Sebagai sumber daya strategis yang tidak dapat diperbarui, tanah jarang telah menjadi fokus persaingan di antara kekuatan besar. Dengan dominasi China dalam rantai industri tanah jarang, terutama di sektor peleburan dan pemisahan, ekonomi utama seperti AS, Uni Eropa, dan Jepang berupaya membentuk ulang lanskap rantai pasokan tanah jarang global melalui intervensi pemerintah yang belum pernah terjadi sebelumnya. Dari Departemen Pertahanan AS yang berinvestasi langsung di perusahaan tanah jarang, hingga UE yang menetapkan target kuantitatif jelas untuk otonomi rantai pasokan, serta negara kaya sumber daya seperti Brasil dan negara Asia Tenggara yang mendorong peningkatan industri melalui pembatasan ekspor, persaingan menyeluruh yang berpusat pada tanah jarang semakin menguat.
Amerika: Intervensi Modal Negara Langsung dan Kebangkitan Nasionalisme Sumber Daya Strategis
Kawasan Amerika menjadi medan pertempuran kritis bagi diversifikasi pasokan tanah jarang global, dengan pemerintah mengadopsi strategi intervensi yang berbeda namun tertarget. AS mempercepat rekonstruksi rantai industri tanah jarangnya melalui keterlibatan modal negara langsung.
Pada Juli 2025, Departemen Pertahanan AS mengakuisisi 15% saham di MP Materials, produsen tanah jarang terbesar di AS, senilai $400 juta, menjadikannya pemegang saham terbesar. Langkah ini melampaui dukungan kebijakan tradisional, mencerminkan penempatan langsung modal negara dalam mineral kritikal.
Pemerintah AS juga memberikan harga dasar terjamin $110 per pon untuk neodimium dan disprosium dari MP Materials (dua kali harga pasar China saat itu) dan berkomitmen mengamankan pelanggan untuk seluruh produksi magnet tanah jarang perusahaan dalam dekade berikutnya. Apple, sebagai imbalannya, menawarkan perjanjian pembelian senilai $500 juta.
Model "harga dijamin pemerintah + perjanjian pembelian jangka panjang" ini secara signifikan mengurangi risiko bagi modal swasta yang berinvestasi dalam proyek tanah jarang dan menjadi strategi inti AS untuk membangun kembali rantai pasokannya.
Sebagai negara dengan cadangan tanah jarang terbesar kedua di dunia, Brasil aktif mempromosikan pengembangan tanah jarang. Pemerintah Brasil mengidentifikasi 27 proyek terkait tanah jarang di tujuh negara bagian dan menyediakan pinjaman berbunga rendah senilai R$5 miliar (sekitar RMB 6,4 miliar) melalui Bank Nasional untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial.
Pada November 2025, pemerintah Brasil lebih lanjut mengesahkan penggunaan obligasi insentif untuk mendanai proyek mineral strategis, yang diperkirakan menarik investasi tahunan sebesar R$5,2 miliar (sekitar $981 juta). Silveira, Menteri Pertambangan dan Energi, secara eksplisit menyatakan: "Kami ingin Brasil memimpin transisi energi global—bukan hanya sebagai pemasok bahan baku, tetapi sebagai pemain dominan dalam rantai nilai mineral kritikal untuk masa depan berkelanjutan di Bumi."
Brasil juga aktif berpartisipasi dalam Kemitraan Keamanan Mineral (MSP) yang dipimpin AS, membuka investasi tanah jarang untuk modal dari AS, Jepang, Eropa, India, dan lainnya, sementara membatasi keterlibatan modal China, menunjukkan tren jelas menuju "pemisahan dari investasi China." Pemerintah Kanada juga mengadopsi langkah intervensi langsung. Pada November 2025, Menteri Sumber Daya Alam Kanada menyatakan bahwa pemerintah telah mulai mempelajari akuisisi ekuitas dalam proyek produksi dan pengolahan mineral kritikal, termasuk fasilitas pengolahan tanah jarang. Langkah ini jelas mencerminkan strategi AS dalam berinvestasi di MP Materials, menunjukkan sikap bersama negara Amerika Utara mengenai keamanan rantai pasokan tanah jarang.
