Empêcher l'« accaparement foncier sans construction » ! Le Shanxi rend publiques les normes de retard pour les projets de stockage d'énergie de type nouveau.

Récemment, afin de standardiser davantage la gestion des projets, de renforcer l'orientation de la planification, de prévenir résolument l'accaparement de terrains sans construction, de valoriser efficacement les ressources de raccordement au réseau électrique et de garantir la mise en œuvre de projets de qualité, le Bureau de l'énergie de la province du Shanxi a publié un avis sur l'optimisation de la gestion des projets de stockage d'énergie de type nouveau.

L'avis fixe une ligne rouge temporelle. Les projets doivent entamer effectivement les travaux dans les six mois suivant leur inscription au référentiel et être achevés et raccordés au réseau dans les douze mois. Les projets retirés du référentiel doivent obtenir un certificat de propriété immobilière et entamer effectivement les travaux pour y être réintégrés, et doivent être achevés et raccordés au réseau dans les six mois. Si un projet inscrit au référentiel n'entame pas effectivement les travaux dans les six mois ou n'est pas achevé et raccordé au réseau dans les douze mois sans demande de prolongation, le projet est retiré du référentiel.

Si un projet du référentiel ne peut être achevé et raccordé au réseau dans les délais, à condition qu'au moins 30 % de l'investissement en immobilisations du projet enregistré dans les statistiques ait été réalisé, l'entité du projet peut soumettre une demande de prolongation au bureau municipal de l'énergie deux mois avant l'expiration de la période de validité du référentiel. Le bureau municipal de l'énergie organise un examen préliminaire rigoureux de l'avancement des travaux et transmet le dossier au bureau provincial de l'énergie pour réexamen. En principe, les projets du référentiel ne peuvent bénéficier que d'une seule prolongation. La période de raccordement prolongée pour les projets de stockage électrochimique ne doit pas dépasser six mois ; pour les projets de stockage à cycle de construction plus long, tels que les projets à air comprimé et à batteries à circulation, la période de raccordement prolongée ne doit pas excéder douze mois.

Bureau de l'énergie de la province du Shanxi

Avis sur l'optimisation de la gestion des projets de stockage d'énergie de type nouveau

Jin Neng Yuan Xin Neng Yuan Fa [2026] n° 106

Aux bureaux municipaux de l'énergie, au Comité de gestion de la Zone de démonstration de la transformation et de la réforme globale du Shanxi, à la State Grid Shanxi Electric Power Co., Ltd., à la Shanxi Local Electric Power Co., Ltd. et aux entités concernées :

Conformément au « Plan d'action spécial pour la construction à grande échelle du stockage d'énergie de type nouveau (2025-2027) » (Fa Gai Neng Yuan [2025] n° 1144) publié par la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC) et l'Administration nationale de l'énergie, et compte tenu du développement réel du stockage d'énergie de type nouveau dans notre province, afin de standardiser plus avant la gestion des projets, de renforcer l'orientation de la planification, de prévenir résolument l'accaparement de terrains sans construction, de valoriser efficacement les ressources de raccordement au réseau électrique et de garantir la mise en œuvre de projets de qualité, les points suivants sont notifiés :

I. Optimisation de la gestion des projets de stockage d'énergie de nouvelle génération

(I) Gestion du référentiel de projets

Les projets nouvellement déclarés pour inclusion dans le référentiel doivent disposer d'un terrain situé sur un terrain constructible existant conforme (hors location de terrains et cessions foncières sans certificat de propriété immobilière) ou avoir obtenu une lettre d'avis de pré-examen foncier et de sélection de site. Les projets doivent démarrer effectivement la construction dans les six mois suivant leur inclusion dans le référentiel et être achevés et raccordés au réseau dans les douze mois. Les projets sortis du référentiel doivent obtenir un certificat de propriété immobilière et démarrer effectivement la construction pour y être réintégrés, et ils doivent être achevés et raccordés au réseau dans les six mois.

(II) Changement de l'itinéraire technique du projet

Si un projet du référentiel demande un changement d'itinéraire technique ou de capacité, des ajustements synchrones du type d'unité de stockage et de la capacité (durée) sont autorisés, mais la puissance totale du projet ne doit pas être modifiée. Lorsqu'un changement d'itinéraire technique est réellement nécessaire, la demande doit en principe être déposée pendant la période d'ajustement dynamique du référentiel de projets. Les documents de changement font l'objet d'un examen préalable rigoureux par le bureau municipal de l'énergie avant d'être transmis au bureau provincial de l'énergie pour réexamen. La date d'inclusion du projet dans le référentiel n'est pas recalculée.

(III) Prolongation pour les projets en cours de construction dans le référentiel

Si un projet du référentiel ne peut être achevé et raccordé au réseau dans les délais, à condition qu'au moins 30 % de l'investissement en immobilisations du projet comptabilisé statistiquement ait été réalisé, le porteur du projet peut soumettre une demande de prolongation au bureau municipal de l'énergie deux mois avant l'expiration de la période de référentiel. Le bureau municipal de l'énergie organisera un examen préalable rigoureux de l'avancement du projet et le transmettra au bureau provincial de l'énergie pour réexamen. En principe, les projets du référentiel ne peuvent être prolongés qu'une seule fois. La période de raccordement prolongée pour les projets de stockage d'énergie électrochimique ne doit pas dépasser six mois ; pour les projets de stockage d'énergie à cycle de construction plus long, tels que les projets à air comprimé et à batteries à flux, la période de raccordement prolongée ne doit pas dépasser douze mois.

