[Analyse SMM] Tsingshan en Indonésie débloque des expéditions immobilisées alors que la Malaisie exonère des droits antidumping

Récemment, le marché malaisien de l’acier inoxydable a été secoué par des perturbations de la chaîne d’approvisionnement, plusieurs expéditions d’inox laminé à froid de Tsingshan (Indonésie) ayant rencontré de graves obstacles au dédouanement. Cette situation soudaine de « blocage en douane » a suscité de vives inquiétudes chez les transformateurs locaux en aval quant à la stabilité de l’approvisionnement et à la volatilité des prix au comptant.

Cependant, une récente publication au Journal officiel du gouvernement fédéral malaisien a finalement inversé la tendance, même si la partie d’échecs politique sous-jacente est loin d’être terminée.

La résolution : exemption officielle pour une entité indonésienne spécifique

Le 6 mars 2026, l’Attorney General’s Chambers de Malaisie a officiellement publié le Customs (Anti-Dumping Duties) Order 2026 (Amendment) Order 2026 au Journal officiel sous la référence P.U. (A) 120. Ce document apporte une correction essentielle à la politique antidumping concernant l’Indonésie.

Dans l’annexe modifiée pour « The Republic of Indonesia », la catégorie générale « Other producer or exporter » a été redéfinie afin d’exclure explicitement PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy (filiale de Tsingshan Holding Group).

• Période d’application et rétroactivité : la modification est antidatée et s’applique officiellement du 15 janvier 2026 au 23 avril 2026.
• Produits concernés et codes SH : la mesure s’applique à l’inox laminé à froid en bobines, tôles ou toute autre forme, d’une épaisseur n’excédant pas 6,5 millimètres. Les codes du Système harmonisé (SH) malaisien sont :
  • 7219.31.00 00
  • 7219.32.00 00
  • 7219.33.00 00
  • 7219.34.00 00
  • 7219.35.00 00
  • 7220.20.10 00
  • 7220.20.90 00 (Remarque : exclut l’inox laminé à froid avec finitions recuit brillant (BA), miroir n° 8, gaufrée, rigidisée, gravée ou colorée, ou présentant une dureté supérieure à 250 HV).

Retour historique : le « blocage en douane » était-il un dysfonctionnement administratif ?

L’examen par SMM des anciens journaux officiels montre que Tsingshan Indonésie bénéficiait depuis longtemps d’un « bouclier d’exonération ». Le 26 avril 2021, lorsque la Malaisie a promulgué le Customs (Anti-Dumping Duties) Order 2021 [P.U. (A) 197], imposant un droit antidumping de 5 ans sur l’inox laminé à froid en provenance d’Indonésie et du Vietnam, PT Indonesia Ruipu Nickel and Chrome Alloy avait été explicitement exemptée dès le départ.

Cependant, lors de l’entrée de la politique dans une phase de renouvellement/transition début 2026 (après le 15 janvier), il semble qu’une omission administrative se soit produite. La clause d’exemption n’a pas été reconduite automatiquement, entraînant l’application aux expéditions entrantes du taux maximal de 34,82 % prévu pour les « Other Indonesian producers », d’où le blocage en douane. La modification rétroactive publiée le 6 mars corrige essentiellement ce dysfonctionnement, rétablissant le statut d’exemption de l’entreprise et permettant aux cargaisons immobilisées d’être rapidement dédouanées.

Le suspense final : le compte à rebours de l’échéance du « 23 avril »

Si la crise immédiate de dédouanement est résolue, SMM souligne qu’un compte à rebours politique bien plus important se profile.

La date limite du « 23 avril » fixée dans la dernière publication n’est pas arbitraire. Selon la directive initiale de 2021, la mesure antidumping malaisienne de 5 ans visant l’inox indonésien arrive légalement à expiration le 23 avril 2026.

Cela signifie que l’ensemble du réseau commercial de l’inox en Asie du Sud-Est fera face, dans un peu plus d’un mois, à une étape critique de Sunset Review :

1. Ruée sur les importations : avec seulement un mois restant dans cette « fenêtre sans taxe » garantie, les exportateurs indonésiens accéléreront probablement les expéditions. Cela pourrait provoquer, à court terme, un afflux de matériaux indonésiens au comptant sur le marché malaisien, exerçant une pression sur les prix locaux.
2. Remaniement de la politique : après le 23 avril, si le Ministry of Investment, Trade and Industry (MITI) ne prolonge pas les droits antidumping, d’autres aciéries indonésiennes retrouveront un accès à faible coût au marché malaisien. À l’inverse, compte tenu de la forte orientation protectionniste de la Malaisie — illustrée par la révision administrative de 2023 [P.U. (A) 225] ayant imposé des droits à la Chine, à la Corée et à la Thaïlande — si le MITI prolonge les mesures, Tsingshan pourra-t-il conserver son exemption exclusive dans le nouveau cycle ? Cette décision déterminera la dynamique des prix de l’inox au sein de l’ASEAN au second semestre.

SMM continuera de suivre les prochaines annonces de sunset review du MITI et les données douanières afin de surveiller l’évolution des flux commerciaux d’inox en Asie du Sud-Est.