Administrasi Regulasi Keuangan Nasional dan Pemerintah Rakyat Kota Shanghai telah menerbitkan Rencana Aksi untuk Mendukung Pembangunan Shanghai sebagai Pusat Keuangan Internasional. Rencana tersebut mengusulkan untuk mempromosikan konsentrasi lembaga keuangan dan meningkatkan kualitas serta kekuatan layanan keuangan. Rencana tersebut mendorong konsentrasi lebih lanjut lembaga perbankan dan asuransi di Shanghai, mendesak kantor pusat bank komersial untuk meningkatkan dukungan mereka terhadap pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional melalui pembentukan lembaga khusus dan delegasi wewenang kepada cabang mereka di Shanghai, mendukung lembaga keuangan asing untuk memainkan peran yang lebih besar dalam pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, mempromosikan pendaratan prioritas proyek-proyek pembukaan utama di Shanghai, mendukung pembentukan lebih banyak organisasi keuangan internasional, asosiasi industri keuangan internasional, dan organisasi keuangan multilateral baru di Shanghai, mengoptimalkan dan meningkatkan fungsi layanan lembaga keuangan di Shanghai, serta membimbing lembaga keuangan di Shanghai untuk memperkuat kerja sama kolaboratif.
Administrasi Regulasi Keuangan Nasional dan Pemerintah Rakyat Kota Shanghai Menerbitkan Rencana Aksi untuk Mendukung Pembangunan Shanghai sebagai Pusat Keuangan Internasional
Untuk menerapkan secara menyeluruh keputusan dan pengaturan Komite Sentral Partai dan Dewan Negara tentang percepatan pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, lebih meningkatkan daya saing dan pengaruh Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, serta mempromosikan pembangunan ekonomi berkualitas tinggi melalui pembukaan keuangan tingkat tinggi, Administrasi Regulasi Keuangan Nasional, bersama dengan Pemerintah Rakyat Kota Shanghai, telah bersama-sama menerbitkan Rencana Aksi untuk Mendukung Pembangunan Shanghai sebagai Pusat Keuangan Internasional (selanjutnya disebut sebagai "Rencana Aksi"). Rencana Aksi tersebut terutama terdiri dari lima aspek:
Pertama, mempromosikan konsentrasi lembaga keuangan dan meningkatkan kualitas serta kekuatan layanan keuangan. Mendorong konsentrasi lebih lanjut lembaga perbankan dan asuransi di Shanghai, mendesak kantor pusat bank komersial untuk meningkatkan dukungan mereka terhadap pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional melalui pembentukan lembaga khusus dan delegasi wewenang kepada cabang mereka di Shanghai, mendukung lembaga keuangan asing untuk memainkan peran yang lebih besar dalam pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, mempromosikan pendaratan prioritas proyek-proyek pembukaan utama di Shanghai, mendukung pembentukan lebih banyak organisasi keuangan internasional, asosiasi industri keuangan internasional, dan organisasi keuangan multilateral baru di Shanghai, mengoptimalkan dan meningkatkan fungsi layanan lembaga keuangan di Shanghai, serta membimbing lembaga keuangan di Shanghai untuk memperkuat kerja sama kolaboratif.
Kedua, fokus pada "lima tugas utama" untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi layanan keuangan bagi ekonomi riil. Tingkatkan kualitas dan efisiensi pekerjaan keuangan teknologi, dukung Shanghai dalam secara aktif mengeksplorasi model layanan keuangan yang cocok untuk perusahaan teknologi dengan prasyarat kepatuhan hukum dan pengendalian risiko substantif yang efektif, serta berikan layanan keuangan yang lebih baik bagi inovasi teknologi. Dorong lembaga keuangan di Shanghai untuk melakukan bisnis terkait keuangan karbon secara hati-hati dan teratur, dukung Shanghai dalam berpartisipasi dalam kompetisi untuk mendapatkan kekuasaan penentuan harga keuangan karbon internasional, dan bangun Shanghai menjadi pusat keuangan hijau internasional. Kembangkan secara kuat keuangan inklusif, keuangan pensiun, dan keuangan digital.
