Kementerian Perdagangan: Penyelidikan Tinjauan Akhir atas Langkah-Langkah Anti-Dumping untuk Polysilicon Kelas Surya yang Diimpor dari AS dan Korea Selatan

Pada 20 Januari 2014, Kementerian Perdagangan mengeluarkan Pengumuman No. 5 Tahun 2014, memutuskan untuk mengenakan bea anti-dumping pada impor polisilikon kelas surya yang berasal dari AS dan Korea Selatan mulai tanggal tersebut. Tarif bea ditetapkan sebesar 53,3%-57% untuk perusahaan AS dan 2,4%-48,7% untuk perusahaan Korea Selatan, dengan periode pelaksanaan lima tahun. Pada 21 November 2017, Kementerian Perdagangan mengeluarkan Pengumuman No. 78 Tahun 2017, menyesuaikan tarif bea anti-dumping pada impor polisilikon kelas surya yang berasal dari Korea Selatan menjadi 4,4%-113,8%. Pada 19 Januari 2020, Kementerian Perdagangan mengeluarkan Pengumuman No. 1 Tahun 2020, memutuskan untuk melanjutkan penerapan bea anti-dumping pada impor polisilikon kelas surya yang berasal dari AS dan Korea Selatan dengan tarif yang diumumkan dalam Pengumuman No. 5 Tahun 2014 dan Pengumuman No. 78 Tahun 2017, mulai 20 Januari 2020, selama lima tahun lagi. Pada 29 Mei 2020, Kementerian Perdagangan mengeluarkan Pengumuman No. 21 Tahun 2020, memutuskan bahwa Hanwha Solutions Corporation akan mewarisi tarif bea dan hak serta kewajiban lain yang berlaku untuk Hanwha Chemical Corporation berdasarkan langkah-langkah anti-dumping pada polisilikon kelas surya.

Pada 18 November 2024, Kementerian Perdagangan menerima permohonan untuk tinjauan akhir langkah-langkah anti-dumping yang diajukan oleh Sichuan Yongxiang Polysilicon Co., Ltd. dan 12 perusahaan lainnya atas nama industri polisilikon kelas surya domestik. Pemohon mengklaim bahwa jika langkah-langkah anti-dumping dihentikan, dumping impor polisilikon kelas surya yang berasal dari AS dan Korea Selatan mungkin akan berlanjut atau terulang, menyebabkan kerusakan yang terus-menerus atau baru pada industri domestik. Mereka meminta Kementerian Perdagangan untuk melakukan penyelidikan tinjauan akhir dan mempertahankan langkah-langkah anti-dumping pada impor polisilikon kelas surya yang berasal dari AS dan Korea Selatan.

Sesuai dengan ketentuan terkait dalam Peraturan Anti-Dumping Republik Rakyat Tiongkok, Kementerian Perdagangan meninjau kualifikasi pemohon, produk yang diselidiki dan produk domestik serupa, situasi impor produk yang diselidiki selama pelaksanaan langkah-langkah anti-dumping, kemungkinan berlanjut atau terulangnya dumping, kemungkinan berlanjut atau terulangnya kerusakan, dan bukti terkait. Bukti yang ada menunjukkan bahwa pemohon memenuhi persyaratan Pasal 11, 13, dan 17 Peraturan Anti-Dumping Republik Rakyat Tiongkok mengenai industri dan representasi industri serta memenuhi syarat untuk mengajukan permohonan atas nama industri polisilikon kelas surya domestik. Otoritas penyelidikan percaya bahwa klaim pemohon dan bukti awal yang diajukan memenuhi persyaratan untuk memulai penyelidikan tinjauan akhir.