(IV) Gestion du retrait des projets du référentiel

Si un projet du référentiel ne démarre pas effectivement la construction dans les six mois ou n'est pas achevé et raccordé au réseau dans les douze mois sans demande de prolongation, le projet est retiré du référentiel. Les bureaux municipaux de l’énergie doivent effectuer une vérification sur site chaque trimestre pour les projets qui n’ont pas démarré ou n’ont pas été mis en service dans les délais, proposer un avis de retrait du répertoire et le signaler au bureau provincial de l’énergie. À compter de la date de publication du document de retrait, les statuts liés au raccordement du projet retiré (y compris les approbations de raccordement obtenues et les demandes de raccordement acceptées) deviennent automatiquement nuls et sont résiliés, et les ressources de raccordement précédemment occupées sont libérées.

II. Fourniture de services de raccordement au réseau

Les entreprises de réseau électrique doivent assurer de manière synchronisée la coordination des ouvrages de lignes de sortie pour le stockage d’énergie de type nouveau, communiquer et s’aligner pleinement avec les maîtres d’ouvrage, accélérer les travaux tels que l’approbation des conceptions des systèmes de raccordement et la construction des ouvrages de raccordement associés, optimiser davantage les processus de raccordement, simplifier les formalités de raccordement et garantir la mise en service en temps voulu des projets. La construction de lignes de sortie conjointes est encouragée pour les projets qui remplissent les conditions, et les bureaux municipaux de l’énergie prendront l’initiative de coordonner et de promouvoir la réalisation de ces ouvrages conjoints.

III. Renforcement de la gestion de la sécurité

(I) Toutes les entités d’investissement et de construction doivent fermement adopter le concept de développement sûr, considérer la garantie de la sécurité comme une condition préalable importante au développement du stockage d’énergie de type nouveau, appliquer strictement les règlements de « trois simultanéités » pour les installations de sécurité des projets de construction et renforcer la gestion de la sécurité du stockage d’énergie de type nouveau. Lors du dépôt du projet, le maître d’ouvrage doit clairement préciser sa responsabilité principale en matière de sécurité au travail dans le document de dépôt et accepter volontairement la surveillance de sécurité des services compétents.

(II) La construction de projets de stockage d’énergie de type nouveau doit respecter les règlements de gestion, normes et spécifications applicables. Les entités chargées de la conception, du conseil, de la construction et de la supervision du projet doivent posséder les qualifications correspondantes exigées par l’État. Les équipements principaux doivent satisfaire aux exigences des normes et spécifications pertinentes, passer avec succès les essais et la certification par des organismes dûment qualifiés, et les équipements liés au réseau doivent respecter les prescriptions techniques pour un fonctionnement sûr du réseau électrique. Les entités concernées doivent strictement remplir les procédures de gestion relatives à la sécurité, à la protection contre l’incendie, à la protection de l’environnement et autres, conformément aux lois, règlements et spécifications techniques applicables, et mettre en œuvre la responsabilité principale en matière de sécurité au travail.

(III) Lors du dépôt d’un projet, l’autorité de dépôt doit clairement définir dans le document de dépôt la responsabilité principale de l’entité de projet en matière de sécurité au travail et mettre en œuvre la responsabilité de supervision de la sécurité du projet. Les bureaux municipaux de l’énergie doivent appliquer rigoureusement les exposés et instructions importants du secrétaire général Xi Jinping sur la sécurité au travail, renforcer la gestion de la sécurité de production des projets de stockage d’énergie, améliorer les systèmes de gestion de la sécurité de production, intensifier la supervision et l’inspection des aspects clés des projets de stockage d’énergie de type nouveau, procéder régulièrement à une identification et une rectification approfondies des risques et dangers, consolider résolument la ligne de défense de la sécurité de production et promouvoir conjointement le développement sûr et de haute qualité du secteur.

IV. Autres exigences

(I) Les ajustements du répertoire des projets de stockage d’énergie de type nouveau sont, en principe, organisés au moins deux fois par an.

(II) Les bureaux municipaux de l’énergie, conjointement avec les sociétés locales de réseau électrique, réalisent trimestriellement des enquêtes et mises à jour ascendantes sur l’échelle de capacité de raccordement disponible dans chaque comté (district) de la région administrative, la situation des travées au niveau des postes (y compris les postes d’élévation construits par les entreprises) et l’occupation des travées par les projets approuvés de stockage d’énergie de type nouveau, afin de déterminer de manière scientifique et raisonnable l’échelle déclarée.

(III) Les bureaux municipaux de l’énergie établissent des registres de gestion pour le répertoire des projets de stockage d’énergie, appliquent strictement l’examen préliminaire du répertoire, émettent des avis de vérification écrits et proposent des avis de retrait de projets du répertoire conformément aux exigences pertinentes.

(IV) Le début effectif d’un projet est marqué par le coulage de la première gâchée de béton pour les fondations des installations importantes telles que le poste d’élévation, le bâtiment de commande principal et le système de stockage d’énergie.

(V) Le présent avis entre en vigueur le 1er septembre 2026. En cas d’incompatibilité entre des dispositions antérieures et le présent avis, ce dernier prévaut.