Perwakilan dan Anggota Dua Sesi Membahas Jalur Baru untuk Pengembangan Berkualitas Tinggi di Industri Baja

Industri baja merupakan salah satu pilar perekonomian nasional dan merupakan medan pertempuran utama bagi strategi "karbon ganda". Selama Sidang Tahunan dan Sidang Konsultatif Politik Rakyat China 2025, pembangunan berkualitas tinggi industri baja menjadi topik hangat yang dibahas oleh para perwakilan dan anggota komite. Lebih dari 20 perwakilan dan anggota komite dari industri baja mengajukan lebih dari 40 proposal yang bertujuan khusus, mencakup bidang-bidang seperti terobosan teknologi rendah karbon, pengelolaan kapasitas, optimalisasi fiskal dan pajak, manufaktur cerdas, serta kerja sama internasional. Proposal-proposal tersebut mencerminkan pemikiran mendalam tentang pembangunan berkualitas tinggi industri baja di masa depan.

1. Transformasi Hijau dan Rendah Karbon: Dari Terobosan Teknologi hingga Kolaborasi Seluruh Rantai
Pengembangan dan penelitian teknologi rendah karbon serta pembangunan platform.
Beberapa perwakilan dan anggota komite menekankan bahwa "netralitas karbon" industri baja perlu mengandalkan platform inovasi tingkat nasional. Anggota komite Hu Wangming mengusulkan pembentukan "Platform Inovasi Hijau dan Rendah Karbon Nasional untuk Industri Baja" untuk mempromosikan berbagi teknologi kunci seperti metalurgi hidrogen dan injeksi kaya hidrogen, serta penelitian tentang solusi sistematis. Perwakilan Zhao Minge menyarankan pembentukan "Pusat Inovasi Teknologi Rendah Karbon Nasional untuk Industri Baja," yang didukung oleh dana khusus untuk terobosan teknologi di seluruh industri. Perwakilan Dong Caiping mengusulkan mekanisme kolaborasi "panduan pemerintah + kepemimpinan perusahaan + dukungan akademik + bantuan keuangan," dengan pembentukan dana khusus untuk mendukung pengembangan dan penelitian teknologi rendah karbon.

Optimisasi struktur energi dan penerapan teknologi penyimpanan energi.
Perwakilan Liu Huaiping menyarankan pengembangan teknologi penyimpanan energi yang beragam (seperti penyimpanan energi udara terkompresi dan baterai aliran), mengintegrasikan sistem penyimpanan energi secara mendalam ke dalam jaringan energi komprehensif perusahaan baja, dan menghubungkannya dengan skenario seperti fotovoltaik dan pemulihan panas limbah untuk meningkatkan tingkat penyerapan dan efisiensi ekonomi listrik hijau. Anggota komite Qian Gang menekankan integrasi energi baru dan produksi baja melalui perusahaan yang "khusus, halus, dan inovatif," seperti manufaktur hijau baja khusus untuk penerbangan.

Hubungan antara sistem standar dan pasar karbon.
Perwakilan Hu Shue mengusulkan pembentukan kerangka kerja tiga dimensi "insentif kebijakan + kendala standar + bimbingan pasar" untuk mempromosikan sertifikasi jejak karbon produk baja dan keselarasannya dengan standar internasional. Perwakilan Meng Fanying menyerukan untuk meningkatkan pengelolaan proyek percontohan (proyek percontohan mengacu pada tahap pengujian menengah dari penelitian dan pengembangan laboratorium hingga industrialisasi) dan mempercepat penerapan bahan langka dalam teknologi rendah karbon. Selain itu, beberapa perwakilan menyarankan untuk memasukkan industri baja ke dalam sistem perdagangan pasar karbon, menggunakan mekanisme penetapan harga karbon untuk memaksa pengurangan emisi.

Proposal-proposal di atas mencerminkan pergeseran dari terobosan teknologi tunggal menjadi kolaborasi rendah karbon di seluruh rantai industri. Namun, masalah seperti siklus penelitian dan pengembangan yang panjang (misalnya, metalurgi hidrogen membutuhkan waktu lebih dari 10 tahun), biaya listrik hijau yang tinggi (saat ini kurang dari 5% dari produksi baja), dan standar akuntansi karbon yang tidak konsisten masih memerlukan koordinasi jangka panjang antara kebijakan dan pasar.

2. Inovasi Teknologi dan Peningkatan Industri: Jalur untuk Menumbuhkan Kekuatan Produktif Baru yang Berkualitas
Pembangunan sumber teknologi asli.
Perwakilan Zhao Minge mengusulkan untuk meningkatkan mekanisme pendukung untuk sumber teknologi asli, termasuk pendanaan yang beragam (misalnya, dana yang dipandu pemerintah, investasi gabungan perusahaan), alokasi sumber daya yang dioptimalkan (misalnya, pembukaan laboratorium kunci nasional yang bertarget), dan kolaborasi industri-akademik yang lebih dalam (misalnya, laboratorium gabungan universitas-perusahaan). Perwakilan Wu Hanqi menyerukan untuk membangun ekosistem sistem operasi industri domestik, mempromosikan penerapannya dalam skenario metalurgi, pertambangan, dan lainnya untuk mengurangi ketergantungan pada teknologi asing.

Manufaktur cerdas dan transformasi digital.
Perwakilan Wen Fei menyarankan pengenalan teknologi robotika, big data, dan IoT untuk mencapai otomatisasi produksi dan logistik cerdas. Perwakilan Zhang Ronghua mengusulkan pembentukan "pabrik mercusuar," mengoptimalkan proses produksi perusahaan baja melalui model AI dan mengembangkan sistem pemilahan cerdas untuk meningkatkan efisiensi daur ulang limbah padat.

