Analyse SMM :
Le 6 janvier 2026, le ministère du Commerce a officiellement publié l'« Avis sur le renforcement des contrôles à l'exportation de biens à double usage vers le Japon », interdisant explicitement l'exportation de tous les biens à double usage vers les utilisateurs militaires japonais, à des fins militaires, et pour toute autre utilisation finale susceptible d'améliorer les capacités militaires du Japon. Cela inclut les articles liés aux minéraux clés tels que le graphite. En tant que principal producteur et fournisseur mondial de matériaux d'anode en graphite, la mise en œuvre de la politique de contrôle de la Chine a rapidement provoqué des chocs dans les chaînes d'approvisionnement de l'industrie des batteries lithium-ion en Chine et au Japon. Elle impactera non seulement directement l'approvisionnement en matériaux d'anode en graphite des entreprises japonaises de batteries, mais accélérera également l'expansion à l'étranger et la modernisation de la structure des produits de l'industrie nationale des anodes en graphite. Précédemment, le 31 décembre 2025, le ministère du Commerce et l'Administration générale des douanes ont annoncé le « Catalogue 2026 des biens et technologies à double usage soumis à la gestion des licences d'importation et d'exportation », abrogeant simultanément l'avis n° 67 de 2024 du ministère du Commerce et de l'Administration générale des douanes (le « Catalogue des biens et technologies à double usage soumis à la gestion des licences d'importation et d'exportation »). Le nouveau « Catalogue des biens et technologies à double usage soumis à la gestion des licences d'importation et d'exportation » est entré en vigueur le 1er janvier 2026.
Impact des politiques renforcées de contrôle à l'exportation de biens à double usage vers le Japon sur l'industrie des matériaux d'anode :
La Chine occupe une position absolument dominante dans le secteur mondial des matériaux d'anode en graphite, répondant non seulement à la demande de l'industrie nationale des batteries lithium-ion, mais servant également de source d'approvisionnement centrale pour les entreprises de batteries au Japon et en Corée du Sud. Bien que ces contrôles se concentrent sur les utilisations finales militaires, les procédures d'exportation pour le secteur civil deviendront également plus strictes, entraînant une augmentation des coûts de conformité pour les entreprises nationales d'anodes en graphite exportant vers le Japon. À court terme, des problèmes tels que des retards dans la vérification de l'approvisionnement et des cycles de livraison de commandes prolongés peuvent survenir. Pour les entreprises de batteries centrales au Japon, comme Panasonic et Toyota, dont les lignes de production de batteries dépendent fortement des matériaux d'anode en graphite artificiel chinois, si des sources d'approvisionnement alternatives ne peuvent être trouvées rapidement, elles pourraient faire face à des risques de baisse des taux d'utilisation des capacités.
Texte intégral de l'annonce du Ministère du commerce et de l'Administration générale des douanes concernant le « Catalogue des articles et technologies à double usage soumis à la gestion des licences d'importation et d'exportation » de 2026 :
Conformément à la « Loi de la République populaire de Chine sur le contrôle des exportations », aux « Règlements de la République populaire de Chine sur le contrôle de l'exportation des articles à double usage », à l'ordonnance n° 29 de 2005 du Ministère du commerce et de l'Administration générale des douanes (« Mesures pour l'administration des licences d'importation et d'exportation des articles et technologies à double usage »), à la « Liste de contrôle de la République populaire de Chine pour l'exportation des articles à double usage » et au « Tarif des douanes d'importation et d'exportation de la République populaire de Chine » de 2026, le Ministère du commerce et l'Administration générale des douanes ont ajusté le « Catalogue des articles et technologies à double usage soumis à la gestion des licences d'importation et d'exportation ». Le catalogue ajusté est annoncé par la présente.
Pour l'importation d'isotopes radioactifs, les opérateurs doivent, conformément aux « Règlements sur la sécurité et la protection des isotopes radioactifs et des dispositifs de rayonnement » et aux dispositions pertinentes des « Mesures pour l'administration des licences d'importation et d'exportation des articles et technologies à double usage », demander l'approbation du Ministère de l'écologie et de l'environnement. Après approbation, ils doivent obtenir la licence d'importation pour les articles et technologies à double usage auprès du Bureau des quotas et des licences du Ministère du commerce et accomplir les procédures d'importation avec les douanes en utilisant cette licence.
La présente annonce entrera en vigueur le 1er janvier 2026. L'annonce n° 67 de 2024 publiée par le Ministère du commerce et l'Administration générale des douanes (« Catalogue des articles et technologies à double usage soumis à l'administration des licences d'importation et d'exportation ») est simultanément abrogée.
Ministère du commerce
Administration générale des douanes
31 décembre 2025
Texte intégral de l'annonce n° 1 de 2026 du Ministère du commerce :
Conformément aux dispositions des lois et règlements, y compris la Loi de la République populaire de Chine sur le contrôle des exportations, et afin de sauvegarder la sécurité nationale et les intérêts ainsi que de remplir les obligations internationales de non-prolifération, il a été décidé de renforcer les contrôles à l'exportation des articles à double usage vers le Japon. Les questions pertinentes sont annoncées comme suit :
L'exportation de tous les articles à double usage vers des utilisateurs militaires au Japon, pour des utilisations finales militaires, et pour toute autre utilisation finale susceptible de contribuer au renforcement de la puissance militaire du Japon est interdite.
Toute organisation ou individu de tout pays ou région qui enfreint les dispositions ci-dessus en transférant ou fournissant des articles à double usage originaires de la République populaire de Chine à des organisations ou individus au Japon sera tenu légalement responsable conformément à la loi.
La présente annonce entre en vigueur à compter de sa date de publication.
Ministère du Commerce
6 janvier 2026
