Berita Terkini! Analisis Mendalam tentang Pendalaman Reformasi Berorientasi Pasar pada Tarif Energi Baru di Jaringan [Analisis SMM]

Pada 9 Februari, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) dan Administrasi Energi Nasional bersama-sama mengeluarkan "Pemberitahuan tentang Pendalaman Reformasi Berorientasi Pasar untuk Tarif Listrik Energi Baru untuk Mendorong Pengembangan Berkualitas Tinggi Energi Baru." Pemberitahuan ini mengusulkan untuk mendorong partisipasi listrik energi baru dalam transaksi pasar. Secara prinsip, semua listrik dari proyek energi baru (pembangkit listrik tenaga angin dan tenaga surya, selanjutnya sama) harus masuk ke pasar listrik, dengan tarif listrik yang dibentuk melalui transaksi pasar. Proyek energi baru dapat berpartisipasi dalam transaksi dengan mengajukan penawaran volume dan harga atau menerima harga yang dibentuk pasar. Pemberitahuan ini berfokus pada tiga aspek utama: pertama, mendorong pembentukan tarif listrik energi baru melalui pasar; kedua, menerapkan mekanisme penyelesaian diferensial untuk tarif listrik berdasarkan waktu pengoperasian proyek, dengan 1 Juni 2025 sebagai batas antara proyek yang ada dan proyek baru. Interpretasi rinci adalah sebagai berikut:

I. Mendorong Pembentukan Penuh Tarif Listrik Energi Baru Melalui Pasar
Semua listrik harus masuk ke transaksi pasar listrik , memungkinkan partisipasi melalui penawaran volume dan harga atau transaksi harga yang dibentuk pasar. Biasanya, penawaran volume dan harga melibatkan proyek terpusat skala besar yang dijual secara bundel kepada perusahaan tertentu.

Meningkatkan mekanisme perdagangan dan penetapan harga pasar spot: Otoritas provinsi akan menetapkan batas atas dan bawah untuk penawaran pasar spot. Batas atas akan mempertimbangkan harga listrik periode puncak kritis untuk pengguna industri dan komersial di setiap wilayah, sementara batas bawah akan ditentukan berdasarkan faktor lain yang memengaruhi energi baru di pasar listrik.

Meningkatkan mekanisme perdagangan dan penetapan harga pasar jangka menengah dan panjang: Memperpendek siklus perdagangan akan memungkinkan peserta pasar melakukan transaksi lebih sering dan cepat. Ketentuan kontrak dapat disesuaikan berdasarkan kondisi pasokan aktual energi baru, dengan perbedaan yang jelas dibuat antara harga listrik dan harga sertifikat daya hijau selama transaksi. Perdagangan daya hijau antarprovinsi tidak akan mengadopsi mekanisme khusus seperti penawaran terpusat atau pencocokan bergulir untuk kegiatan perdagangan independen, dengan tujuan menyederhanakan proses dan meningkatkan efisiensi transaksi.

Perusahaan pembangkit listrik energi baru didorong untuk menandatangani perjanjian pembelian listrik multi-tahun dengan pengguna listrik untuk mengelola risiko pasar sebelumnya dan membangun hubungan pasokan-permintaan yang stabil. Lembaga perdagangan listrik diarahkan untuk mengeksplorasi pengorganisasian transaksi multi-tahun di bawah koordinasi yang wajar dan risiko yang dapat dikendalikan.

II. Membangun dan Meningkatkan Mekanisme Institusional untuk Mendukung Pengembangan Berkualitas Tinggi Energi Baru
 

Mekanisme penyelesaian diferensial: Otoritas penetapan harga provinsi, bekerja sama dengan otoritas energi dan operasi listrik provinsi, akan menentukan tingkat tarif (selanjutnya disebut tarif mekanisme), volume listrik, dan periode pelaksanaan untuk energi baru yang termasuk dalam mekanisme. Untuk listrik yang termasuk dalam mekanisme, harga penyelesaian akan menjadi harga rata-rata transaksi pasar ditambah/dikurangi selisih dengan tarif mekanisme (yaitu, diselesaikan pada tarif mekanisme, dengan kelebihan dikembalikan atau kekurangan ditambahkan). Biaya penyelesaian akan dimasukkan dalam biaya operasi sistem lokal.

