Tiongkok mengeluarkan rencana aksi untuk mendorong pertumbuhan stabil dalam industri baja

Lima Departemen Termasuk Kementerian Perindustrian dan Informatisasi Menerbitkan Dokumen untuk Mendorong Pertumbuhan Stabil di Industri Baja

Untuk melaksanakan semangat Konferensi Kerja Ekonomi Pusat dan mendorong operasi stabil serta optimalisasi dan peningkatan struktur industri baja, Kementerian Perindustrian dan Informatisasi, bersama dengan empat departemen lain termasuk Kementerian Sumber Daya Alam, Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup, Kementerian Perdagangan, dan Administrasi Regulasi Pasar Negara, baru-baru ini secara bersama-sama menerbitkan "Rencana Kerja Pertumbuhan Stabil Industri Baja (2025–2026)" (selanjutnya disebut sebagai "Rencana Kerja").

Rencana Kerja menetapkan tujuan keseluruhan untuk tahun 2025–2026: peningkatan tahunan rata-rata sekitar 4% dalam nilai tambah industri baja, manfaat ekonomi yang stabil dan pulih, pasokan dan permintaan pasar yang lebih seimbang, struktur industri yang lebih optimal, kapasitas pasokan efektif yang terus ditingkatkan, serta tingkat pengembangan hijau, rendah karbon, dan digital yang meningkat signifikan. Rencana Kerja menguraikan langkah-langkah kerja dalam lima bidang.

• Pertama, memperkuat manajemen industri. Dengan menghubungkan pelaksanaan pengurangan dan penggantian kapasitas, regulasi produksi, dan menerapkan manajemen klasifikasi dalam industri baja, lebih lanjut mengontrol kapasitas tambahan, mengoptimalkan kapasitas yang ada, memaksa keluarnya kapasitas tertinggal dan tidak efisien, mendukung pengembangan perusahaan unggulan, serta mendorong keseimbangan pasokan-permintaan dan seleksi alam dalam industri.
• Kedua, meningkatkan inovasi teknologi industri. Dengan meningkatkan kapasitas pasokan produk-produk high-end, fokus pada mengatasi kelemahan dan kekurangan; mendorong peningkatan kualitas produk massal dan menstabilkan pasokan bahan baku dan bahan bakar, lebih lanjut meningkatkan ketahanan dan tingkat keamanan rantai industri dan rantai pasokan.
• Ketiga, memperluas investasi efektif. Dengan mempercepat pembaruan dan transformasi proses dan peralatan, transformasi digital, serta transformasi hijau dan rendah karbon, mendorong transformasi skala besar peralatan utama, penerapan tungku listrik canggih, peleburan khusus, dan peralatan high-end lainnya, transisi dari proses panjang ke proses pendek, serta penerapan teknologi digital, cerdas, dan proses hijau rendah karbon canggih untuk mempromosikan transformasi dan peningkatan industri.
• Keempat, memperluas permintaan pasar. Perluas penerapan struktur baja di bidang konstruksi, transportasi, infrastruktur, dan lainnya untuk merangsang dan melepaskan potensi konsumsi.
• Kelima, memperdalam kerja sama terbuka. Stabilkan pasar perdagangan luar negeri dan tingkatkan tingkat pengembangan internasional.

Selanjutnya, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi akan bekerja sama dengan departemen terkait untuk memperkuat promosi dan interpretasi kebijakan, mengorganisir wilayah dan perusahaan terkait untuk melaksanakan tugas, mendorong operasi stabil industri baja, dan mempercepat optimalisasi dan peningkatan struktural.

Rencana Kerja Pertumbuhan Stabil Industri Baja

(2025-2026)

Industri baja adalah sektor dasar dan pilar penting dari perekonomian nasional, memainkan peran signifikan dalam memastikan pertumbuhan industri yang stabil dan operasi ekonomi yang lancar. Saat ini, industri baja menghadapi kelebihan pasokan, permintaan efektif yang tidak mencukupi, dan ketidakseimbangan pasokan dan permintaan, yang merupakan kontradiksi utama yang mempengaruhi kualitas dan efisiensi pengembangan industri. Untuk menerapkan semangat Konferensi Kerja Ekonomi Sentral dan mendorong operasi stabil serta optimalisasi dan peningkatan struktural industri baja, rencana kerja ini disusun.