Sesuai dengan Pasal 48 Peraturan Anti-Dumping Republik Rakyat Tiongkok, Kementerian Perdagangan telah memutuskan untuk memulai penyelidikan tinjauan akhir atas langkah-langkah anti-dumping yang berlaku untuk impor polisilikon kelas surya yang berasal dari AS dan Korea Selatan mulai 14 Januari 2025. Hal-hal terkait diumumkan sebagai berikut:

I. Kelanjutan Langkah-Langkah Anti-Dumping

Berdasarkan rekomendasi Kementerian Perdagangan, Komisi Tarif Bea Cukai Dewan Negara telah memutuskan bahwa selama periode penyelidikan tinjauan akhir, bea anti-dumping akan terus dikenakan pada impor polisilikon kelas surya yang berasal dari AS dan Korea Selatan sesuai dengan cakupan produk dan tarif bea yang diumumkan dalam Pengumuman No. 5 Tahun 2014, Pengumuman No. 78 Tahun 2017, dan Pengumuman No. 1 dan No. 21 Tahun 2020.

Tarif bea anti-dumping untuk perusahaan AS dan Korea Selatan adalah sebagai berikut:

Perusahaan AS:

1. REC Solar Grade Silicon LLC 57%

(REC Solar Grade Silicon LLC)

2. REC Advanced Silicon Materials LLC 57%

(REC Advanced Silicon Materials LLC)

3. Hemlock Semiconductor Corporation 53,3%

(Hemlock Semiconductor Corporation)

4. MEMC Pasadena, Inc. 53,6%

(MEMC Pasadena, Inc.)

5. AE Polysilicon Corporation 57%

6. Perusahaan AS lainnya 57%

Perusahaan Korea Selatan:

1. OCI Company Ltd. 4,4%

(OCI Company Ltd.)

2. Hankook Silicon Co., Ltd. 9,5%

(Hankook Silicon Co., Ltd.)

3. Hanwha Solutions Corporation 8,9%

(Hanwha Solutions Corporation)

4. SMP Ltd. 88,7%

(SMP Ltd.)

5. Woongjin Polysilicon Co., Ltd. 113,8%

(Woongjin Polysilicon Co., Ltd.)

6. KCC Corp. dan Korean Advanced

Materials (KAM Corp.) 113,8%

7. Innovation Silicon Co., Ltd. 113,8%

8. Perusahaan Korea Selatan lainnya 88,7%

II. Periode Penyelidikan Tinjauan

Periode penyelidikan dumping untuk tinjauan ini adalah dari 1 Januari 2024 hingga 31 Desember 2024, dan periode penyelidikan kerusakan industri adalah dari 1 Januari 2020 hingga 31 Desember 2024.

III. Cakupan Produk Tinjauan

Cakupan produk tinjauan konsisten dengan produk yang dicakup oleh langkah-langkah anti-dumping asli sebagaimana ditentukan dalam Pengumuman No. 5 Tahun 2014, Pengumuman No. 78 Tahun 2017, dan Pengumuman No. 1 Tahun 2020 oleh Kementerian Perdagangan, sebagai berikut:

Nama produk yang diselidiki: Polisilikon Kelas Surya.

Deskripsi produk yang diselidiki: Polisilikon dalam bentuk batang, blok, atau butiran yang diproduksi menggunakan triklorosilan sebagai bahan baku melalui proses (modifikasi) Siemens atau proses silan, digunakan untuk pembuatan sel surya silikon kristal.

Parameter listrik produk yang diselidiki: Resistivitas dasar fosfor <300 ohm·cm (Ω·cm); resistivitas dasar boron <2600 ohm·cm (Ω·cm); konsentrasi karbon >1,0×1016 (at/cm³); waktu hidup pembawa minoritas tipe-n <500 μs; konsentrasi donor impuritas >0,3×10^-9; konsentrasi akseptor impuritas >0,083×10^-9.

Penggunaan utama: Utamanya digunakan untuk memproduksi batang silikon monokristalin kelas surya dan ingot polisilikon yang dipadatkan secara terarah, yang merupakan bahan baku utama untuk pembuatan sel surya silikon kristal.

Produk ini diklasifikasikan di bawah Tarif Impor dan Ekspor Bea Cukai Republik Rakyat Tiongkok: 28046190. Polisilikon kelas elektronik di bawah kode tarif ini yang digunakan untuk pembuatan produk semikonduktor seperti sirkuit terpadu dan perangkat diskrit tidak termasuk dalam cakupan penyelidikan ini.

