Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Indonesia Umumkan Harga Acuan Industri Baru, Kebijakan Baru Bermunculan Satu per Satu2025Februari24, Kementerian ESDM (Energi dan Sumber Daya Mineral) Indonesia mengeluarkan "Pedoman Penetapan Harga Patokan Penjualan Mineral Logam dan Batubara," dengan keputusan nomor 72.K/MB.01/MM.B/2025. Pedoman tersebut menyatakan dua poin utama: “Pelaku usaha yang memegang izin usaha pertambangan dan izin usaha pertambangan khusus pada tahap produksi harus merujuk pada harga patokan saat menjual mineral atau batubara yang dihasilkan” dan “Harga patokan saat ini untuk mineral logam dan batubara belum sepenuhnya efektif dan tidak dapat dijadikan acuan bagi pelaku usaha yang memegang izin usaha pertambangan dan izin usaha pertambangan khusus pada tahap produksi saat menjual mineral atau batubara”. Poin-poin ini, sampai batas tertentu, menyampaikan niat untuk mengendalikan harga bijih nikel dan produk nikel hilir melalui perumusan dan pengaturan harga HPM. Pada 2025Maret1, ESDM mengeluarkan keputusan nomor 80.K/MB.01/MEM.B/2025, berjudul "Harga Acuan Mineral Logam dan Batubara Periode Pertama Maret2025," yang mengumumkan harga acuan untuk mineral logam (selanjutnya disebut HMA) dan batubara (selanjutnya disebut HBA) untuk periode pertama Maret2025. Dijelaskan bahwa HMA dan HBA akan menjadi dasar perhitungan harga patokan untuk mineral logam (selanjutnya disebut HPM) dan batubara (selanjutnya disebut HPB) untuk periode pertama Maret2025.
Sejak Februari, Indonesia terus memperkenalkan kebijakan baru, yang menargetkan sektor sumber daya dan peleburan, mencakup berbagai aspek seperti keuangan, devisa, dan penetapan harga industri. Beberapa hari yang lalu, kebijakan pengendalian devisa pemerintah Indonesia menarik perhatian besar. Pada Februari17, Presiden Indonesia Prabowo mengeluarkan Keputusan Presiden No. 8 Tahun 2025, mengumumkan kebijakan pengendalian devisa ekspor sumber daya alam (DHE SDA), yang kini telah dipublikasikan. Jadi, apa hubungan internal antara kebijakan-kebijakan ini, dan dalam aspek apa kebijakan-kebijakan ini mungkin berlanjut?
Rincian kebijakan di atas adalah sebagai berikut:
1. Dalam "Harga Acuan Mineral Logam dan Batubara Periode Pertama Maret2025," harga HMA untuk periode pertama Maret2025 diumumkan, termasuk metode perhitungan untuk 19 jenis logam atau bijih seperti nikel, kobalt, timbal, seng, emas, dan bijih krom. Sebagai contoh, harga logam nikel yang diumumkan untuk periode ini adalah $15.276,33/ton, dan metode perhitungan sebelumnya "mengambil rata-rata harga penyelesaian spot LME dari tanggal 20 bulan kedua sebelum periode HPM hingga tanggal 19 bulan sebelumnya" diganti dengan "mengambil rata-rata dari tanggal 5 hingga 25 bulan sebelumnya dari periode HPM."
Menurut SMM, harga HMA akan direvisi dua kali sebulan di masa depan, bukan sekali di awal bulan. Menurut Sekretaris Jenderal APNI Meidy, harga HMA untuk periode kedua Maret mungkin dihitung sebagai “mengambil rata-rata harga penyelesaian spot LME dari tanggal 26 bulan sebelumnya hingga tanggal 4 bulan berjalan dari periode HPM”. Formula perhitungan ini masih dalam konfirmasi dan penyesuaian dan akan diumumkan secara resmi oleh ESDM sekitar tanggal 15.
2.Dalam "Pedoman Penetapan Harga Patokan Penjualan Mineral Logam dan Batubara," formula harga patokan untuk 8 produk terkait nikel dijelaskan, seperti yang ditunjukkan dalam gambar: Logika perhitungan HPM bijih nikel di Indonesia tetap tidak berubah, yaitu HPM bijih nikel = Ni% * CF * HMA nikel. Namun, harga HMA berubah karena penyesuaian metode perhitungan. Harga HMA nikel untuk Maret yang dihitung menggunakan metode sebelumnya adalah $15.306,52/ton, sedangkan harga HMA nikel untuk periode pertama Maret yang diumumkan oleh ESDM adalah $15.276,33/ton, yang lebih rendah $30,19/ton dibandingkan metode perhitungan sebelumnya. Perubahan keseluruhan relatif kecil. Ke depan, HPM akan direvisi setiap setengah bulan.
