On September 2, the Qinghai Provincial Development and Reform Commission issued a notice regarding the "Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development."
The document stated that, in line with the province's industrial characteristics and green electricity supply, it will support key industries such as aluminum, steel, crystalline silicon, lithium battery, and carbon fiber in extending their industry chains, strengthening new energy, salt lake chemical, non-ferrous metals, and new materials sectors, and expanding export volumes. It aims to vigorously develop green silicon and green aluminum industries, explore green hydrogen, green alcohol, and green ammonia sectors, precisely implement tax incentives for clean energy development and utilization, actively leverage the regulatory role of green taxation, and promote the high-quality development of "green electricity + industries."
The full text is as follows:
Notice on Issuing the "Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development"
To: Department of Industry and Information Technology, Department of Finance, Department of Ecology and Environment, Local Financial Regulatory Bureau, Data Bureau of Qinghai Province; State Taxation Administration Qinghai Provincial Taxation Bureau, People's Bank of China Qinghai Branch; Development and Reform Commissions, Commerce Bureaus, and Energy Bureaus of Xining City, Haidong City, and Haixi Prefecture; Xining Caojiabao Airport Customs, Xihai Customs, Golmud Customs; China Railway Qinghai-Tibet Group Co., Ltd., Western Airport Group Qinghai Airport Co., Ltd., State Grid Qinghai Electric Power Company, Qinghai Electricity Trading Center Co., Ltd.:
The "Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development" has been reviewed and approved at the 67th Executive Meeting of the Provincial Government and is hereby issued to you. Please implement it in accordance with actual conditions.
Attachment: Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development
Qinghai Provincial Development and Reform Commission
Qinghai Provincial Department of Commerce
Xining Customs
Qinghai Provincial Energy Bureau
Sep 1, 2025
Attachment
Implementation Plan for Qinghai Province to Leverage Green Electricity Advantages to Promote Outward-Oriented Industrial Development
To fully leverage the province's clean energy resource advantages, promote the transformation of green electricity value, cultivate new growth points in green trade, support green outward-oriented economic development, and strengthen the role of foreign trade in stabilizing growth, this implementation plan is formulated based on provincial conditions.
I. Persyaratan Umum
Berpedoman pada Pemikiran Xi Jinping tentang Sosialisme dengan Karakteristik Cina untuk Era Baru, laksanakan secara menyeluruh semangat Kongres Nasional ke-20 Partai Komunis Cina serta Sidang Pleno ke-2 dan ke-3 Komite Pusat ke-20, terapkan sepenuhnya instruksi penting Sekretaris Jenderal Xi Jinping selama kunjungan lapangannya ke Qinghai, dan ikuti pengaturan kerja Sidang Pleno ke-6, ke-7, ke-8, dan ke-9 Komite Partai Provinsi ke-14. Berdasarkan tahap pembangunan baru, terapkan filosofi pembangunan baru, integrasikan ke dalam pola pembangunan baru, manfaatkan peluang pembangunan baru, andalkan keunggulan energi bersih provinsi, berpartisipasi aktif dalam kerja sama dan persaingan internasional, dorong pengembangan industri berorientasi luar, percepat transformasi hijau menyeluruh pembangunan ekonomi dan sosial, serta dorong pertumbuhan ekonomi berkualitas tinggi di provinsi.
Pada 2030, transformasi hijau dan rendah karbon perusahaan ekspor berorientasi luar dengan kebutuhan rigid pengurangan karbon di provinsi ini pada dasarnya telah tercapai, proporsi transaksi listrik hijau perusahaan kunci meningkat signifikan, sertifikasi konsumsi listrik hijau dan sertifikasi jejak karbon pada dasarnya mencakup semua, daya saing produk ekspor meningkat nyata, terbentuk basis baru pengembangan industri berorientasi luar yang didukung listrik hijau, peran perdagangan luar negeri dalam mendukung stabilitas pertumbuhan ekonomi secara bertahap menguat.