Ketiga, perluaskan pembukaan institusional dan tingkatkan tingkat internasionalisasi industri keuangan Shanghai. Kami akan terus berpegang pada patokan aturan perdagangan dan ekonomi internasional yang berstandar tinggi untuk mengeksplorasi pembukaan keuangan institusional, serta mengeksplorasi pengembangan bisnis pinjaman non-residen, seperti pinjaman sindikasi lintas batas berdasarkan praktik terbaik internasional, di Zona Perdagangan Bebas Percontohan Shanghai. Kami akan terus mengoptimalkan layanan keuangan lintas batas, meningkatkan operasi internasional lembaga keuangan, secara kuat mempromosikan pembangunan Pusat Reasuransi Internasional Shanghai dan pengembangan asuransi pelayaran, meneliti dan mengeksplorasi inovasi keuangan lepas pantai, serta mendorong lembaga untuk secara aktif berpartisipasi dalam pembangunan pasar keuangan.
Keempat, kami akan meningkatkan standar pengawasan dan mengkoordinasikan pembangunan keuangan dengan keamanan. Kami akan mendorong lembaga keuangan di Shanghai untuk meningkatkan kemampuan manajemen risiko proaktif mereka dan mempromosikan operasi yang hati-hati. Kami akan mematuhi prinsip pengawasan yang inklusif dan hati-hati, mendukung organisasi dan pelaksanaan proyek percontohan inovasi keuangan yang berfokus pada bidang-bidang utama seperti melayani ekonomi riil dan pembukaan terhadap luar negeri, serta mengeksplorasi penerapan mekanisme pengecualian due diligence untuk proyek percontohan inovasi keuangan. Kami akan memperkuat kolaborasi antara pemerintah pusat dan daerah untuk bersama-sama membangun jaring pengaman, mempromosikan pembentukan dan penyempurnaan mekanisme kerja untuk pencegahan dan penanganan risiko keuangan di Shanghai, serta menjaga garis bawah keamanan keuangan dalam kondisi terbuka.
Kelima, kami akan meningkatkan kebijakan pendukung dan meningkatkan tingkat layanan keuangan profesional. Kami akan memperkuat integrasi mendalam antara pembangunan partai dengan operasi bisnis. Kami akan memperdalam pembangunan sistem hukum keuangan, memperkuat perlindungan hukum untuk pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, secara kuat mendukung Biro Pengawas Keuangan Shanghai dalam membangun Pusat Perlindungan Konsumen Keuangan Shanghai yang solid, dan lebih meningkatkan lingkungan bisnis untuk keuangan di Shanghai. Kami akan meningkatkan tingkat teknologi pengawasan keuangan dan mendukung pembentukan sub-pusat data dari Administrasi Regulasi Keuangan Nasional di Shanghai ketika kondisi memungkinkan. Kami akan mendukung Shanghai dalam membangun platform layanan manajemen aset baru dan mempromosikan transformasi dan peningkatan kualitas bisnis manajemen aset menuju model yang didorong oleh risiko dan data. Kami akan mendukung Shanghai dalam menarik dan mengembangkan bakat keuangan tingkat tinggi.
Ke depan, Administrasi Regulasi Keuangan Nasional dan Pemerintah Kota Shanghai akan terus mempromosikan pelaksanaan Rencana Aksi, meningkatkan dukungan kebijakan, secara menyeluruh meningkatkan kemampuan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, lebih baik berkontribusi pada pembangunan negara keuangan yang kuat, dan memberikan kontribusi yang lebih besar untuk memajukan pembangunan modernisasi Tiongkok.
Sesi Tanya Jawab dengan Pejabat dari Administrasi Regulasi Keuangan Nasional dan Departemen Terkait Pemerintah Kota Shanghai tentang Rencana Aksi untuk Mendukung Pembangunan Shanghai sebagai Pusat Keuangan Internasional
Untuk menerapkan secara menyeluruh keputusan dan pengaturan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (PKT) dan Dewan Negara tentang mempercepat pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, lebih meningkatkan daya saing dan pengaruh Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, dan mempromosikan pembangunan ekonomi berkualitas tinggi melalui pembukaan keuangan tingkat tinggi, Administrasi Regulasi Keuangan Nasional, bersama dengan Pemerintah Kota Shanghai, bersama-sama mengeluarkan Rencana Aksi untuk Mendukung Pembangunan Shanghai sebagai Pusat Keuangan Internasional (selanjutnya disebut sebagai "Rencana Aksi"). Pejabat dari Administrasi Regulasi Keuangan Nasional dan departemen terkait Pemerintah Kota Shanghai menjawab pertanyaan dari wartawan mengenai Rencana Aksi.