IV. Isi Tinjauan

Isi penyelidikan tinjauan ini adalah untuk menentukan apakah penghentian langkah-langkah anti-dumping pada impor polisilikon kelas surya yang berasal dari AS dan Korea Selatan kemungkinan akan menyebabkan berlanjut atau terulangnya dumping dan kerusakan.

V. Pendaftaran untuk Berpartisipasi dalam Penyelidikan

Pihak yang berkepentingan dapat mendaftar untuk berpartisipasi dalam penyelidikan tinjauan akhir ini dengan Biro Penyelidikan dan Pemulihan Perdagangan Kementerian Perdagangan dalam waktu 20 hari mulai 14 Januari 2025. Pihak yang berkepentingan yang berpartisipasi dalam penyelidikan harus memberikan informasi identitas dasar, jumlah dan nilai produk yang diselidiki yang diekspor ke atau diimpor ke Tiongkok, jumlah dan nilai produk serupa yang diproduksi dan dijual, serta informasi tentang afiliasi, sesuai dengan "Format Referensi untuk Pendaftaran Berpartisipasi dalam Penyelidikan." "Format Referensi untuk Pendaftaran Berpartisipasi dalam Penyelidikan" dapat diunduh dari sub-situs Biro Penyelidikan dan Pemulihan Perdagangan di situs web Kementerian Perdagangan.

Pihak yang berkepentingan yang mendaftar untuk penyelidikan anti-dumping ini harus menyerahkan versi elektronik melalui "Platform Informasi Penyelidikan Pemulihan Perdagangan" (https://etrb.mofcom.gov.cn) dan, sebagaimana disyaratkan oleh Kementerian Perdagangan, secara bersamaan menyerahkan versi tertulis. Isi versi elektronik dan tertulis harus identik, dan formatnya harus tetap konsisten.

Istilah "pihak yang berkepentingan" dalam pengumuman ini mengacu pada individu dan organisasi sebagaimana didefinisikan dalam Pasal 19 Peraturan Anti-Dumping Republik Rakyat Tiongkok.

VI. Akses ke Informasi Publik

Pihak yang berkepentingan dapat mengunduh atau mengakses versi non-rahasia dari permohonan yang diajukan oleh pemohon dari sub-situs Biro Penyelidikan dan Pemulihan Perdagangan di situs web Kementerian Perdagangan atau berkonsultasi, melihat, menyalin, dan mereproduksi informasi publik terkait kasus di Ruang Konsultasi Informasi Publik Pemulihan Perdagangan Kementerian Perdagangan (Tel: 0086-10-65197856). Selama penyelidikan, pihak yang berkepentingan dapat mengakses informasi publik terkait kasus melalui situs web terkait atau berkonsultasi, melihat, menyalin, dan mereproduksi informasi publik di Ruang Konsultasi Informasi Publik Pemulihan Perdagangan.

VII. Komentar tentang Pengajuan Kasus

Pihak yang berkepentingan yang ingin memberikan komentar tentang cakupan produk yang diselidiki, kualifikasi pemohon, negara yang diselidiki, atau masalah terkait lainnya dapat mengajukan pendapat tertulis kepada Biro Penyelidikan dan Pemulihan Perdagangan Kementerian Perdagangan dalam waktu 20 hari mulai 14 Januari 2025.

VIII. Metode Penyelidikan

Sesuai dengan Pasal 20 Peraturan Anti-Dumping Republik Rakyat Tiongkok, Kementerian Perdagangan dapat menggunakan metode seperti kuesioner, pengambilan sampel, sidang, dan verifikasi di tempat untuk mengumpulkan informasi dari pihak yang berkepentingan selama penyelidikan.

Untuk memperoleh informasi yang diperlukan untuk penyelidikan ini, Kementerian Perdagangan umumnya akan mengeluarkan kuesioner penyelidikan kepada pihak yang berkepentingan dalam waktu 10 hari kerja setelah batas waktu pendaftaran untuk berpartisipasi dalam penyelidikan sebagaimana ditentukan dalam pengumuman ini. Pihak yang berkepentingan dapat mengunduh kuesioner penyelidikan dari sub-situs Biro Penyelidikan dan Pemulihan Perdagangan di situs web Kementerian Perdagangan.