Asia: Pembangunan Jaringan Aliansi Berdampingan dengan Nasionalisme Sumber Daya
Persaingan tanah jarang di Asia menunjukkan karakteristik berlapis, menampilkan baik pembangunan jaringan aliansi pimpinan AS maupun kebijakan nasionalistik di negara kaya sumber daya.
AS aktif membangun aliansi rantai pasokan tanah jarang di kawasan Asia-Pasifik. Pada Oktober 2025, selama kunjungan Trump ke Jepang, AS dan Jepang menandatangani kerangka kerja sama mineral tanah jarang dan kritikal. Kedua belah pihak akan membentuk mekanisme pembiayaan bersama, sistem cadangan, dan tim respons cepat keamanan pasokan mineral kritikal yang dipimpin Departemen Energi AS (DOE) dan Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang. Sebagai salah satu dari sedikit negara di luar China yang memiliki keahlian mendalam dalam teknologi magnet, perusahaan Jepang seperti Shin-Etsu Chemical dan Hitachi Metals memiliki teknologi magnet mutakhir. Melalui kerangka ini, keahlian teknologi Jepang akan dikombinasikan dengan basis sumber daya dan potensi skala AS untuk bersama-sama membentuk ulang rantai pasokan tanah jarang regional.
Di Asia Tenggara, meskipun Malaysia menandatangani perjanjian mineral kritikal dengan AS pada Oktober 2025, negara itu mempertahankan larangan ekspor bijih mentah. Menteri Perdagangan Malaysia, Tengku Zafrul Aziz, menekankan, "Kami tidak lagi ingin menjadi negara yang hanya menggali dan mengekspor bahan baku murah seperti masa lalu." Kebijakan ini bertujuan mendorong investasi asing dan berbagi teknologi, mempromosikan pengolahan lokal bijih mentah tanah jarang, serta meningkatkan kapasitas menangkap nilai dari sumber daya.
Vietnam, yang memiliki cadangan tanah jarang terbesar kedua di dunia (setelah China), juga menjadi mitra kerja sama kunci AS. Pada Oktober 2025, AS dan Vietnam menandatangani kerangka kerja sama tanah jarang, di mana AS akan mendukung Vietnam mengembangkan sumber daya tanah jarangnya melalui transfer teknologi dan investasi swasta. Namun, kapasitas produksi dan pemurnian Vietnam saat ini terbatas, dan pengembangan skala besar masih dalam tahap awal.
Eropa: Transisi Sulit dari Ketergantungan Pasar ke Otonomi Strategis
Eropa menghadapi tantangan parah dalam rantai pasokan tanah jarang dan berupaya mengurangi ketergantungan eksternal melalui legislasi, pendanaan, dan kerja sama internal.
Uni Eropa mengesahkan Undang-Undang Bahan Baku Kritikal pada 2024, menetapkan target spesifik untuk 2030: setidaknya 10% konsumsi tanah jarang UE ditambang lokal, 40% diproses lokal, 25% bersumber dari daur ulang, dan ketergantungan pada satu negara untuk bahan baku strategis apa pun tidak lebih dari 65%. Saat ini, Eropa membutuhkan sekitar 18.000 ton magnet per tahun, tetapi produksi domestik hanya 1.000 ton, mengakibatkan kesenjangan pasokan-signifikan.
Pada Oktober 2025, Komisi Eropa mengumumkan rencana "RESourceEU", bertujuan mengurangi ketergantungan pada bahan kritikal China. Rencana ini mencakup pendirian cadangan logam strategis, pembentukan platform pengadaan terpusat, dan percepatan dukungan finansial untuk proyek penambangan dan pemurnian lokal.
Sebagai negara anggota inti UE, Prancis aktif melakukan kampanye "pemburuan harta karun" nasional untuk mengeksplorasi deposit bijih logam jarangnya secara sistematis. Biro Penelitian Geologi dan Pertambangan Prancis meluncurkan survei sumber daya baru pada Februari 2024, diperkirakan selesai pada 2029, berfokus pada sumber daya kunci seperti lithium, tungsten, antimon, dan tanah jarang.
