Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon Uni Eropa (CBAM): Dampaknya terhadap Industri Aluminium Global
Apa Itu CBAM — Dan Mengapa Ini Mengguncang Perdagangan Global
Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM) Uni Eropa adalah kebijakan yang diperkenalkan untuk mencegah kebocoran karbon dan memastikan persaingan yang adil dengan mengatur impor barang intensif karbon ke UE. Diluncurkan pada Oktober 2023, CBAM menargetkan enam sektor emisi tinggi: semen, besi dan baja, aluminium, pupuk, listrik, dan hidrogen.
Di bawah mekanisme ini, impor dari luar Wilayah Ekonomi Eropa (EEA) dan Swiss akan menghadapi biaya karbon jika produksinya mengeluarkan lebih banyak karbon daripada patokan yang ditetapkan. Pendekatan ini mendorong produsen di dalam dan luar UE untuk beralih ke metode produksi yang lebih bersih dan rendah karbon guna mempertahankan akses pasar ke UE.
Linimasa CBAM
Saat ini, CBAM berada dalam masa transisi, yang dimulai dari Oktober 2023 dan berlangsung hingga Desember 2025. Pada periode ini, pelaku usaha di 6 sektor intensif karbon wajib melaporkan emisi impor, tetapi tanpa kewajiban finansial terkait nilai karbon impor yang dilaporkan. Hal ini memungkinkan importir di dalam UE dan eksportir dari luar UE untuk menyesuaikan diri dengan penerapan CBAM yang akan datang, yang akan dimulai secara resmi pada tanggal 1 Januari 2026.
Dari 2025 hingga 2034, CBAM akan melalui fase implementasi awal, di mana pelaku usaha diharuskan membayar berdasarkan nilai emisi karbon impor mereka. Dari 2026 hingga 2034, akan ada penyesuaian pada penetapan harga karbon, yang secara fungsional berperan sebagai pengurangan pembayaran yang tertinggi pada tahun 2026 (artinya Anda membayar paling sedikit pada tahun 2026). Setiap tahun, penyesuaian pembayaran ini diturunkan, hingga tahun 2034 di mana tidak akan ada lagi penyesuaian pada penetapan harga karbon, dan pelaku usaha harus menanggung beban penuh atas impor karbon yang mereka lakukan.
Di Dalam Mekanisme: Bagaimana CBAM Menghitung Biaya Karbon
UE belum merilis detail penetapan harga karbon akhir, yang diharapkan pada awal 2026, menurut surat dari Gerassimos Thomas, Direktur Jenderal untuk Uni Pajak dan Bea Cukai Komisi Eropa kepada McCloskey. Namun, struktur mekanisme penetapan harga CBAM telah digariskan.
Importir produk dari enam industri yang ditargetkan perlu membeli sertifikat CBAM untuk barang yang termasuk dalam kode HS tertentu. Untuk aluminium, kode-kode ini mencakup 7601, 7603–7608, 7609.00.00, 7610, 7611.00.00, 7612, 7613.00.00, 7614, dan 7616.