II. Tugas Prioritas
(1) Optimalkan model pasokan listrik hijau. Koordinasikan pengembangan angin, surya, dan hidro, lebih lanjut optimalkan mekanisme operasi pembangkit, capai komplementaritas angin-surya-air, jamin pasokan listrik hijau stabil. Perkuat koordinasi antara basis energi bersih, sumber daya penyesuaian, dan saluran transmisi dalam hal skala kapasitas, tata ruang, dan ritme pembangunan, tingkatkan keamanan operasi sistem kelistrikan dan kemampuan penyesuaian komprehensif. Dukung perusahaan ekspor berorientasi luar dengan kebutuhan rigid pengurangan karbon untuk memanfaatkan sumber energi baru di sekitarnya guna mengeksplorasi koneksi langsung listrik hijau. (Komisi Pembangunan dan Reformasi Provinsi, Biro Energi, Perusahaan Listrik Negara Qinghai, Pusat Perdagangan Listrik Qinghai bertanggung jawab sesuai tugas masing-masing)
(2) Tingkatkan kemampuan penyimpanan energi dan penyesuaian puncak. Terus optimalkan kebijakan pengembangan penyimpanan energi dan lingkungan pasar, percepat pembangunan proyek penyimpanan pompa seperti Wara, Nanshankou, Tongde, dan proyek panas matahari, percepat pembangunan pasar spot listrik di provinsi, sempurnakan aturan batas harga spot, perluas batas atas dan bawah harga spot secara tepat, dorong penyimpanan energi baru berpartisipasi dalam pasar spot, melalui metode "isi rendah lepas tinggi" beri ruang keuangan cukup bagi penyimpanan energi baru, pandu pengembangan penyimpanan energi baru yang sehat dan teratur. Percepat pembentukan sistem penyesuaian penyimpanan energi dengan siklus pendek-menengah-panjang yang saling melengkapi, manfaatkan sepenuhnya peran penyimpanan energi dalam meratakan beban puncak dan lembah. (省发展改革委、省能源局，国网青海省电力公司、青海电力交易中心有限公司按职责分工负责)
(三)提高绿电消费认证水平。深化研究绿电认证机制和相关技术标准，鼓励相关主体为企业提供绿电溯源与绿电认证服务。对接国际第三方碳足迹认证机构，在青拓展绿色低碳贸易认证服务，引导外贸企业适应欧美低碳规则，提升碳足迹认证能力，对取得国际碳足迹认证的企业按规定予以支持。(省能源局、省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省数据局，国网青海省电力公司、青海电力交易中心有限公司按职责分工负责)
(四)健全绿电市场机制。扩大绿电交易规模，推进可再生能源发电项目参与绿色电力交易。优化峰谷分时电价政策，开展中长期分时段电力交易，引导用户结合绿电供应特点削峰填谷，促进绿电高效利用。Accelerate the registration and filing of renewable energy power generation projects, and support both power generators and users in voluntarily participating in green electricity certificate trading. Encourage financial institutions to optimize corporate credit assessment methods, study differentiated credit support policies based on green electricity trading, and enhance support for key enterprises and major projects. (Responsible entities: Provincial Energy Bureau, Provincial Development and Reform Commission, People's Bank of China Qinghai Branch, State Grid Qinghai Electric Power Company, and Qinghai Electricity Trading Center Co., Ltd., according to their respective responsibilities)
(5) Conduct Carbon Emission Accounting. Conscientiously implement national requirements for the construction of a dual control system for carbon emissions, promote the establishment of carbon emission budget management systems at both provincial and municipal levels, and conduct carbon emission accounting for key industry enterprises. In accordance with national general standards for carbon footprint accounting, implement carbon footprint management for key enterprises with strong export demand, solid carbon emission data foundations, and traceable industry chains. Encourage enterprises to conduct supply chain carbon footprint assessments to enhance the low-carbon competitiveness of their products. (Responsible entities: Provincial Department of Ecology and Environment, Provincial Development and Reform Commission, and Provincial Department of Industry and Information Technology, according to their respective responsibilities)