Analisis Mendalam SMM tentang Rincian Kebijakan:
Untuk bijih nikel: Dalam "Harga Acuan Mineral Logam dan Batubara Periode Pertama Maret2025," metode perhitungan HMA untuk logam atau bijih dimodifikasi, kemungkinan karena keterlambatan dalam periode perhitungan HMA sebelumnya, yang menyebabkan harga HPM yang dihitung gagal mencerminkan tren harga pasar saat ini dan kadang-kadang bahkan bergerak berlawanan dengan harga absolut di pasar bijih nikel. Sebagai contoh, harga bijih nikel 1.6% grade Indonesia menurut SMM, seperti yang ditunjukkan dalam gambar: Selain itu, siklus revisi HMA sebelumnya adalah sebulan sekali, yang tidak dapat mencerminkan perubahan harga pertengahan bulan di pasar bijih nikel.
Ke depan, HMA akan direvisi dua kali sebulan, dan periode perhitungan akan lebih dekat dengan harga pasar nikel saat ini. Harga patokan HPM bijih nikel berikutnya mungkin akan meningkat dalam hal ketepatan waktu umpan balik pasar.
2.Untuk produk nikel lainnya: Dalam "Pedoman Penetapan Harga Patokan Penjualan Mineral Logam dan Batubara," metode perhitungan harga HPM untuk 7 produk nikel lainnya selain bijih nikel ditambahkan atau dijelaskan. Namun, menurut SMM, harga HPM untuk produk nikel selain bijih nikel berbeda secara signifikan dari harga pasar aktual. Sebagai contoh, HPM NPI = Ni% * HMA nikel * CF. Berdasarkan formula ini, misalnya, harga 12% NPI untuk Maret adalah $1.558/ton, yang diterjemahkan menjadi harga jual domestik sekitar 1.072 yuan/mtu. Pada Maret4, harga dasar NPI high-grade 10-14% Indonesia menurut SMM adalah 984-991 yuan/mtu, dengan harga HPM lebih tinggi daripada harga jual domestik. Harga patokan HPM untuk bijih nikel Indonesia terkait dengan "pajak sumber daya bijih nikel" “pajak sumber daya bijih nikel” yang harus dibayar oleh pelaku pasar domestik, sementara sebagian besar produk peleburan nikel Indonesia berorientasi ekspor dan umumnya tidak dikenakan PPN lokal.
Ke depan, perhatian harus diberikan pada apakah kebijakan pemerintah akan menerapkan harga HPM untuk pembayaran tarif ekspor.
3.Tiga pasal pertama dari "Pedoman Penetapan Harga Patokan Penjualan Mineral Logam dan Batubara" adalah sebagai berikut:
Pasal 1: Menetapkan harga patokan untuk penjualan mineral logam dan batubara, termasuk:
a. Formula harga patokan untuk mineral logam (selanjutnya disebut HPM), seperti yang tercantum dalam Lampiran I, yang merupakan bagian integral dari keputusan ini;
b. Formula harga acuan untuk batubara (selanjutnya disebut HBA), seperti yang tercantum dalam Lampiran II, yang merupakan bagian integral dari keputusan ini;
c. Formula harga patokan untuk batubara (selanjutnya disebut HPB), seperti yang tercantum dalam Lampiran III, yang merupakan bagian integral dari keputusan ini.
Pasal 2: Pelaku usaha yang memegang izin usaha pertambangan pada tahap produksi, pelaku usaha yang memegang izin usaha pertambangan khusus pada tahap produksi, dan pemegang izin usaha pertambangan khusus sebagai perpanjangan kontrak/perjanjian, termasuk pemegang perjanjian karya pengusahaan pertambangan dan perjanjian kerja sama pertambangan batubara, harus merujuk pada HPM atau HPB yang disebutkan dalam Pasal 1 saat menjual mineral logam atau batubara yang dihasilkan.
-
Pasal 3: HPM dan HPB yang disebutkan dalam Pasal 1 adalah harga minimum untuk penjualan mineral logam atau batubara oleh pemegang izin usaha pertambangan pada tahap produksi, pemegang izin usaha pertambangan khusus pada tahap produksi, dan pemegang izin usaha pertambangan khusus sebagai perpanjangan kontrak/perjanjian (termasuk pemegang perjanjian karya kontrak dan perjanjian kerja sama pertambangan batubara). Regulasi ini secara eksplisit menyebutkan bahwa targetnya tetap pemegang izin "IUPK/IUP". Selain perusahaan tambang lokal Indonesia, sebagian besar smelter Indonesia juga merupakan pemegang izin "IUPK/IUP". Namun, masih belum pasti apakah harga HPM akan berlaku untuk produk ekspor di bawah kebijakan ini. Saat ini, harga HPM untuk produk lain berbeda secara signifikan dari harga pasar, dan dukungan harga yang meningkat untuk produk seperti NPI terbatas, yang dapat menimbulkan tantangan selama pelaksanaan kebijakan ini.