1. Apa latar belakang penerbitan Rencana Aksi?
Komite Sentral PKT dan Dewan Negara sangat menghargai pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional. Konferensi Kerja Keuangan Sentral 2023 mengusulkan untuk "meningkatkan daya saing dan pengaruh Shanghai sebagai pusat keuangan internasional." Keputusan Komite Sentral PKT tentang Memperdalam Reformasi secara Lebih Lanjut dan Menyeluruh untuk Memajukan Modernisasi Tiongkok, yang diadopsi pada Sesi Pleno Ketiga Komite Sentral PKT ke-20, mengusulkan untuk "mempercepat pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional." Pada 29 April 2025, sebuah simposium diadakan di Shanghai untuk lembaga keuangan sentral yang berbasis di Shanghai untuk mendukung pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional. He Lifeng, anggota Biro Politik Komite Sentral PKC dan Direktur Kantor Komisi Keuangan Sentral, menghadiri simposium tersebut dan menyampaikan pidato, menekankan perlunya untuk secara sungguh-sungguh mempelajari, memahami secara mendalam, dan menerapkan secara menyeluruh petunjuk dan arahan penting dari Xi Jinping mengenai percepatan pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, menerapkan secara penuh Opini tentang Mendukung Percepatan Pembangunan Shanghai sebagai Pusat Keuangan Internasional yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Komisi Keuangan Sentral, memperkuat pembangunan terkoordinasi dan bersinergi dari "lima pusat" Shanghai, serta secara menyeluruh meningkatkan kemampuan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional.
Untuk lebih lanjut menerapkan secara menyeluruh keputusan dan penyebaran Komite Sentral PKC dan Dewan Negara, mendukung percepatan pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, lebih baik berkontribusi pada pembangunan kekuatan keuangan, dan memberikan kontribusi yang lebih besar untuk memajukan modernisasi Tiongkok, Administrasi Regulasi Keuangan Nasional, bersama dengan Pemerintah Rakyat Kota Shanghai, bersama-sama mengeluarkan rencana ini.
2. Apa saja isi utama dari Rencana Aksi tersebut?
Rencana Aksi tersebut dibagi menjadi enam bagian. Bagian pertama menguraikan persyaratan umum, yaitu dipandu oleh Pemikiran Xi Jinping tentang Sosialisme dengan Karakteristik Tiongkok untuk Era Baru, mematuhi kepemimpinan terpusat dan bersatu Komite Sentral PKC atas pekerjaan keuangan, mematuhi tujuan untuk melayani pembangunan ekonomi berkualitas tinggi, mematuhi perluasan pembukaan institusional secara bertahap, dan mengkoordinasikan pembangunan dan keamanan keuangan. Bagian kedua hingga keenam mengusulkan total 27 langkah spesifik dalam lima aspek berikut:
Pertama, mendorong pengelompokan lembaga keuangan untuk mengoptimalkan dan memperkuat fungsi layanan keuangan. Mendorong pengelompokan lebih lanjut lembaga perbankan dan asuransi di Shanghai, mendorong kantor pusat bank komersial untuk meningkatkan dukungan mereka terhadap pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional melalui pembentukan lembaga khusus atau delegasi wewenang kepada lembaga-lembaga di Shanghai, mendukung lembaga keuangan asing untuk memainkan peran yang lebih besar dalam pembangunan Shanghai sebagai pusat keuangan internasional, memprioritaskan pelaksanaan proyek-proyek pembukaan utama di Shanghai, mengoptimalkan dan meningkatkan fungsi layanan lembaga keuangan di Shanghai, serta mengarahkan lembaga keuangan di Shanghai untuk memperkuat kerja sama kolaboratif.
Kedua, laksanakan "lima tugas utama" untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi layanan keuangan bagi ekonomi riil. Tingkatkan kualitas dan efisiensi layanan keuangan bagi sains dan teknologi. Dorong lembaga keuangan di Shanghai untuk secara hati-hati dan teratur menjalankan bisnis yang berkaitan dengan keuangan karbon dan jadikan Shanghai sebagai pusat keuangan hijau internasional. Kembangkan secara kuat keuangan inklusif, keuangan pensiun, dan keuangan digital.
