La mise en œuvre d'une nouvelle norme nationale, associée à une conformité fiscale plus stricte, accélère le passage de l'industrie du recyclage des déchets de terres rares du « chaos » à l'« ordre » [Commentaire SMM]

Info SMM du 2 juillet : le 1er juillet, la norme GB/T 46992-2025, Spécification technique pour la classification et l'utilisation intégrée des ressources secondaires recyclables de terres rares, est officiellement entrée en vigueur. Cette norme classe pour la première fois de manière systématique les ressources secondaires de terres rares en neuf grandes catégories et introduit un système de codage innovant à trois niveaux « SRRE ». Elle forme un schéma complémentaire avec la norme GB/T 23588-2020, Matières recyclables issues de la production et du traitement du NdFeB — cette dernière est une spécification technique détaillée pour une unique catégorie NdFeB, tandis que la première fournit un cadre de gestion couvrant toutes les catégories. La mise en œuvre simultanée des deux normes marque une nouvelle phase de gestion systématique pour les ressources secondaires de terres rares.

La nouvelle norme nationale arrive dans un contexte de profonds bouleversements sectoriels. Depuis le second semestre 2025, les remises fiscales locales ont été supprimées, et la charge fiscale du secteur est passée de 9 % à 13 % ; les audits de conformité fiscale ont continué à s'intensifier en 2026. Les entreprises de recyclage ont en grande partie suspendu les achats de déchets non taxés, qui représentaient auparavant environ 50 % du total, incluant les déchets anciens (20 à 30 %) et les déchets des petites et moyennes entreprises de matériaux magnétiques et des négociants (30 à 40 %). Le secteur est globalement confronté au dilemme de l'« absence de factures à l'achat ». La forte contraction de l'offre s'est rapidement répercutée sur la production : en juin, la production d'oxydes secondaires a baissé de 19,5 % en glissement mensuel, et la part de l'oxyde de praséodyme-néodyme est passée de 42 % à 37 %.

Dans ce contexte, la portée de la mise en œuvre de la nouvelle norme nationale revêt une importance particulière. Auparavant, les ressources secondaires de terres rares ont longtemps manqué d'un système unifié de classification et de codification, les déchets de sources diverses et de dénominations hétérogènes créant de sérieuses difficultés pour les transactions conformes et l'administration fiscale. Le système de codage à trois niveaux « SRRE » établi par la nouvelle norme attribue une « identité » claire à chaque type de ressource secondaire. Il ne s'agit pas seulement d'une mise à niveau des spécifications techniques, mais aussi d'une infrastructure pour la gouvernance du secteur — dès lors que chaque lot de déchets peut être précisément classé, codé et tracé, le coût de conformité pour les transactions taxées diminuera fortement, et les audits fiscaux disposeront d'une base claire.

À l'avenir, la reprise de l'offre secondaire ne se fera pas du jour au lendemain. Le marché du recyclage traverse une phase de mise en conformité de la facturation et de la fiscalité des déchets, et les taux d'utilisation globaux resteront bas à court terme. Bien que la prochaine saison de haute demande puisse faire remonter les taux d'utilisation des entreprises de matériaux magnétiques et ainsi accroître l'offre de déchets taxés, il sera difficile de compenser entièrement l'écart de réduction de production. Au second semestre, la production d'oxyde secondaire de praséodyme-néodyme devrait être inférieure aux niveaux du premier semestre. Dans le contexte d'une progression régulière de la capacité en minerai brut, la part de l'oxyde secondaire de praséodyme-néodyme continuera de baisser, la proportion annuelle étant estimée à environ 40 %. À plus long terme, la nouvelle norme nationale favorisant des échanges normalisés et fiscalement conformes des déchets, et la concentration de capacité des grands fabricants d'aimants augmentant progressivement, le secteur du recyclage des déchets de terres rares devrait passer, après une courte période douloureuse, du « chaos » à l'« ordre ».