I. Persyaratan Umum

Dipandu oleh Pemikiran Xi Jinping tentang Sosialisme dengan Karakteristik Cina untuk Era Baru, sepenuhnya menerapkan semangat Kongres Nasional ke-20 Partai Komunis Cina dan sidang pleno kedua dan ketiga dari Komite Pusat ke-20 PKC, mematuhi prinsip umum mengejar kemajuan sambil memastikan stabilitas, fokus pada kualitas dan efisiensi, memperkuat integrasi mendalam inovasi ilmiah dan teknologi dan inovasi industri, menekankan upaya terkoordinasi dari sisi pasokan dan permintaan, meningkatkan adaptabilitas pasokan dan permintaan, secara ketat melarang kapasitas baru dan mengontrol produksi total melalui pengurangan output, mengoptimalkan pasokan melalui R&D baja khusus high-end dan peningkatan kualitas produk massal, memperluas permintaan melalui peningkatan aplikasi dalam konstruksi dan transportasi, dan mendorong transformasi melalui renovasi digital dan hijau, mempercepat penggantian penggerak pertumbuhan lama dengan yang baru, menumbuhkan kekuatan produktif baru berdasarkan kondisi lokal, lebih lanjut meningkatkan ketahanan dan tingkat keamanan rantai industri dan rantai pasokan, mencapai peningkatan efektif dalam kualitas dan pertumbuhan yang wajar dalam kuantitas.

II. Tujuan Utama

Dari 2025 hingga 2026, nilai tambah industri baja akan tumbuh dengan rata-rata tahunan sekitar 4%, dengan manfaat ekonomi yang pulih, penawaran dan permintaan pasar menjadi lebih seimbang, struktur industri lebih dioptimalkan, kapasitas pasokan efektif terus diperkuat, dan tingkat pengembangan hijau, rendah karbon, serta digital meningkat secara signifikan.

III. Langkah-langkah Kerja

(I) Memperkuat Manajemen Industri dan Mendorong Seleksi Alam

1. Melaksanakan Regulasi Kapasitas dan Produksi yang Tepat. Revisi dan terbitkan langkah-langkah pelaksanaan untuk penggantian kapasitas dalam industri baja, perkuat upaya reduksi dan penggantian kapasitas, dan berikan dukungan rasio reduksi dan penggantian yang berbeda-beda untuk proyek-proyek yang sesuai dengan arah pengembangan industri, seperti pengembangan baja tungku listrik, metalurgi hidrogen, dan proses pembuatan besi rendah karbon lainnya, serta konsolidasi dan reorganisasi, dan baja khusus berkualitas tinggi, untuk mendorong reduksi dan transformasi serta peningkatan industri. Perkuat koordinasi kebijakan dalam penggantian kapasitas, pendaftaran proyek, asesmen dampak lingkungan, izin pelepasan polutan, izin produksi produk industri, dan asesmen energi. Dukung reduksi dan pemindahan kapasitas baja dari wilayah utama pencegahan dan pengendalian polusi udara ke wilayah luar. Lanjutkan melaksanakan kebijakan reduksi produksi, lakukan tugas-tugas regulasi produksi tahunan berdasarkan prinsip mendukung perkembangan perusahaan maju dan memaksa keluarnya kapasitas tertinggal dan tidak efisien, dan promosikan keseimbangan dinamis antara penawaran dan permintaan.

2. Mendorong Manajemen Bertingkat dan Berkelompok bagi Perusahaan Baja. Laksanakan "Syarat Standar Industri Baja (Edisi 2025)," lakukan evaluasi klasifikasi komprehensif perusahaan baja, dan terapkan manajemen bertiga tingkat berdasarkan perusahaan standar unggulan, perusahaan standar, dan perusahaan yang tidak memenuhi syarat standar. Perkuat koordinasi manajemen bertingkat perusahaan standar dengan kebijakan industri, regulasi produksi, kebijakan fiskal dan pajak, serta kebijakan keuangan, bimbing agregasi elemen sumber daya ke perusahaan-perusahaan unggul, dan kembangkan beberapa perusahaan standar unggulan.

(II) Memperkuat Inovasi Teknologi Industri dan Meningkatkan Kapasitas Penawaran Efektif

3. Meningkatkan Kapasitas Pasokan Produk High-End. Fokus pada baja kunci yang dibutuhkan di bidang seperti peralatan high-end dan komponen dasar inti, termasuk baja bantalan kinerja tinggi, baja gigi, paduan suhu tinggi, serta baja perkakas dan cetakan, dan mengorganisir perusahaan baja untuk bersama-sama melaksanakan penelitian kolaboratif rantai industri dengan perusahaan hulu dan hilir, universitas, serta lembaga penelitian. Terus memanfaatkan peran platform kunci untuk material baru seperti kapal dan teknik lepas pantai, serta material ultra-superkritis, dan mempercepat verifikasi aplikasi produk serta peningkatan iteratif. Menerapkan "Panduan Pembangunan Platform Percontohan untuk Material Baru," dan mendukung pemerintah daerah serta perusahaan dalam membangun platform percontohan untuk baja khusus high-end, metalurgi hidrogen, dan lainnya.

