【Sujet brûlant SMM】Le Vietnam bloque les exportations de HRC en provenance de Chine : de nouvelles mesures anti-contournement affectent le commerce

•   Détails de l’affaire

 18 septembre 2025 L’Autorité vietnamienne des recours commerciaux a publié une annonce indiquant que, le 10 septembre 2025, un producteur vietnamien avait déposé une demande d’enquête anticontournement visant les HRC (en vietnamien : phẩm thép cán nóng) originaires de Chine, d’une largeur supérieure à 1 880 mm et inférieure à 2 300 mm. 27 octobre 2025 Le ministère vietnamien de l’Industrie et du Commerce a publié l’annonce n° 3176/QD-BCT, indiquant que, à la demande d’un producteur vietnamien, il avait ouvert une enquête anticontournement dans l’affaire antidumping concernant les HRC (en vietnamien : phẩm thép cán nóng) originaires de Chine, afin de déterminer si les produits visés par l’enquête avaient été légèrement modifiés en HRC d’une largeur supérieure à 1 880 mm et inférieure ou égale à 2 300 mm pour être exportés vers le Vietnam afin d’échapper aux droits antidumping. L’annonce est entrée en vigueur à la date de sa publication. 2 avril 2026 Le ministère vietnamien de l’Industrie et du Commerce a appliqué à titre provisoire des mesures de recours commercial anticontournement à certains produits de tôles d’acier laminées à chaud originaires de la République populaire de Chine. Les codes tarifaires vietnamiens des produits visés par l’enquête sont 7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.19, 7208.27.99, 7208.36.00, 7208.37.00, 7208.38.00, 7208.39.20, 7208.39.40, 7208.39.90, 7208.52.00, 7208.53.00, 7208.54.90, 7208.90.90, 7211.14.15, 7211.14.16, 7211.14.19, 7211.19.13, 7211.19.19, 7211.90.12, 7211.90.19, 7225.30.90, 7225.40.90, 7225.99.90, 7226.91.10 et 7226.91.90. Tous les producteurs et exportateurs de la République populaire de Chine sont soumis à un taux de droit antidumping de 27,83 Les produits non soumis aux mesures provisoires de recours commercial anticontournement comprennent : les produits de tôles d’acier laminées à chaud dont la teneur en carbone (en poids) est > 0,30 % ; les produits de tôles d’acier laminées à chaud en bobines d’une épaisseur ≥ 10 mm ; les produits de tôles d’acier laminées à chaud formellement exclus du champ des droits antidumping conformément à la décision n° 1959/QĐ-BCT du 4 juillet 2025 ; ainsi que les produits en tôle d’acier des nuances BW450, BS700MCK2, AG700 et LG700T. Cette décision entrera en vigueur 15 jours après sa date de publication.

• De l’antidumping à l’anticontournement : qu’est-ce qui a changé dans les données d’exportation ?

Auparavant, les droits antidumping imposés par le Vietnam sur les produits chinois de bobines laminées à chaud ne s’appliquaient qu’aux produits d’une largeur n’excédant pas 1 880 mm, ce qui a conduit de nombreux exportateurs chinois à contourner les droits en « ajustant légèrement » les spécifications des produits vers la plage plus large de 1 880 à 2 300 mm. Cette enquête anticontournement et la décision de droits qui a suivi visaient à combler complètement cette faille. En vertu des nouvelles règles, les bobines d’acier laminées à chaud d’une largeur comprise entre 1 880 mm et 2 300 mm seront également incluses dans le champ d’imposition et soumises au même taux de droit antidumping de 27,83 que les produits d’origine.

Figure 1 Relation entre les exportations totales de HRC vers le Vietnam et les exportations des produits concernés par l’affaire anticontournement
 

On constate qu’avant l’ouverture de l’affaire antidumping, les exportations chinoises de HRC vers le Vietnam se composaient principalement de bobines de largeur conventionnelle inférieure à 1 880 mm. Cela s’explique principalement par le fait que la production de produits laminés à chaud larges de plus de 2 mètres nécessite des lignes de production spéciales, et que les aciéries chinoises capables d’exporter de tels produits étaient très concentrées, principalement de grandes entreprises sidérurgiques telles que Baowu, Angang, Bensteel Group et WISCO, ce qui en faisait des produits d’exportation non dominants. Après la décision antidumping préliminaire, la proportion de bobines larges a progressivement augmenté. Un autre ensemble de données montre ce qui suit. Premièrement, si l’on prend comme période de référence la décision préliminaire antidumping, les exportations chinoises de HRC vers le Vietnam de janvier à juin de cette année-là avaient déjà chuté de 46 % en glissement annuel, à 2,3165 millions de tonnes, tandis que les exportations de bobines larges bondissaient de 815 %, à 1,2964 million de tonnes. Cela explique aussi principalement pourquoi la baisse des exportations moyennes de HRC chinois vers le Vietnam n’a pas été évidente pendant la période allant de la décision préliminaire antidumping au dépôt de l’affaire anti-contournement. Deuxièmement, si l’on prend comme période de référence le dépôt de l’affaire anti-contournement, à fin décembre 2025, les exportations totales de HRC de la Chine vers le Vietnam s’élevaient à 1,0797 million de tonnes, avec une moyenne mensuelle de 529 900 tonnes ; les exportations des produits visés par l’affaire anti-contournement totalisaient 627 000 tonnes, soit 58,08 %. Autrement dit, dans un scénario extrême, la mise en place de mesures anti-contournement ramènerait la moyenne mensuelle des exportations chinoises de HRC vers le Vietnam à 226 300 tonnes. En outre, si l’on prend 2026 comme période de référence, comme le marché s’attendait auparavant à une mise en œuvre des mesures anti-contournement en décembre, certains négociants à l’exportation ont encore réalisé des transactions avant cette échéance ; les données de novembre-décembre 2025 ne peuvent donc pas refléter pleinement la baisse réelle des volumes exportés due aux inquiétudes liées à la confirmation de ces mesures. Depuis le début de 2026, les exportations totales de HRC de la Chine vers le Vietnam s’élevaient à 229 700 tonnes, avec une moyenne mensuelle de 114 800 tonnes ; les exportations des produits visés par l’affaire anti-contournement totalisaient 131 300 tonnes, soit 57,17 %. Autrement dit, dans un scénario extrême, la mise en place de mesures anti-contournement ramènerait la moyenne mensuelle des exportations chinoises de HRC vers le Vietnam à 49 200 tonnes, soit une baisse de 3 789 % en glissement annuel par rapport au volume mensuel moyen exporté en 2025.

•  Impact des mesures anti-contournement

Il est donc évident que la poursuite de la mise en œuvre des mesures anti-contournement réduira encore davantage les débouchés des produits laminés à chaud chinois à l’exportation vers le Vietnam. L’an dernier, le Vietnam était encore le plus grand marché pour les exportations chinoises de produits laminés à chaud, mais cette affaire pourrait profondément modifier la configuration des exportations à l’avenir. Pour les entreprises exportatrices chinoises, il convient de saisir les 15 jours de « répit » restants et d’accélérer les expéditions des commandes en main. À long terme, elles doivent ajuster activement leur mix produits et accorder davantage d’attention aux opportunités d’exportation des produits haut de gamme.