Bagaimana melihat kebijakan terkait Indonesia ke depan: Signifikansi penerapan harga HPM. Untuk sektor bijih nikel, situasi penawaran dan permintaan pasar saat ini lebih mencerminkan PREMIUM perdagangan domestik bijih di Indonesia. Perubahan metode perhitungan HMA yang menyebabkan penyesuaian harga HPM mungkin tidak langsung memengaruhi harga pasar dalam jangka pendek. Namun, jika harga HPM diterapkan dan diperluas ke harga ekspor, dua kemungkinan dapat muncul (menggunakan NPI berkadar tinggi sebagai contoh):
Kemungkinan 1: Jika harga HPM diterapkan secara ketat, mengharuskan pasar menggunakan harga HPM sebagai "harga dasar" untuk penyelesaian, hal ini akan secara signifikan memulihkan keuntungan penjualan perusahaan nikel besi Indonesia. Menurut statistik SMM, biaya NPI Indonesia pada Januari di Pulau Sulawesi sekitar $11,626/mt (Ni terkandung), sementara biaya rata-rata di pulau lain sekitar $11,472/mt (Ni terkandung). Jika HPM diterapkan secara ketat, pemulihan keuntungan dapat mempercepat produksi nikel besi berikutnya, yang selanjutnya memperluas surplus pasokan nikel di masa depan.
Kemungkinan 2: Jika harga HPM diperluas sebagai referensi untuk harga ekspor tetapi hanya berfungsi sebagai dasar untuk pengumpulan pajak pemerintah berikutnya, yaitu jika harga transaksi pasar lebih rendah atau sama dengan harga HPM, tarif akan dibayar sesuai dengan standar HPM. Jika harga transaksi pasar lebih tinggi dari harga HPM, tarif akan dibayar berdasarkan harga transaksi pasar. Hal ini secara efektif akan meningkatkan biaya ekspor bagi produsen nikel besi.
(Kedua skenario didasarkan pada asumsi bahwa harga HPM diterapkan pada penyelesaian harga penjualan produk ekspor.)
Kedua kebijakan ini diperkenalkan sekitar waktu yang sama dengan penerbitan Peraturan Presiden No. 8 Tahun 2025 oleh Presiden Indonesia Prabowo, yang mengumumkan kebijakan pengendalian devisa ekspor sumber daya alam (DHE SDA). Meskipun tantangan mungkin muncul selama pelaksanaannya, hal ini dengan jelas mencerminkan niat pemerintah Indonesia untuk mengarahkan harga nikel, meningkatkan nilai produk nikel Indonesia, dan meningkatkan pendapatan pajak.
Sejak awal 2025, ESDM telah berulang kali menyatakan dalam wawancara publik bahwa pihaknya akan menstabilkan harga nikel dan memastikan nilai produk nikel dengan mengendalikan kuota RKAB tahunan. Pasal 7 Peraturan Presiden No. 8 Tahun 2025 merevisi persyaratan bahwa 100% devisa ekspor sumber daya alam (DHE SDA) harus disimpan di rekening yang ditentukan selama minimal 12 bulan (pengecualian: untuk DHE SDA terkait minyak dan gas bumi, minimal 30% harus disimpan selama minimal 3 bulan). Apakah ini akan diperluas ke produk lain masih harus dilihat.
Mulai tahun 2025, dari peluncuran sistem SIMBARA di awal tahun hingga pengumuman kebijakan pengendalian devisa ekspor sumber daya alam (DHE SDA) yang banyak dibahas, dan penyesuaian harga HPM dan HBA berikutnya, pemerintah Indonesia secara konsisten menyampaikan niat kebijakannya untuk lebih mengendalikan kekuatan penetapan harga sumber daya dan produk lokal, meningkatkan pendapatan pajak nasional, dan meningkatkan posisi ekonomi Indonesia di panggung internasional. Untuk industri nikel, dari bijih nikel hingga smelter, intensitas regulasi kebijakan pada setiap tahap menjadi semakin ketat. Selama periode perubahan kebijakan pengendalian devisa Indonesia ini, sangat penting untuk lebih memperhatikan kebijakan terkait ekspor untuk lebih baik menghadapi peluang dan tantangan dalam berinvestasi di Indonesia.
