[SMM Sujet Brûlant] 2017 vs. 2021 vs. 2025 — Quelles sont les nouvelles évolutions dans la révision des « Mesures de remplacement des capacités dans l'industrie sidérurgique » ?

Pour mettre en œuvre les dispositions de la Conférence nationale sur la promotion de la nouvelle industrialisation, accélérer la réduction, l’amélioration de la qualité, l’optimisation structurelle et la transformation ainsi que la modernisation des capacités existantes, favoriser l’équilibre entre l’offre et la demande sur le marché, et stimuler un développement de haute qualité dans l’industrie, conformément aux lois, règlements et politiques industrielles nationaux pertinents, le ministère de l’Industrie et des Technologies de l’Information (MIIT) a récemment révisé les « Mesures de remplacement des capacités dans l’industrie sidérurgique » (document MIIT n° 46, 2021) et a élaboré le projet de « Mesures de remplacement des capacités dans l’industrie sidérurgique (projet de consultation) ».

Alors, quelles sont les différences entre les anciennes et les nouvelles mesures de mise en œuvre du remplacement des capacités dans l’industrie sidérurgique ?

(I) Le champ d’application des ratios de remplacement a été élargi et les exigences sont devenues plus strictes. Dans la version révisée de 2025, il est stipulé que le ratio de remplacement des capacités pour la production de fonte et d’acier dans toutes les provinces (régions autonomes et municipalités) ne doit pas être inférieur à 1,5:1. Pour les capacités conformes nouvellement obtenues par le biais de fusions et restructurations après le 1er juin 2021 et utilisées pour la construction de projets, le ratio de remplacement des capacités pour la production de fonte et d’acier dans toutes les provinces (régions autonomes et municipalités) ne doit pas être inférieur à 1,25:1.

Dans la version de 2021, le ratio de remplacement dans les régions clés pour la prévention et le contrôle de la pollution atmosphérique est fixé à pas moins de 1,5:1, tandis que dans les autres régions, il doit être d’au moins 1,25:1. Pour encourager les fusions et restructurations d’entreprises et renforcer la concentration industrielle, lorsque des capacités conformes obtenues après des fusions et restructurations substantielles (atteignant un contrôle effectif et achevant les modifications industrielles et commerciales telles que la personne morale ou l’affiliation, les relations actionnariales et les statuts) sont utilisées pour la construction de projets, le ratio de remplacement dans les régions clés pour la prévention et le contrôle de la pollution atmosphérique peut être d’au moins 1,25:1, et dans les autres régions, il peut être d’au moins 1,1:1.

(II) Remplacement des capacités interrégional, encourageant les entreprises à mettre en œuvre un remplacement des capacités interrégional Dans la nouvelle version révisée de 2025, concernant le remplacement des capacités interrégional, le plan encourage les entreprises (groupes) à mettre en œuvre un remplacement des capacités entre régions (provinces, villes, districts, etc.), et les régions concernées ne doivent imposer aucune restriction sous quelque forme que ce soit. En revanche, les versions de 2017 et 2021 n’ont pas explicitement abordé cette question, ce qui pourrait faciliter une optimisation et une gestion accrues des capacités parmi les entreprises relevant des grands groupes sidérurgiques.

(III) Exigences régionales : interdiction stricte du transfert de capacités sidérurgiques entre différentes régions clés Dans la version révisée de 2025, en plus de l’interdiction de construire ou d’agrandir des projets de fusion sidérurgique en dehors des parcs industriels conformes dans la ceinture économique du Yangtsé, il est également souligné que les régions clés doivent strictement éviter d’augmenter leur capacité sidérurgique totale, de transférer des capacités des régions non clés vers les régions clés, et de procéder à des transferts entre différentes régions clés. Les provinces et municipalités ayant des objectifs nationaux clairement définis pour le contrôle de la capacité sidérurgique totale ne sont pas autorisées à accepter des capacités transférées d’autres régions. Les exigences en matière de contrôle des capacités dans l’industrie sidérurgique sont strictes.