Ｉ． Tantangan Industri di Bawah Kebijakan yang Diperketat
Pasar tembaga bekas Malaysia tetap lesu dalam beberapa tahun terakhir， dengan tekanan signifikan dirasakan di seluruh rantai industri， dari perdagangan hulu hingga perusahaan peleburan hilir． Menurut ＳＭＭ， situasi ini terkait erat dengan kebijakan kontrol impor pemerintah Malaysia yang terus diperketat sejak ２０２１， khususnya mekanisme tinjauan standar tinggi yang diterapkan oleh ＳＩＲＩＭ （Ｉｎｓｔｉｔｕｔ Ｓｔａｎｄａｒ ｄａｎ Ｒｉｓｅｔ Ｉｎｄｕｓｔｒｉ Ｍａｌａｙｓｉａ）， yang telah mengubah lanskap perdagangan logam bekas di Asia Tenggara secara signifikan．
ＩＩ． Standar ＳＩＲＩＭ Menaikkan Ambang Batas Impor
Di bawah standar ＳＩＲＩＭ saat ini （Gambar １）， tembaga bekas impor harus memenuhi kandungan tembaga minimum ９４，７５％， dengan kotoran logam lainnya tidak melebihi ５％ dan bahan daur ulang lainnya tidak melebihi ０，２５％． Selain itu， impor yang melibatkan limbah elektronik terkontrol （ＳＷ１１０） sangat dibatasi． ＳＷ１１０ mencakup komponen elektronik， peralatan industri， dan sisa manufaktur yang mengandung atau terkontaminasi zat berbahaya， seperti komputer， televisi， ponsel bekas， dan residu manufaktur elektronik， semuanya diklasifikasikan sebagai limbah elektronik terkontrol．
Selanjutnya， ＳＩＲＲＩＭ memberlakukan persyaratan ketat pada ambang batas radiasi， menetapkan bahwa laju dosis pada titik mana pun di kemasan eksternal tidak boleh melebihi ＂nilai latar belakang ＋ ０，２５ µＳｖ／ｊ．＂ Dibandingkan dengan standar umum di banyak negara yaitu ＂tidak melebihi dua kali nilai latar belakang，＂ standar ini lebih ketat． Banyak pelaku industri meyakini ambang batas ini ditetapkan terlalu rendah， karena nilai latar belakang secara alami berfluktuasi dalam skenario dunia nyata． Ditambah dengan kesalahan instrumen genggam dan lingkungan， batch yang mematuhi aturan mungkin dinilai salah， menyebabkan peningkatan biaya pelabuhan dan risiko pengiriman kembali bagi perusahaan．
ＩＩＩ． Tinjauan Impor yang Diperketat Memicu Pengalihan Perdagangan dan Meningkatnya Risiko Kepatuhan
Sementara standar impor baru meningkatkan citra lingkungan Malaysia， standar tersebut juga secara signifikan menaikkan biaya impor dan risiko pengiriman kembali bagi perusahaan． Karena kompleksitas sistem inspeksi ＳＩＲＩＭ， seluruh proses biasanya memakan waktu dua minggu untuk diselesaikan， mengakibatkan peningkatan substansial dalam biaya persediaan， penyimpanan， dan demurrage pelabuhan bagi bisnis．Hal ini mendorong para pedagang beralih secara bertahap ke negara dengan kebijakan lebih longgar dan efisiensi kepabeanan lebih tinggi, seperti Thailand, Vietnam, dan Uni Emirat Arab.
Negara-negara tersebut aktif menarik investasi daur ulang logam dalam beberapa tahun terakhir, dengan regulasi relatif santai serta keunggulan logistik, secara bertahap membentuk diri sebagai pusat baru pengolahan dan transit tembaga bekas. Salah satu konsekuensi pengalihan perdagangan ini adalah penurunan tajam pasokan tembaga bekas di Malaysia, semakin memperparah kelangkaan bahan baku di pasar.
Di saat bersamaan, untuk mempertahankan margin keuntungan, sebagian pedagang mulai mengadopsi "rute penghindaran", seperti melakukan transshipment melalui pelabuhan pihak ketiga atau salah mendeklarasi kategori kargo untuk menghindari pengawasan. Fenomena ini juga menyebabkan masuk kembali impor ilegal, deklarasi palsu, serta scrap tidak bersertifikat ke pasar, memberikan tekanan penegakan lebih besar pada otoritas pengawas. Pada Juli tahun ini, bea cukai Malaysia mengungkap kasus penyelundupan tembaga bekas senilai hingga 5 juta ringgit (sekitar 8,4 juta yuan) dengan berat 125 ton.
IV. Penyusutan Kapasitas Berlanjut dan Penurunan Drastis Impor
Di bawah tekanan ganda kelangkaan bahan baku dan pengaturan yang ketat, banyak perusahaan daur ulang dan peleburan kecil-menengah di Malaysia terpaksa menerapkan pemotongan produksi, menghentikan operasi, atau bahkan beralih ke bisnis lain, terutama di pusat pemrosesan logam seperti Selangor, Penang, dan Johor. Jika tren kelangkaan bahan baku saat ini berlanjut, kapasitas keseluruhan industri logam daur ulang Malaysia dapat semakin menyusut.
Menurut data dari WITS (World Integrated Trade Solutions), setelah penerapan penuh standar SIRIM, impor tembaga bekas Malaysia merosot dari 318.347 ton (fisik) pada 2021 menjadi 66.609 ton (fisik) pada 2022, turun 79% secara tahunan. Data impor pada tahun-tahun berikutnya tetap lesu, dengan impor penuh tahun 2024 hanya sekitar 17.000 ton (fisik), mencapai titik terendah dalam lima tahun. Pengencangan kebijakan secara tiba-tiba langsung mempengaruhi impor tembaga bekas Malaysia.
Pada semester pertama 2025, impor tembaga bekas mencapai 9.533 ton (fisik). Meski standar impor ketat, beberapa pedagang Tiongkok mempertimbangkan Malaysia sebagai hub transshipment untuk perdagangan re-ekspor di tengah ketegangan perdagangan Tiongkok-AS yang meningkat, dengan sebagian tembaga bekas diperkirakan dialirkan melalui Malaysia ke Tiongkok. Malaysia mungkin mengalami pemulihan terbatas di segmen transshipment. SMM memproyeksikan bahwa impor tembaga scrap Malaysia pada tahun 2025 diperkirakan sedikit pulih menjadi sekitar 21,000 ton (fisik), meningkat dibandingkan tahun sebelumnya.
V. Outlook 2026: Kelemahan Struktural Dapat Bertahan, Pemulihan Jangka Pendek Terbatas
Dari perspektif kebijakan, pemerintah tidak menunjukkan tanda-tanda melonggarkan regulasi dalam jangka pendek. Pejabat telah berulang kali menekankan pada tahun 2024 perlunya mencegah Malaysia menjadi "tempat pembuangan sampah regional untuk scrap," menunjukkan sikap pengendalian ketat yang berlanjut. Mengingat sikap jelas Malaysia dalam membatasi impor logam bekas, SMM meyakini pemerintah Malaysia tidak mungkin melakukan penyesuaian kebijakan signifikan dalam waktu dekat.
Secara keseluruhan, pasar tembaga scrap Malaysia tetap terjepit antara tekanan kebijakan dan kendala pasokan. Jika pemerintah tidak menyesuaikan standar impor atau menyederhanakan prosedur kepabeanan, Malaysia berisiko kehilangan posisi pentingnya di pasar logam daur ulang Asia Tenggara.