(6) Promote Industrial Export Transformation. Memanfaatkan karakteristik industri lokal dan pasokan listrik hijau, mendukung industri kunci seperti aluminium, baja, silikon kristal, baterai lithium, dan serat karbon dalam memperpanjang rantai industri, memperkuat dan memperluas industri energi baru, kimia danau garam, logam non-ferrous, serta material baru, serta meningkatkan volume ekspor. Mengembangkan industri silikon hijau dan aluminium hijau secara besar-besaran, mengeksplorasi pengembangan industri hidrogen hijau, alkohol hijau, dan amonia hijau, menerapkan secara tepat insentif pajak untuk pengembangan dan pemanfaatan energi bersih, secara aktif memanfaatkan peran regulasi pajak hijau, dan mempromosikan pengembangan berkualitas tinggi "listrik hijau + industri." (Entitas yang bertanggung jawab: Komisi Pembangunan Provinsi, Departemen Industri dan Teknologi Informasi Provinsi, Departemen Perdagangan Provinsi, Administrasi Pajak Negara Kantor Pajak Qinghai, dan Bea Cukai Xining, sesuai dengan tanggung jawab masing-masing)
(7) Menarik Industri Intensif Energi Hijau. Memanfaatkan peluang kebijakan relokasi industri teratur dari timur ke wilayah tengah dan barat serta dari kota pusat ke pedalaman, memanfaatkan keunggulan sumber daya listrik hijau, secara aktif menarik perusahaan terkait material baru paduan, material baru kimia, material baru berbasis karbon, material baru berbasis silikon, dan material baru mutakhir, serta mempromosikan transformasi hijau dan peningkatan industri. (Entitas yang bertanggung jawab: Komisi Pembangunan Provinsi dan Departemen Industri dan Teknologi Informasi Provinsi, sesuai dengan tanggung jawab masing-masing)
(8) Membangun Taman Industri Nol Karbon. Berdasarkan arsitektur jaringan listrik pintar, memperkuat pencocokan dan integrasi taman industri dengan sumber daya listrik di sekitarnya seperti PV dan tenaga angin melalui model seperti pasokan listrik hijau teragregasi dan koneksi langsung listrik hijau. Mendukung perusahaan di dalam taman dalam memanfaatkan secara komprehensif sumber daya beban yang dapat disesuaikan dan sumber daya ESS untuk meningkatkan kemampuan pasokan listrik hijau yang stabil. Mendukung pengembangan terkoordinasi industri ekspor kunci dan industri intensif energi hijau, serta mempromosikan pembangunan taman nol karbon dengan dekarbonisasi energi, industri rendah karbon, infrastruktur hijau, manajemen cerdas, teknologi maju, dan sertifikasi internasional untuk pengembangan berorientasi luar. (The Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Industry and Information Technology, Provincial Department of Commerce, Provincial Energy Bureau, development and reform, commerce, and energy departments of Xining City, Haidong City, and Haixi Prefecture, State Grid Qinghai Electric Power Company, and Qinghai Electricity Trading Center Co., Ltd. shall be responsible according to their respective duties.
(9) Cultivate foreign trade service agencies. Support enterprises in establishing overseas warehouses and international marketing networks in key countries to help them expand overseas markets. Foster specialized and regional foreign trade comprehensive service enterprises to drive domestic companies in exploring international markets. Encourage foreign trade comprehensive service enterprises to build supply chain platforms integrating basic and value-added services, implementing standardized management across all import and export processes. (The Provincial Department of Commerce and Provincial Development and Reform Commission shall be responsible according to their respective duties.)
(10) Enhance foreign trade service levels. Organize key foreign trade enterprises to conduct trade negotiations using exhibition platforms at home and abroad, and encourage various open platforms to establish strategic partnerships with Sino-foreign joint cooperation zones overseas. Continuously advance the "Single Window" for international trade, strengthen collaboration with financial, insurance, and transportation institutions, and provide convenient services for export enterprises in transportation, customs clearance, inspection, tax refund, and foreign exchange. (The Provincial Department of Commerce, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Local Financial Regulatory Bureau, Xining Customs, and People's Bank of China Qinghai Branch shall be responsible according to their respective duties.)