７６０２（limbah dan skrap aluminium） serta ７６１５（barang aluminium rumah tangga seperti meja， peralatan dapur， atau perlengkapan sanitasi）， dikecualikan karena dianggap sudah ramah karbon atau "terlalu diproses atau kompleks"。 Demikian pula， komponen seperti pintu mobil dan bodi， meski umumnya tercantum di bawah HS ７６１０， dibebaskan karena merupakan rakitan kompleks yang melibatkan banyak bagian dan termasuk produk yang "terlalu diproses atau kompleks"。
Untuk barang dalam ruang lingkup CBAM， importir UE harus membeli sertifikat yang sesuai dengan intensitas karbon mereka relatif terhadap patokan CBAM untuk setiap kode HS。 Biaya CBAM dihitung sebagai berikut：
Istilah Kunci：
tCO２e/t ： Ton emisi CO２ per ton produk
Emisi Tertanam ： Intensitas karbon terverifikasi (dalam tCO２e/t) dari produk impor， yang diakreditasi oleh lembaga verifikasi yang disetujui UE
Patokan CBAM ： Patokan tCO２e/t yang dapat diterima untuk setiap produk berbeda； patokan CBAM resmi belum dirilis
Tingkat/Faktor Penyesuaian Bertahap CBAM ： Tingkat penyesuaian (diskon) tahunan dari patokan， yang menurun setiap tahun hingga ２０３４ dimana mencapai ０
Biaya EUA ： Tunjangan Sistem Perdagangan Emisi UE， harga sertifikat CBAM per tCO２e/t； biaya EUA resmi belum dirilis
Contoh perhitungan：
Impor ５０ ton aluminium belum diolah HS７６０１， dengan ２，０ tCO２e/t， dan perkiraan biaya EUA ９０€ per tCO２e/t akan dihitung sebagai berikut：
２０２６
２０３０
Pemenang dan Pecundang： Siapa yang Untung dan Siapa yang Membayar Di Bawah CBAM
Karena CBAM hanya berlaku untuk impor dari luar UE， perdagangan intra-UE (misalnya， aluminium yang diperdagangkan antara Jerman dan Prancis) tetap tidak terpengaruh。Norwegia, Liechtenstein, Swiss, dan Islandia juga dibebaskan, karena hubungan perdagangan erat mereka dengan UE atau adanya regulasi karbon setara yang diakui oleh UE dan CBAM.
Namun, eksportir aluminium ke UE, tidak termasuk aluminium bekas dan produk olahan tinggi, akan menghadapi tantangan terbesar begitu pembayaran CBAM dimulai pada ２０２６. Berdasarkan data ekspor aluminium ２０２４ (tidak termasuk HS ７６０２ dan ７６１５), Norwegia, Islandia, dan Swiss menyumbang ２９％ dari total nilai impor aluminium UE dalam USD pada ２０２４, tetapi mereka tidak terkena dampak penetapan harga CBAM.
Sebaliknya, eksportir dari Tiongkok, Turki, Uni Emirat Arab, Mozambik, dan Bahrain akan paling terbuka, dengan ekspor gabungan ke UE senilai USD １１,０６５ miliar atau ３７％ dari total nilai impor UE pada ２０２４. Secara keseluruhan, eksportir Asia diperkirakan paling terdampak, disusul ketat oleh Afrika dan Amerika Utara.
Negara-negara Eropa non-UE seperti Britania Raya, Serbia, dan Bosnia dan Herzegovina juga terkena dampak. Namun, hal ini dapat berubah seiring perkembangan lanskap politik dan regulasi mereka. Misalnya, Serbia dan Bosnia dan Herzegovina sedang mengejar aksesi ke dalam kerangka UE, yang pada akhirnya akan membebaskan ekspor mereka dari kewajiban CBAM. Sementara itu, Britania Raya sedang mengembangkan sistem penetapan harga karbon paralel dan sedang berdiskusi dengan UE untuk pembebasan sementara pada ２０２６, yang berlangsung hingga ２０２７, ketika kedua skema tersebut diharapkan selaras.
Melihat ke Depan: Era Baru Akuntabilitas Karbon
Kesimpulannya, Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon Uni Eropa menandai langkah menuju integrasi akuntabilitas karbon ke dalam perdagangan internasional. Bagi industri aluminium global, dan sektor padat karbon lainnya, CBAM mewakili tantangan sekaligus peluang, mendorong eksportir di seluruh dunia menuju dekarbonisasi dan transparansi dalam menghadapi upaya dekarbonisasi di seluruh dunia, dan tidak hanya membatasi memerangi perubahan iklim pada negara-negara maju.
Karena UE belum merilis biaya EUA definitif dan tolok ukur emisi CBAM, SMM akan memantau ketat pembaruan mendatang dari Komisi Eropa dan otoritas terkait serta melaporkan setiap pembaruan.