Eropa juga aktif mendorong pengembangan proyek tanah jarang lokal. Kilang pemurnian tanah jarang yang terletak di Lac, Prancis, telah menerima dukungan bersama dari pemerintah Prancis dan Jepang; ini adalah satu-satunya pabrik di luar China yang mampu memproses seluruh 17 unsur tanah jarang. Pabrik produksi magnet permanen terbesar Eropa di Estonia mulai beroperasi pada September 2025, dengan produksi awal tahunan 2.000 ton dan kapasitas akhir rencana 5.000 ton.
Analisis Model dan Alat Intervensi Pemerintah Utama
Model intervensi pemerintah dalam industri tanah jarang di berbagai negara dapat diringkas menjadi tipe-tipe berikut:
Investasi Langsung dan Partisipasi Saham: Departemen Pertahanan AS telah mengambil saham langsung di MP Materials, sementara pemerintah Kanada berencana untuk mengakuisisi saham dalam proyek mineral kritis, mencerminkan keterlibatan langsung modal negara dalam sektor tanah jarang. Model ini dapat dengan cepat menangani kekurangan dana yang dihadapi oleh modal swasta tetapi mungkin menimbulkan kekhawatiran tentang distorsi pasar.
Jaminan Harga dan Perjanjian Pengambilan Jangka Panjang: Pemerintah AS memberikan harga dasar untuk produk tanah jarang dan berkomitmen untuk pengadaan jangka panjang, secara signifikan mengurangi risiko pasar bagi perusahaan. Model “dipandu pemerintah, dioperasikan pasar” ini telah menjadi alat penting bagi AS dan Barat dalam restrukturisasi rantai pasokan tanah jarang.
Kebijakan Perdagangan dan Kontrol Ekspor: Malaysia mempertahankan larangan ekspor bijih mentah, sementara Brasil membatasi ekspor bahan mentah yang tidak diproses, keduanya bertujuan untuk mendorong pengembangan kapabilitas pemrosesan lokal. Kebijakan nasionalis sumber daya seperti ini mungkin mempengaruhi pasokan global dalam jangka pendek tetapi bisa merombak lanskap perdagangan tanah jarang global dalam jangka panjang.
Pembentukan Aliansi dan “Friend-Shoring”: AS telah mendirikan Kemitraan Keamanan Mineral (MSP) untuk menciptakan aliansi rantai pasokan yang mengecualikan China, dengan negara anggota termasuk Jepang, Australia, Kanada, Korea Selatan, India, dan beberapa negara Uni Eropa. Mekanisme “mini-lateral” ini menjadi alat diplomatik kunci bagi AS dan Barat dalam restrukturisasi rantai pasokan mineral kritis.
Penyederhanaan Regulasi dan Dukungan Keuangan: Brasil telah mendirikan Dewan Kebijakan Mineral Nasional (CNPM), terdiri dari 18 kementerian, khusus untuk merencanakan strategi pertambangan nasional untuk 2025–2050. Negara-negara juga mendukung proyek-proyek tanah jarang melalui berbagai alat seperti insentif pajak, pinjaman diskon, dan pembiayaan obligasi.
Negara-negara kaya sumber daya seperti Brasil dan Malaysia sedang mendorong industrialisasi lokal melalui pembatasan ekspor, mencari keseimbangan antara AS-Barat dan China. Di masa depan, rantai pasokan tanah jarang akan menjadi lebih beragam dan regional, tetapi keunggulan teknologi dan biaya China dalam peleburan dan pemisahan akan sulit digantikan dalam jangka pendek.
Persaingan tanah jarang global adalah perlombaan untuk dominasi industri masa depan, dengan pemerintah di seluruh dunia beralih dari pengamat pasar menjadi pemain aktif, berusaha memanfaatkan kekuatan negara untuk mempromosikan pengembangan industri tanah jarang lokal mereka.