Kebijakan Ketat dan Aliran Keluar Pasokan: Pasar Tembaga Bekas Malaysia Terjebak dalam Siklus Penurunan

１． Industri Berjuang di Bawah Penguatan Kebijakan

Pasar tembaga bekas Malaysia terus berjuang dalam beberapa tahun terakhir, dengan tekanan meningkat pada pedagang hulu dan peleburan hilir. Menurut SMM, situasi ini terkait erat dengan pengawasan impor yang diperketat pemerintah sejak ２０２１, khususnya rezim inspeksi ketat yang diberlakukan oleh SIRIM (Standards and Industrial Research Institute of Malaysia). Pengendalian yang diperketat telah secara signifikan membentuk kembali aliran perdagangan logam bekas di seluruh Asia Tenggara.

２． Standar Tinggi SIRIM Meningkatkan Hambatan Impor

Di bawah peraturan SIRIM saat ini, tembaga bekas impor harus mengandung minimal ９４,７５％ tembaga, dengan besi dan logam non‐besi lainnya tidak melebihi ５％ dan bahan lain yang dapat dipulihkan di bawah ０,２５％. Selain itu, impor limbah elektronik terjadwal (SW１１０) sangat dibatasi. SW１１０ mencakup komponen elektronik, peralatan industri, atau residu manufaktur yang mengandung atau terkontaminasi zat berbahaya seperti komputer bekas, televisi, ponsel, dan residu produksi elektronik.

SIRIM juga memberlakukan ambang radiasi ketat: tingkat dosis pada titik mana pun di kemasan tidak boleh melebihi "nilai latar + ０,２５ µSv/jam." Dibandingkan dengan batasan internasional umum "tidak lebih dari dua kali tingkat latar," standar Malaysia jauh lebih ketat. Pelaku industri mencatat bahwa ambang batas ditetapkan terlalu rendah secara tidak realistis, karena tingkat latar alami berfluktuasi, dan kesalahan pengukuran yang disebabkan oleh perangkat genggam dan faktor lingkungan dapat menyebabkan pengiriman yang mematuhi aturan ditolak secara salah. Hal ini meningkatkan biaya operasional dan risiko ekspor ulang paksa bagi importir.

３． Inspeksi yang Lebih Ketat Mendorong Pengalihan Perdagangan dan Penghindaran Regulasi

Meskipun standar impor baru telah memperkuat citra lingkungan Malaysia, standar tersebut juga sangat meningkatkan biaya impor dan risiko ekspor ulang. Karena prosedur inspeksi SIRIM yang kompleks, seluruh proses sering memakan waktu sekitar dua minggu untuk diselesaikan, yang secara signifikan meningkatkan biaya persediaan, penyimpanan, dan demurase.

Akibatnya, banyak pedagang telah mengalihkan operasi ke negara dengan kebijakan lebih fleksibel dan proses kepabeanan lebih cepat, seperti Thailand, Vietnam, dan UAE. Negara‐negara ini aktif menarik investasi daur ulang logam dalam beberapa tahun terakhir. Peraturan yang lebih longgar dan logistik yang lebih efisien mereka secara bertahap mengubah mereka menjadi pusat baru untuk pengolahan dan pemindahan muatan tembaga bekas. Akibatnya, pasokan tembaga bekas domestik Malaysia menurun drastis, memperburuk kekurangan bahan baku.

Sementara itu, untuk mempertahankan margin keuntungan, beberapa pedagang menggunakan "rute penghindaran", termasuk pemindahan muatan melalui pelabuhan negara ketiga atau kesalahan deklarasi kategori kargo untuk menghindari pemeriksaan. Hal ini menyebabkan kembalinya impor ilegal, deklarasi palsu, dan logam bekas tidak bersertifikat yang masuk ke pasar, menciptakan tekanan penegakan hukum yang lebih besar bagi otoritas. Pada Juli 2025, bea cukai Malaysia mengungkap kasus penyelundupan besar yang melibatkan 125 ton tembaga bekas senilai 5 juta RM (sekitar 8,4 juta RMB).

4．Penyusutan Kapasitas Produksi dan Penurunan Drastis Impor

Di bawah tekanan ganda dari kekurangan bahan baku dan peraturan yang diperketat, banyak perusahaan daur ulang dan peleburan kecil dan menengah terpaksa memotong produksi, menghentikan operasi, atau bahkan beralih ke industri lain, terutama di pusat industri seperti Selangor, Penang, dan Johor. Jika kekurangan berlanjut, kapasitas produksi logam sekunder keseluruhan Malaysia dapat menyusut lebih lanjut.

Menurut data WITS (World Integrated Trade Solutions), impor tembaga bekas Malaysia merosot dari 318,347 ton pada tahun 2021 menjadi 66,609 ton pada tahun 2022, penurunan tajam 79％ secara tahunan setelah penerapan penuh standar SIRIM. Impor tetap tertekan sejak saat itu, total hanya sekitar 17,000 ton pada tahun 2024, yang merupakan level terendah dalam lima tahun.

Pada paruh pertama tahun 2025, Malaysia mengimpor 9,533 ton tembaga bekas. Meskipun standar ketat masih berlangsung, meningkatnya ketegangan perdagangan AS dan China mendorong beberapa pedagang China mempertimbangkan Malaysia sebagai titik pemindahan muatan, mengalihkan beberapa kargo tembaga bekas melalui negara tersebut. SMM memperkirakan total impor tembaga bekas Malaysia pada tahun 2025 akan mengalami pemulihan moderat menjadi sekitar 21,000 ton, didorong terutama oleh aliran pengalihan rute ini.

5．Prospek 2026： Kelemahan Berkepanjangan dengan Pemulihan Jangka Pendek Terbatas

Dari perspektif kebijakan, pemerintah Malaysia tidak menunjukkan tanda-tanda melonggarkan kontrol impor dalam waktu dekat. Pejabat berulang kali menekankan kebutuhan untuk mencegah Malaysia menjadi "tempat pembuangan sampah regional", menandakan komitmen berkelanjutan untuk manajemen impor yang ketat.

Mengingat sikap pemerintah yang terus-menerus menentang impor logam bekas, SMM meyakini Malaysia tidak akan melakukan penyesuaian kebijakan besar dalam jangka pendek. Secara keseluruhan, pasar tembaga bekas negara tersebut masih terjepit antara tekanan kebijakan dan pengetatan pasokan. Kecuali standar impor direvisi atau prosedur clearance disederhanakan, Malaysia berisiko kehilangan daya saing dan pengaruhnya dalam pasar logam daur ulang Asia Tenggara.