4. Meningkatkan Kualitas Produk Massal. Menanggapi kebutuhan peningkatan industri konsumen baja utama seperti otomotif, mesin, perkapalan, dan peralatan rumah tangga, meneliti dan meningkatkan standar produk dan aplikasi, serta berkolaborasi dengan industri hilir untuk memajukan peningkatan aplikasi produk. Mempercepat peningkatan standar produk hijau dan rendah karbon, mempromosikan sertifikasi produk baja hijau dan rendah karbon, dan mendukung daerah yang memenuhi syarat dalam mempromosikan aplikasi baja hijau dan rendah karbon dalam proyek kunci dan karya rekayasa besar. Menerapkan pelacakan kualitas dan keamanan untuk produk baja yang tunduk pada lisensi produksi, seperti baja tulangan.

5. Menstabilkan Pasokan Bahan Baku. Mempercepat dimulainya, pengoperasian, perluasan kapasitas, dan peningkatan produksi proyek bijih besi domestik kunci. Mendukung penambang yang mematuhi aturan dalam produksi normal, menghindari tindakan perbaikan industri yang seragam. Memperkuat upaya untuk memastikan pasokan dan menstabilkan harga bahan baku seperti bijih besi dan batubara kokas, serta mendukung perusahaan baja dalam menandatangani perjanjian jangka panjang dengan perusahaan batubara kokas dan kokas. Mendorong impor sumber daya batubara kokas berkualitas tinggi dan sumber daya baja daur ulang berkualitas tinggi. Di daerah dengan sumber daya baja bekas terkonsentrasi, mengembangkan basis terintegrasi untuk daur ulang, pengolahan, distribusi, dan peleburan baja bekas.

(III) Memperluas Investasi Efektif dan Mendorong Transformasi serta Peningkatan

6. Peningkatan Peralatan Proses Lanjutan. Menerapkan "Panduan Pembaruan Peralatan dan Transformasi Teknologi di Sektor Industri Utama," mempercepat peningkatan peralatan terbatas seperti tungku tiup, konverter, tungku listrik, oven kokas isian-tumbuk, oven kokas isian-atas, dan mesin sintering, serta pembaruan peralatan tua yang telah mencapai akhir masa kampanye pertama, dan mendorong transformasi berskala besar peralatan utama. Mempromosikan penerapan tungku listrik canggih, peleburan khusus, dan peralatan tinggi lainnya. Mendukung daerah yang memenuhi syarat dalam menghapus proses panjang berbasis rute tungku tiup-konverter dan mengembangkan proses pendek berbasis tungku listrik.

7. Percepat Transformasi Digital. Menerapkan "Panduan Implementasi Transformasi Digital di Industri Baja," meneliti dan merumuskan standar penilaian tingkat transformasi digital di industri baja, melakukan evaluasi diagnostik transformasi digital, dan membudayakan skenario khas, pabrik patokan, dan perusahaan patokan untuk transformasi digital. Mempromosikan pengembangan "kecerdasan buatan + industri baja," mendukung perusahaan terkemuka, lembaga penelitian, dan universitas dalam mendirikan simpul sumber daya data dan membangun kumpulan data berkualitas tinggi; mempercepat transformasi adaptabilitas cerdas peralatan proses, dan memajukan penerapan model besar vertikal umum dan model kecil spesifik skenario yang didorong oleh skenario aplikasi, dengan model besar umum sebagai dasar dan mekanisme metalurgi sebagai landasan. Mempercepat promosi pembaruan dan penggantian sistem operasi industri untuk perusahaan kunci dalam industri baja.

8. Dorong Transformasi Hijau dan Rendah Karbon. Maju dalam penerapan "Pendapat tentang Mempromosikan Emisi Ultra-Rendah di Industri Baja," dengan tujuan menyelesaikan sepenuhnya tugas transformasi emisi ultra-rendah pada akhir 2025. Mendukung perusahaan baja dalam menerapkan peningkatan efisiensi energi dan mempromosikan substitusi energi bersih. Mempromosikan penelitian tentang jalur teknologi sinergis untuk pengurangan polusi dan karbon di industri baja. Mendukung terobosan dalam teknologi umum rendah karbon seperti metalurgi hidrogen, dan mempercepat validasi pilot dan industrialisasi teknologi dan peralatan proses terintegrasi untuk listrik hijau, hidrogen hijau, dan metalurgi hidrogen murni. Dorong perusahaan industri untuk mendirikan sejumlah pusat manajemen energi digital dan karbon. Percepat pengembangan sistem standar akuntansi jejak karbon untuk produk baja, perkuat manajemen pengukuran karbon, tingkatkan kualitas data akuntansi karbon, dan pastikan kelancaran pelaksanaan perdagangan kuota dan penyelesaian setelah dimasukkan ke dalam pasar perdagangan emisi karbon nasional.

