Brasil Mengumumkan Kenaikan Tarif Impor Modul PV Menjadi 25%, Apa Dampaknya? [Analisis SMM]

SMM, 18 Nov: Kementerian Pembangunan, Industri, Perdagangan, dan Jasa Brasil (MDIC) mengumumkan pada 15 November bahwa tarif impor modul PV akan dinaikkan dari 9,6% menjadi 25%. Ini adalah kenaikan tarif kedua tahun ini, dengan tarif 9,6% sudah dikenakan pada modul PV di awal tahun. Tarif yang meningkat berlaku untuk sel surya yang dirakit menjadi panel atau modul. Komite Manajemen Eksekutif Kamar Dagang Luar Negeri Brasil (Gecex-Camex) menyatakan bahwa kenaikan tarif bertujuan untuk memperkuat produksi lokal dan menciptakan peluang kerja di Brasil.

Kapasitas manufaktur PV domestik Brasil tidak tinggi, dengan kapasitas modul di bawah 5GW, dan laju ekspansi kapasitas lokal juga lambat, tidak mampu memenuhi lebih dari 5% permintaan modul PV Brasil. Sebaliknya, Brasil mengimpor lebih dari 17GW modul PV pada tahun 2023, dan hingga September 2024, Brasil mengimpor lebih dari 20GW modul PV, dengan lebih dari 99% impor adalah modul PV buatan Tiongkok. Oleh karena itu, Brasil sangat bergantung pada modul impor dan memiliki permintaan tinggi untuk modul Tiongkok.

Dalam konteks harga modul PV yang terus menurun tahun ini, meskipun telah secara signifikan meningkatkan niat pemasangan baru di Brasil, harga modul impor telah menyebabkan dampak yang cukup besar pada harga modul lokal. Ambang sertifikasi impor produk PV Brasil relatif rendah, menjadikan pasar Brasil sebagai target strategi penjualan utama bagi banyak produsen modul PV global. Akhirnya, jumlah modul impor yang tinggi telah menyebabkan penumpukan inventaris yang parah, dengan permintaan aktual tidak mampu menyerapnya. Selain itu, kualitas modul PV impor bervariasi, termasuk beberapa modul murah berkualitas rendah, menyebabkan dampak negatif serius pada pasar PV Brasil. Dengan latar belakang surplus pasokan, persaingan di pasar modul PV Brasil menjadi intens, dengan harga jual modul PV di Brasil turun menjadi $0,08 per watt, dan dalam beberapa kasus, bahkan menjadi $0,07 per watt atau di bawahnya. Pemerintah Brasil berharap untuk mencegah persaingan yang semakin intens dari produk impor melalui pemulihan tarif impor sambil juga melindungi produksi dan manufaktur produk PV lokal. Harga jual modul PV yang sangat rendah juga merupakan sesuatu yang tidak diinginkan oleh produsen modul PV.

SMM percaya bahwa kenaikan tarif bukanlah hal yang sepenuhnya negatif bagi modul PV Tiongkok. Dalam jangka pendek hingga menengah, Brasil akan sulit menghilangkan kebutuhan akan modul PV Tiongkok impor, karena permintaan PV-nya masih memerlukan produk impor untuk dipenuhi. Selain itu, Brasil masih memiliki jendela kuota bebas bea tahunan untuk modul PV. Kenaikan tarif mungkin justru membantu memperbaiki pola penawaran dan permintaan di pasar Brasil, mengoreksi pasar yang ditandai oleh penjualan saluran non-konvensional yang berlebihan dan modul berkualitas rendah, dan juga diharapkan dapat meningkatkan harga modul PV di Brasil, membantu produsen modul PV memulihkan beberapa profitabilitas.