Le rapport de CETO exhorte à une action politique urgente et coordonnée de l'UE pour renforcer sa chaîne d'approvisionnement solaire, avertissant que la base manufacturière du bloc a du mal à rivaliser avec les importations chinoises à bas coût, ce qui pourrait menacer la souveraineté technologique et provoquer des faillites.
Selon le rapport, les capacités manufacturières actuelles de l'UE dans le photovoltaïque (25 GW de polysilicium, 12 GW de modules, 2 GW de cellules ; 0 GW de lingots/wafer) sont loin de l'objectif 2030 de la NZIA : 76 GW pour chaque segment afin d'atteindre 40 % de contenu local pour les déploiements solaires européens. Seuls les onduleurs (142 GW) et les trackers/structures de fixation (121 GW) dépassent ce seuil, grâce à une technologie avancée et une forte capacité industrielle.
Pour l'objectif 2040 de la NZIA de 15 % de part de production mondiale de composants photovoltaïques, l'UE ne l'atteint que pour les onduleurs (23 %) et les trackers (34 %), accusant un retard important dans les autres segments. CETO souligne que la fabrication photovoltaïque européenne pourrait être compétitive via des usines intégrées, automatisées et de grande échelle (de l'ordre du GW). Cependant, les dispositifs de soutien limités risquent de faire perdre du terrain face aux politiques ciblées des États-Unis et de l'Inde, dans un contexte de croissance du marché mondial.
L'observatoire soutenu par la Commission européenne souligne qu'une chaîne d'approvisionnement photovoltaïque résiliente est « d'une importance primordiale », un engagement politique et des conditions réglementaires stables étant essentiels pour attirer les investisseurs. Il appelle les États membres à agir rapidement avec un soutien politique ferme. Par ailleurs, un rapport d'octobre de SolarPower Europe et de Fraunhofer ISE a conclu que des politiques ciblées au niveau de l'UE pourraient réduire l'écart de prix des modules entre la Chine et l'Europe et atteindre l'objectif de fabrication annuelle de 30 GW du bloc pour 2030.
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