Ketiga, perluas pembukaan institusional untuk meningkatkan tingkat internasionalisasi industri keuangan Shanghai. Kami akan terus menyelaraskan dengan aturan ekonomi dan perdagangan internasional yang berstandar tinggi untuk mengeksplorasi pembukaan institusional keuangan. Kami akan terus mengoptimalkan layanan keuangan lintas batas, meningkatkan operasi internasional lembaga keuangan, secara kuat mempromosikan pembangunan Pusat Reasuransi Internasional Shanghai dan pengembangan asuransi pelayaran, meneliti dan mengeksplorasi inovasi keuangan luar negeri, serta mendorong lembaga untuk berpartisipasi secara aktif dalam pembangunan pasar keuangan.
Keempat, kami akan meningkatkan standar pengawasan dan menyelaraskan pembangunan keuangan dengan keamanan. Kami akan mendorong lembaga keuangan di Shanghai untuk meningkatkan kemampuan manajemen risiko proaktif mereka dan mempromosikan operasi yang hati-hati. Kami akan mematuhi filosofi pengawasan yang inklusif dan hati-hati, mendukung pelaksanaan program percontohan inovasi keuangan di bidang-bidang utama seperti melayani ekonomi riil dan pembukaan terhadap luar negeri, serta mengeksplorasi pelaksanaan mekanisme pengecualian due diligence untuk program percontohan inovasi keuangan. Kami akan memperkuat koordinasi pusat-daerah untuk bersama-sama membangun jaring pengaman, mempromosikan pembentukan dan penyempurnaan mekanisme kerja untuk pencegahan dan penanganan risiko keuangan di Shanghai, serta menjaga batas bawah keamanan keuangan dalam kondisi pembukaan.
Kelima, kami akan meningkatkan kebijakan pendukung dan meningkatkan tingkat layanan keuangan profesional. Kami akan memperkuat integrasi mendalam antara pembangunan partai dengan operasi bisnis. Kami akan memperdalam pembangunan sistem hukum keuangan, secara kuat mendukung Biro Pengawas Keuangan Shanghai dalam membangun Pusat Perlindungan Konsumen Keuangan Shanghai yang baik, dan lebih meningkatkan lingkungan bisnis untuk keuangan di Shanghai. Kami akan meningkatkan tingkat teknologi pengawasan keuangan dan mendukung pembentukan sub-pusat data dari Administrasi Pengawas Keuangan Nasional di Shanghai ketika kondisi memungkinkan. Kami akan mendukung Shanghai dalam membangun platform layanan manajemen aset baru. Kami akan mendukung Shanghai dalam menarik dan memupuk bakat keuangan tingkat tinggi.
3. Bagaimana Rencana Aksi akan lebih memanfaatkan peran Shanghai sebagai zona percontohan untuk reformasi keuangan?
Pertama, kami akan membentuk dan menyempurnakan mekanisme kerja untuk pengawasan inovasi keuangan, mendukung Biro Pengawas Keuangan Shanghai dalam mengorganisir dan menerapkan program percontohan inovasi keuangan di bidang-bidang utama seperti melayani ekonomi riil dan membuka diri terhadap dunia luar melalui mekanisme interaksi pengawasan, dengan prasyarat pembatasan lingkup bisnis, penetapan kuota, pembatasan lembaga, dan pembentukan pemutus sirkuit risiko.
Kedua, kami akan menyelaraskan dengan aturan perdagangan dan ekonomi internasional yang berstandar tinggi, memperluas pembukaan sektor keuangan secara kelembagaan, dan mengeksplorasi pengembangan bisnis pinjaman non-residen, seperti pinjaman sindikasi lintas batas berdasarkan praktik baik internasional, di Zona Perdagangan Bebas Percontohan Shanghai.
Ketiga, kami akan memperdalam pembangunan terkoordinasi Shanghai sebagai pusat keuangan internasional dan pusat inovasi ilmiah dan teknologi internasional, mendukung Shanghai dalam secara aktif mengeksplorasi model layanan keuangan yang sesuai dengan karakteristik perusahaan teknologi dengan prasyarat kepatuhan terhadap hukum dan peraturan serta pengendalian risiko substantif yang efektif.
Keempat, kami akan mendukung Shanghai dalam membangun pusat keuangan hijau internasional, mendorong lembaga keuangan di Shanghai untuk mendukung pembangunan pasar perdagangan emisi karbon, melakukan bisnis terkait keuangan karbon secara hati-hati dan teratur, serta mendukung Shanghai dalam berpartisipasi dalam kompetisi untuk mendapatkan kekuasaan penentuan harga keuangan karbon internasional.