(11) Promote smooth foreign trade channels. Support the construction of Xining Shuangzhai Railway Customs Supervision Site, operate international freight trains as needed, and enhance the capacity of international train routes. Seize the opportunity of Golmud Land Port National Logistics Hub construction to build a bridgehead connecting domestic and international markets along the Belt and Road. Expand air access, consolidate Xining's status as an air port, open new international routes, and increase flights between Xining and regional hub cities such as Beijing, Shanghai, Chengdu, and Xi'an. (Provinsi Pengembangan dan Reformasi Komisi, Provinsi Departemen Perdagangan, Xining Bea Cukai, China Railway Qinghai-Tibet Group Co., Ltd., dan Western Airport Group Qinghai Airport Co., Ltd. bertanggung jawab sesuai dengan tugas masing-masing.)
(12) Memperkuat promosi dan panduan kebijakan. Terus memperluas saluran komunikasi kebijakan, mengatur pelatihan khusus untuk perusahaan, mendistribusikan manual interpretasi kebijakan, dan mengikuti persyaratan sistem kontrol ganda emisi karbon domestik. Meningkatkan pembelajaran dan promosi aturan dan standar seperti akuntansi emisi karbon dan sertifikasi jejak karbon, menyediakan pelatihan tarif karbon untuk perusahaan perdagangan luar negeri, dan meningkatkan kesadaran dan partisipasi perusahaan dalam kebijakan untuk menciptakan suasana positif untuk konsumsi listrik hijau sukarela. (Provinsi Pengembangan dan Reformasi Komisi, Provinsi Departemen Perdagangan, dan Provinsi Badan Energi bertanggung jawab sesuai dengan tugas masing-masing.)
III. Tindakan Perlindungan
(1) Memperkuat Perlindungan Organisasi. Mekanisme kerja didirikan untuk "memanfaatkan keunggulan listrik hijau untuk mempromosikan pengembangan industri yang berorientasi keluar," dengan tim tugas tingkat provinsi dibentuk untuk memperkuat koordinasi dan sinergi, mengkonsolidasikan upaya, memajukan tugas-tugas kunci secara terintegrasi, meningkatkan konsultasi tentang masalah besar, dan bersama-sama mengatasi hambatan dan tantangan di bidang utama dan tautan kritis untuk memastikan pencapaian tujuan secara komprehensif.
(II) Meningkatkan Input Faktor. Dukungan talenta diperkuat dengan memperkenalkan dan membina sekelompok profesional interdisipliner yang familiar dengan sistem pajak pengembangan hijau dan rendah karbon, sertifikasi jejak karbon, dan industri nol karbon. Dukungan keuangan diperluas dengan memanfaatkan dana seperti investasi anggaran pusat, obligasi pemerintah khusus jangka panjang, dan dana transformasi dan peningkatan industri untuk mendukung pembaruan peralatan dan peningkatan teknologi perusahaan hijau yang berorientasi keluar. Pasokan tanah dipastikan dengan mengoptimalkan ruang pengembangan industri, dengan kuota tanah untuk proyek-proyek kunci tingkat provinsi di industri yang berorientasi keluar dikelola di tingkat provinsi.
(III) Memperkuat Evaluasi dan Pengawasan. Penilaian tahunan dan ringkasan dilakukan pada tugas-tugas yang terkait dengan memanfaatkan keunggulan listrik hijau untuk mempromosikan pengembangan industri yang berorientasi keluar, mengidentifikasi dan menyelesaikan masalah dengan segera untuk memastikan pemenuhan tujuan, sambil secara aktif mempublikasikan kasus teladan dan praktik terbaik. Selain itu, penyesuaian dilakukan pada indikator dan tindakan terkait sesuai dengan arahan kebijakan nasional dan tren perkembangan industri.
