Le 18 mai, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information a publié les « Mesures d'application pour le remplacement des capacités dans l'industrie sidérurgique » (ci-après dénommées les « Mesures de remplacement »). SMM a procédé à une analyse comparative du contenu pertinent :
- Révisions principales des Mesures de remplacement
Les Mesures de remplacement renforcent les exigences en matière de remplacement des capacités, mettent davantage l'accent sur l'orientation politique différenciée et renforcent les exigences de supervision et de gestion. Les principales révisions sont les suivantes :
Premièrement, les ratios de remplacement ont été relevés. À l'échelle nationale, les ratios de remplacement des capacités pour la production de fonte et d'acier ne doivent pas être inférieurs à 1,5:1, et le ratio de remplacement pour les fusions et réorganisations a été relevé à au moins 1,25:1.
Deuxièmement, le remplacement de capacités entre entreprises différentes sera progressivement supprimé. Une période de transition de deux ans a été fixée pour le remplacement de capacités entre entreprises différentes ; après cette période, les transferts de capacités ne pourront être réalisés que par le biais de fusions et réorganisations substantielles.
Troisièmement, une période de validité a été établie. La période de validité des plans de remplacement est fixée à 24 mois.
Quatrièmement, la construction d'équipements par les entreprises d'acier inoxydable a été encadrée. Le nombre et le volume des fours à induction de fusion d'alliages construits par les entreprises d'acier inoxydable doivent correspondre aux besoins de leurs procédés de four électrique ou de convertisseur, empêchant les entreprises d'abuser du prétexte de la fusion d'alliages pour construire des fours à induction et ajouter de nouvelles capacités de production d'acier.
Cinquièmement, le développement haut de gamme et vert est soutenu. Des ratios de remplacement différenciés peuvent être appliqués à la construction d'équipements de fusion à faible émission de carbone tels que la métallurgie à l'hydrogène, les fours électriques, et les fours électriques de catégorie restreinte ou inférieure construits par des entreprises d'aciers spéciaux.
Sixièmement, une gestion en boucle fermée des plans de remplacement des capacités a été ajoutée. Les autorités provinciales de l'industrie et des technologies de l'information sont chargées d'organiser la vérification de la mise en œuvre des plans de remplacement des capacités, de mener des auto-inspections annuelles et de soumettre des rapports d'auto-inspection.
Septièmement, la coordination des politiques a été renforcée. Dans des domaines tels que l'évaluation de l'impact environnemental, les permis de rejet de polluants, les examens d'économie d'énergie et les évaluations des émissions de carbone, la coordination avec les politiques de la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC) et du ministère de l'Écologie et de l'Environnement a été renforcée pour former un effort interministériel conjoint.
- L'augmentation et la normalisation des ratios de remplacement visent à contrôler la capacité totale de l'industrie sidérurgique à la source
Par rapport à 2021, les « Mesures de remplacement » nouvellement révisées imposent des exigences plus strictes en matière de remplacement des capacités pour les entreprises sidérurgiques. Concrètement, les ratios de remplacement des capacités de production de fonte et d'acier ont été relevés par rapport à la version de 2021 — qui prévoyait un ratio d'au moins 1,5:1 dans les régions clés de prévention et de contrôle de la pollution atmosphérique et d'au moins 1,25:1 dans les autres régions — à un ratio unifié d'au moins 1,5:1 pour le remplacement des capacités de production de fonte et d'acier à l'échelle nationale ;
Le ratio de remplacement pour les fusions et réorganisations a été relevé par rapport à la version 2021, passant d'un ratio d'au moins 1,25:1 dans les régions clés de prévention et de contrôle de la pollution atmosphérique et d'au moins 1,1:1 dans les autres régions, à un ratio unifié d'au moins 1,25:1 pour le remplacement des capacités de fonte et d'aciérie à l'échelle nationale, soulignant une fois de plus l'orientation politique globale encourageant les fusions et réorganisations d'entreprises ainsi que le développement vert et bas carbone.
En outre, SMM estime que la nouvelle réglementation n'applique plus de contrôles différenciés selon les régions, le ratio de remplacement dans les régions non clés étant relevé à un niveau national unifié. Cela signifie que pour chaque million de tonnes de nouvelle capacité construite, 1,5 million de tonnes d'ancienne capacité sera retirée, contrôlant la capacité totale de l'industrie à la source et assurant une baisse continue des capacités. De plus, cela peut également freiner efficacement l'expansion désordonnée des capacités sidérurgiques dans les régions non soumises au contrôle clé et promouvoir l'optimisation continue des capacités de l'industrie.
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