Pihak yang berkepentingan harus menyerahkan tanggapan yang lengkap dan akurat dalam waktu yang ditentukan. Tanggapan harus mencakup semua informasi yang diminta oleh kuesioner penyelidikan.

IX. Pengajuan dan Penanganan Informasi

Selama penyelidikan, pihak yang berkepentingan yang mengajukan komentar, tanggapan, dll., harus menyerahkan versi elektronik melalui "Platform Informasi Penyelidikan Pemulihan Perdagangan" (https://etrb.mofcom.gov.cn) dan, sebagaimana disyaratkan oleh Kementerian Perdagangan, secara bersamaan menyerahkan versi tertulis.Isi versi elektronik dan tertulis harus identik, dan formatnya harus tetap konsisten.

Jika pihak yang berkepentingan perlu menjaga kerahasiaan informasi yang disampaikan, mereka dapat meminta Kementerian Perdagangan untuk menangani informasi terkait secara rahasia dan memberikan alasan. Jika Kementerian Perdagangan menyetujui permintaan tersebut, pihak yang berkepentingan yang meminta kerahasiaan juga harus memberikan ringkasan non-rahasia dari informasi rahasia tersebut. Ringkasan non-rahasia harus berisi informasi yang cukup bermakna agar pihak lain yang berkepentingan dapat memahami informasi rahasia tersebut secara wajar. Jika ringkasan non-rahasia tidak dapat diberikan, alasan harus disampaikan. Jika informasi yang disampaikan oleh pihak yang berkepentingan tidak ditandai sebagai rahasia, Kementerian Perdagangan akan menganggapnya sebagai informasi publik.

X. Konsekuensi Ketidakkooperasian

Sesuai dengan Pasal 21 Peraturan Anti-Dumping Republik Rakyat Tiongkok, pihak yang berkepentingan harus memberikan informasi dan materi secara jujur selama penyelidikan. Jika pihak yang berkepentingan gagal memberikan informasi dan materi yang benar, gagal memberikan informasi yang diperlukan dalam waktu yang wajar, atau dengan cara lain secara serius menghambat penyelidikan, Kementerian Perdagangan dapat membuat keputusan berdasarkan fakta yang telah diperoleh dan informasi terbaik yang tersedia.

XI. Periode Penyelidikan

Penyelidikan ini akan dimulai pada 14 Januari 2025, dan harus diselesaikan paling lambat 14 Januari 2026 (tidak termasuk tanggal tersebut).

XII. Informasi Kontak Kementerian Perdagangan

Alamat: No. 2 Dong Chang'an Avenue, Beijing, Tiongkok

Kode Pos: 100731

Departemen Penyelidikan Impor I, Biro Pemulihan Perdagangan dan Penyelidikan, Kementerian Perdagangan

Tel: 0086-10-65198435, 65198757

Faks: 0086-10-65198172

Situs Web: Sub-situs Biro Pemulihan Perdagangan dan Penyelidikan di situs web Kementerian Perdagangan (http://trb.mofcom.gov.cn)

Solar-Grade Polysilicon Anti-Dumping Final Review Application (Versi Publik).pdf

Solar-Grade Polysilicon Anti-Dumping Final Review Application--Lampiran (Versi Publik).pdf

Format Referensi untuk Pendaftaran Berpartisipasi dalam Penyelidikan Tinjauan Akhir Anti-Dumping Solar-Grade Polysilicon.wps

Kementerian Perdagangan Republik Rakyat Tiongkok

10 Januari 2025

Klik untuk mengakses tautan asli: Pengumuman tentang Memulai Penyelidikan Tinjauan Akhir atas Langkah-Langkah Anti-Dumping yang Berlaku untuk Impor Solar-Grade Polysilicon yang Berasal dari AS dan Korea Selatan