Volume listrik, tarif mekanisme, dan periode pelaksanaan di bawah mekanisme penyelesaian harga pembangunan berkelanjutan untuk energi baru

Untuk proyek energi baru yang ada yang dioperasikan sebelum 1 Juni 2025,

skala listrik yang tunduk pada tarif mekanisme : Volume listrik akan ditentukan berdasarkan kebijakan yang ada dan pengaturan pemerintah daerah, dan proporsi listrik yang tunduk pada tarif mekanisme tidak boleh melebihi tingkat tahun sebelumnya.

Tarif mekanisme : Sesuai kebijakan penetapan harga saat ini, tidak boleh melebihi tarif pembangkit listrik tenaga batu bara acuan.

Untuk proyek baru yang dioperasikan pada atau setelah 1 Juni 2025:

Skala listrik yang tunduk pada tarif mekanisme : Volume listrik tambahan tahunan yang termasuk dalam mekanisme akan ditentukan oleh pemerintah daerah berdasarkan pencapaian target nasional dan kemampuan pengguna. Mekanisme penyesuaian: Jika suatu wilayah melebihi persyaratan nasional untuk bobot kewajiban konsumsi energi terbarukan (tidak termasuk tenaga air), volume listrik yang termasuk dalam mekanisme untuk tahun berikutnya dapat dikurangi secara tepat. Jika bobot kewajiban tidak terpenuhi, volume listrik yang termasuk dalam mekanisme untuk tahun berikutnya dapat ditingkatkan secara tepat. Saat mengajukan untuk bergabung dengan mekanisme, proyek individu dapat mengusulkan untuk memasukkan volume listrik yang sedikit lebih rendah dari total pembangkitannya, memungkinkan fleksibilitas untuk merespons perubahan pasar atau kebijakan.

Tarif mekanisme: Proyek yang sudah dioperasikan atau akan dioperasikan dalam 12 bulan ke depan dan belum termasuk dalam mekanisme akan berpartisipasi dalam penawaran. Pemerintah akan menetapkan batas atas dan bawah penawaran, dan seleksi akan didasarkan pada penawaran dari yang terendah hingga tertinggi, dengan penawaran tertinggi menjadi tarif mekanisme (awalnya diorganisasi berdasarkan jenis teknologi untuk penawaran dan seleksi yang diklasifikasikan).

Periode pelaksanaan untuk proyek: Ditentukan berdasarkan waktu rata-rata yang diperlukan untuk memulihkan investasi awal untuk proyek serupa. Waktu mulai: Untuk proyek yang belum dioperasikan, akan menjadi waktu pengoperasian; untuk proyek yang sudah dioperasikan, akan menjadi waktu dimasukkan dalam mekanisme.

Metode penyelesaian di bawah mekanisme penyelesaian harga pembangunan berkelanjutan untuk energi baru: Selama penyelesaian, selisih antara harga rata-rata transaksi pasar dan tarif mekanisme yang ditentukan akan dimasukkan dalam sistem operasional masing-masing provinsi.

Listrik aktual yang masuk ke jaringan dan listrik yang dialokasikan bulanan: Listrik yang dialokasikan mengacu pada total listrik yang termasuk dalam mekanisme pasar untuk setiap wilayah, dibagi secara tahunan menjadi alokasi bulanan. Jika listrik aktual yang masuk ke jaringan lebih rendah dari alokasi bulanan, ini dapat menunjukkan permintaan listrik yang tidak mencukupi untuk bulan tersebut untuk menyerap listrik yang dialokasikan, sehingga listrik aktual yang masuk ke jaringan lebih rendah dari rencana. Penyelesaian akan didasarkan pada penggunaan aktual, dengan penyesuaian dan penyelesaian dilakukan setiap bulan hingga akhir tahun.

Aturan keluar untuk mekanisme penyelesaian harga pembangunan berkelanjutan untuk energi baru: Proyek energi baru yang termasuk dalam mekanisme dapat secara sukarela mengajukan keluar selama periode pelaksanaan. Proyek yang mencapai akhir periode pelaksanaannya atau secara sukarela keluar selama periode tersebut tidak akan lagi termasuk dalam mekanisme.

Sebagai kesimpulan, mendorong integrasi penuh listrik energi baru ke dalam pasar listrik dan secara bertahap mengurangi tarif listrik tetap yang ditetapkan pemerintah untuk energi baru melalui transaksi pasar akan memastikan pembagian tanggung jawab yang adil. Hal ini akan meningkatkan mekanisme perdagangan dan penetapan harga pasar yang disesuaikan dengan pengembangan energi baru, mendorong partisipasi pasar yang adil untuk energi baru, dan menerapkan tarif listrik yang berkelanjutan untuk energi baru.