalisasi struktur industri jangka panjang, bagi industri baterai, menyeimbangkan tekanan biaya jangka pendek dengan tujuan strategis jangka panjang akan menjadi kunci transformasi yang sukses. Industri baterai China saat ini berada dalam fase persaingan harga yang ketat dan kesenjangan teknologi yang relatif kecil. Untuk merebut pangsa pasar, perusahaan sering kali menggunakan pemotongan harga, dan involusi ini secara bertahap telah mempengaruhi perkembangan sehat seluruh industri. Dengan mengurangi dukungan fiskal untuk kapasitas kelas rendah, pemerintah berharap "seleksi alam" melalui persaingan pasar akan mengeliminasi perusahaan yang kurang inovasi teknologi dan mengandalkan strategi harga rendah, sehingga mendorong industri menuju pengembangan berkualitas tinggi, berteknologi maju, dan berkelanjutan.
Analis Baterai Lithium SMM Yang Le +86 13916526348