Bahan kelas atas dan daya saing ekspor.
Perwakilan Zhu Xiaokun menyarankan untuk memperbaiki kebijakan pengembalian pajak ekspor untuk baja khusus kelas atas (misalnya, baja cetakan, baja perkakas berkecepatan tinggi) untuk mengkonsolidasikan pangsa pasar internasional. Perwakilan Li Jianyu mengusulkan untuk memperkuat tata letak rantai industri global, meningkatkan proporsi produk kelas atas melalui "membawa masuk" (kerja sama teknis) dan "pergi keluar" (membangun basis luar negeri).

Inti dari kekuatan produktif baru yang berkualitas terletak pada integrasi mendalam antara inovasi teknologi dan peningkatan industri. Misalnya, pengembangan sistem operasi industri domestik (dengan tingkat lokalisasi kurang dari 10% pada tahun 2024) dapat mengurangi biaya produksi sekitar 20%-30%, dan penerapan kebijakan pengembalian pajak ekspor untuk baja khusus kelas atas diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan ekspor tahunan sebesar 15%.

3. Tata Kelola Industri dan Tata Letak Global: Jalur untuk Reformasi Struktural
Pengelolaan kapasitas dan merger serta akuisisi.
Perwakilan Tan Chengxu menyarankan untuk membentuk mekanisme pengelolaan kapasitas baru, mendukung merger serta akuisisi melalui kebijakan, dan secara bertahap menghapuskan kapasitas yang usang. Perwakilan Wang Shuhua mengusulkan untuk menerapkan insentif pajak seperti penyusutan dipercepat dan pengurangan pajak penelitian dan pengembangan untuk perusahaan yang mematuhi lingkungan (membuat standar kelas A), membentuk mekanisme "mendukung yang unggul dan menghilangkan yang buruk". Diperkirakan bahwa jika 50 juta ton kapasitas yang tidak efisien dihapuskan pada tahun 2025, konsentrasi industri (CR10) dapat meningkat dari 42% menjadi 50%.

Optimisasi fiskal dan pajak serta peningkatan lingkungan bisnis.
Perwakilan dari beberapa provinsi menyarankan untuk menyederhanakan persetujuan hak pertambangan dan menyatukan standar pajak lokal. Anggota komite Zhao Jianze menyerukan untuk memperkuat perlindungan sumber daya batu bara kokas (bahan baku penting untuk industri baja) dan meningkatkan konsentrasi industri melalui pengaruh fiskal dan pajak. Perwakilan Zhao Minge lebih lanjut mengusulkan untuk mengoptimalkan kebijakan pengembalian pajak ekspor untuk baja untuk mendukung produk kelas atas dalam kompetisi internasional.

Globalisasi dan keamanan sumber daya.
Perwakilan Li Jianyu menyarankan untuk memperluas pasar "Sabuk dan Jalan" dan memanfaatkan platform Perdagangan Internasional Hunan untuk memperluas bisnis luar negeri. Perwakilan Sheng Genghong mengusulkan untuk mengintegrasikan sumber daya bijih besi, mendukung perusahaan besar dalam mengembangkan tambang luar negeri melalui transfer kesepakatan, dan mengurangi ketergantungan pada bijih besi impor (saat ini lebih dari 80%).

Industri baja saat ini menghadapi ketidakseimbangan tipikal "kurangnya kelas atas dan kelebihan kelas bawah". Proposal dari perwakilan dan anggota komite menunjukkan bahwa pembangunan industri baja di masa depan mungkin berfokus pada "upaya dua arah": secara internal mengoptimalkan struktur kapasitas melalui cara berorientasi pasar, dan secara eksternal membentuk kembali posisi rantai industri global melalui keunggulan teknologi (misalnya, pusat inovasi) dan output standar (misalnya, sertifikasi jejak karbon).

4. Kesimpulan: Pilihan Strategis untuk Industri Baja China Menuju Pembangunan Berkualitas Tinggi
Proposal dari perwakilan dan anggota komite mengungkapkan tiga garis transformasi utama untuk industri baja: penghijauan, kecerdasan, dan globalisasi. Penghijauan bukan hanya masalah teknis tetapi juga inovasi kelembagaan (misalnya, hubungan antara sistem standar dan pasar karbon); kecerdasan membutuhkan pemecahan pola pikir tradisional "menekankan perangkat keras daripada perangkat lunak" dan fokus pada AI berbasis skenario dan ekosistem sistem domestik; globalisasi membutuhkan pergeseran dari ketergantungan sumber daya menjadi output standar teknologi. Pada tingkat yang lebih dalam, proposal-proposal ini mencerminkan logika transisi industri baja China dari perluasan skala menuju revolusi kualitas. Di satu sisi, kebijakan perlu memperkuat desain tingkat atas (misalnya, mekanisme pengelolaan kapasitas baru), dan di sisi lain, perusahaan perlu secara aktif merangkul perubahan (misalnya, pembentukan "pabrik mercusuar"). Dalam dekade mendatang, perusahaan kelas atas dengan keunggulan teknologi, keuangan, dan hijau akan mempercepat integrasi pasar, sementara pabrik baja kecil dan menengah akan menghadapi tekanan transformasi atau keluar.

Singkatnya, pembangunan berkualitas tinggi industri baja bukan hanya masalah industri tetapi juga cerminan dari kemampuan strategis nasional. Hanya melalui reformasi berbasis inovasi dan struktural, "kendala karbon" dapat diubah menjadi "momentum baru," mengamankan posisi yang kuat dalam revolusi industri global.