（IV）Perluas Permintaan Konsumen dan Bangkitkan Potensi Konsumsi Pasar

9. Eksplorasi Kebutuhan Aplikasi Baja. Vertakan kerja sama hulu dan hilir antara industri baja dengan sektor-sektor pengguna baja utama seperti perkapalan, tandatangani perjanjian kerja sama jangka panjang yang stabil untuk bersama-sama menjaga stabilitas rantai industri. Aktif promosikan aplikasi struktur baja di bangunan perumahan, bangunan publik, dan jembatan bentang kecil hingga menengah, dan dukung asosiasi industri dalam membentuk mekanisme kerja sama rantai industri penuh yang melibatkan perusahaan hulu dan hilir seperti produksi baja, pengolahan struktur baja, manufaktur komponen, desain arsitektur, konstruksi, dan dekorasi instalasi. Dorong daerah yang memenuhi syarat untuk mengembangkan sejumlah taman industri bangunan struktur baja dan platform layanan perdagangan rantai pasok digital untuk baja, komponen, dan suku cadang.

（V）Dalamkan Kerja Sama Terbuka dan Tingkatkan Tingkat Pengembangan Internasional

10. Promosikan Pengembangan Internasional. Implementasi persyaratan "Pengumuman tentang Optimisasi Layanan dan Manajemen Standar untuk Ekspor Barang yang Dikenakan Pajak Domestik." Perkuat manajemen ekspor produk baja dan pertahankan ketertiban kompetisi ekspor. Lakukan definisi produk baja dengan kandungan teknologi tinggi dan optimalkan struktur produk ekspor industri baja. Promosikan pembentukan standar produk yang saling diakui dan sistem akuntansi jejak karbon. Dukung perusahaan dalam mematuhi aturan perdagangan internasional dan melakukan perdagangan internasional produk baja sesuai dengan hukum dan peraturan, mengintegrasikan ke dalam sistem rantai pasok internasional, dan meningkatkan daya saing internasional. Perkuat kerja sama industri dengan negara dan wilayah yang berpartisipasi dalam Inisiatif Sabuk dan Jalan, memandu ekspansi luar negeri yang terkoordinasi dari produk baja, peralatan, teknologi, dan layanan.

IV. Langkah Dukungan

(i) Perkuat dukungan organisasi. Daerah harus, berdasarkan kondisi aktual mereka, memprioritaskan stabilisasi pertumbuhan di industri baja, menyempurnakan langkah-langkah kerja, dan mempromosikan pelaksanaan tugas. Provinsi penghasil baja utama harus memimpin dalam mempercepat optimalisasi dan peningkatan industri. Asosiasi industri harus aktif mencegah persaingan tidak sehat, mengorganisir perusahaan untuk memahami dengan benar dan menguasai secara akurat situasi perkembangan industri, serta secara ketat menerapkan kebijakan nasional tentang kapasitas dan kontrol produksi; berfokus pada produk utama dan area kunci, membimbing perusahaan untuk secara bertahap membangun mekanisme disiplin diri, dan berupaya menciptakan lingkungan pasar yang ditandai dengan kepatuhan hukum dan persaingan yang adil; memperkuat interpretasi kebijakan, dan segera mencerminkan situasi baru, masalah baru, serta saran dan langkah penanggulangan.

(ii) Tingkatkan dukungan kebijakan. Manfaatkan relending khusus untuk inovasi ilmiah dan teknologi serta transformasi teknis, obligasi treasury khusus jangka panjang super, dan kebijakan lainnya untuk fokus mendukung peningkatan efisiensi sinergis industri baja dalam pengurangan polusi dan emisi karbon, transformasi digital, dan pemanfaatan sumber daya secara komprehensif. Terapkan kebijakan "pembuatan faktur terbalik" untuk daur ulang baja bekas, mempromosikan pengembangan standar dan sehat industri daur ulang baja bekas. Bimbing lembaga keuangan untuk, sesuai dengan prinsip pasar, legalitas, dan dukungan selektif, secara komprehensif menggunakan berbagai alat keuangan untuk menyediakan layanan keuangan berkualitas tinggi kepada perusahaan baja. Tingkatkan upaya dalam pelatihan talenta, berfokus pada R&D dan inovasi dalam material dan proses baru serta kebutuhan transformasi digital, membina sekelompok talenta majemuk tingkat tinggi.

(iii) Perkuat pemantauan dan penjadwalan. Lakukan pemantauan operasional secara berkala, secara periodik mengadakan rapat analisis dan operasi industri, buat penilaian atas masalah yang muncul dan tren, serta tangkap secara tepat waktu titik nyeri, kesulitan, dan hambatan dalam perkembangan industri, membantu perusahaan mengatasi kesulitan. Sempurnakan mekanisme peringatan dini untuk kapasitas produk utama, dan segera keluarkan informasi peringatan untuk industri yang berisiko kelebihan, membimbing ekspektasi pasar.