[SMM Analyse] Le Yunnan publie des règles détaillées pour la gestion du photovoltaïque distribué : Renforcement du taux d'autoconsommation pour promouvoir un développement de haute qualité

Le 29 septembre, le Bureau provincial de l'énergie du Yunnan et le Bureau de régulation de l'énergie du Yunnan ont conjointement publié les « Règles d'application pour la gestion du développement et de la construction de la production d'électricité photovoltaïque distribuée dans la province du Yunnan (version d'essai) », qui sont entrées en vigueur immédiatement après leur publication et resteront valables pendant cinq ans. Il s'agit d'une mesure de mise en œuvre concrète par le Yunnan suite aux « Mesures de gestion pour le développement et la construction de la production d'électricité photovoltaïque distribuée (édition 2025) » au niveau national, adaptées aux conditions locales, visant à promouvoir le développement sain et ordonné du photovoltaïque distribué et à soutenir la construction d'un nouveau type de système électrique. Le document clarifie d'abord quatre catégories de projets photovoltaïques distribués : résidentiel pour les personnes physiques, résidentiel pour les personnes morales, industriel et commercial général, et industriel et commercial à grande échelle, en fixant pour chacune des limites de capacité et de tension de raccordement au réseau. Pour les projets résidentiels, les utilisateurs peuvent toujours choisir librement entre les modèles de injection totale sur le réseau, d'autoconsommation totale ou d'« autoconsommation avec injection du surplus sur le réseau ». Cependant, les exigences pour les projets industriels et commerciaux sont nettement plus strictes. Pour les projets photovoltaïques industriels et commerciaux généraux, ceux qui dépendent d'établissements publics doivent avoir un taux d'autoconsommation d'au moins 30 %, tandis que ceux basés sur des locaux industriels et commerciaux doivent atteindre au moins 50 %. Les projets photovoltaïques distribués industriels et commerciaux à grande échelle sont, en principe, tenus d'être entièrement autoconsommés, avec l'installation de dispositifs anti-retour pour empêcher l'injection d'électricité vers le réseau. Ce n'est que pendant le fonctionnement continu du marché spot régional d'électricité de la Chine du Sud qu'ils sont autorisés à adopter le modèle d'« autoconsommation avec injection du surplus sur le réseau » pour participer aux transactions sur le marché spot. Concernant la gestion des dossiers, les règles mettent l'accent sur « qui investit, qui dépose le dossier », exigeant que tous les projets soient enregistrés par l'entité investisseuse réelle, interdisant strictement l'enregistrement de projets d'investissement de personnes morales sous le nom d'une personne physique. Les informations du dossier doivent inclure des éléments clés tels que l'entité investisseuse, l'échelle de construction, l'emplacement et le modèle de raccordement au réseau. Pour les projets raccordés à des niveaux de tension de 35 kV ou 110 kV, si des changements significatifs se produisent dans l'échelle de construction, ils seront gérés uniformément comme des projets industriels et commerciaux à grande échelle, avec le modèle de raccordement au réseau ajusté en « autoconsommation totale ». De plus, si la charge des utilisateurs industriels et commerciaux à grande échelle change significativement, l'entité investisseuse peut demander à convertir le projet en centrale photovoltaïque centralisée, mais doit suivre de nouvelles procédures d'autorisation, d'enregistrement et de raccordement au réseau. Le document impose également des exigences plus élevées pour la construction et le raccordement au réseau. Les projets doivent être conformes à la loi, avoir des droits de propriété clairs et respecter les normes de sécurité structurelle, de protection incendie et de protection foudre, tout en encourageant l'adoption du photovoltaïque intégré au bâti (BIPV). Les entreprises de réseau sont tenues d'optimiser les processus de service de raccordement au réseau, de divulguer la capacité disponible et les normes techniques, de fournir des services « tout-en-un », et ne doivent imposer aucune restriction ni facturer des frais sous quelque forme que ce soit. Les nouveaux projets doivent posséder des capacités de « visibilité, mesurabilité, ajustabilité et contrôlabilité ». Les projets industriels et commerciaux généraux doivent également démontrer leur conformité aux taux d'autoconsommation lors de la phase de conception ; sinon, ils doivent réduire l'échelle de construction ou configurer des ressources de régulation flexibles telles que des systèmes de stockage d'énergie. En termes de gestion opérationnelle, l'entité investisseuse est responsable de la sécurité de production, doit strictement respecter les règlements d'exploitation, de maintenance et de sécurité des données, et compléter l'enregistrement du projet dans un mois après la mise en service. Toute production d'électricité photovoltaïque distribuée peut se voir délivrer des certificats d'électricité verte, la partie injectée au réseau formant des certificats verts négociables. Les autorités énergétiques à tous les niveaux et les entreprises de réseau publieront trimestriellement les données de raccordement et de consommation, et mèneront des évaluations annuelles et des contrôles inopinés sur les taux d'autoconsommation du photovoltaïque industriel et commercial. Le document stipule également que les projets déposés avant le 23 janvier 2025 et mis en service avant le 1er mai resteront régis par les politiques antérieures. SMM estime que les taux d'autoconsommation obligatoires fixés pour le photovoltaïque distribué industriel et commercial et le positionnement du photovoltaïque industriel et commercial à grande échelle comme « principalement entièrement autoconsommé » reflètent l'approche du Yunnan pour équilibrer l'absorption des énergies nouvelles avec la sécurité du réseau. Alors que la proportion de capacité installée d'énergie propre au Yunnan continue d'augmenter, cette politique devrait promouvoir le développement du photovoltaïque distribué plus près des charges des utilisateurs, soulager la pression sur le réseau local et, grâce au mécanisme du marché spot, libérer plus de flexibilité pour les grands utilisateurs.