On Aug 21, the General Office of the People's Government of Henan Province issued the Notice on the Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province.
The document outlined the acceleration of forward-looking layout for future industries. Focusing on key directions such as future manufacturing, future information, future materials, future energy, future space, and future health, it prioritized tracks with strong national will, extensive penetration fields, and lock-in effects. The plan proposed forward-looking layouts for industries including artificial intelligence, hydrogen energy and new-type energy storage, biomanufacturing, quantum technology, next-generation information networks, and advanced materials. It also actively deployed industries in cutting-edge fields like advanced nuclear energy, brain-like intelligence, and aerospace information.
Hydrogen Energy and New-Type Energy Storage. The plan emphasized accelerating R&D of key technologies and core components for renewable energy-based hydrogen production, storage, transportation, and application, while exploring comprehensive hydrogen energy application demonstrations. It strengthened R&D of solid-state batteries, sodium-ion batteries, flow batteries, and metal-air batteries, promoting full-scenario application of new-type energy storage.
The policies are as follows:
Notice of the General Office of the People's Government of Henan Province on Issuing the Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province
Yuzhengban [2025] No. 38
To the People's Governments of All Provincial-Level Cities, the Management Committees of Jiyuan Demonstration Zone and Aviation Port Area, and All Departments of the Provincial Government:
The Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province has been approved by the provincial government and is hereby issued to you for earnest implementation.
General Office of the People's Government of Henan Province
Aug 12, 2025
Action Plan for Cultivating and Expanding Strategic Emerging Industries and Forward-looking Layout of Future Industries in Henan Province
To thoroughly implement the important instructions of General Secretary Xi Jinping during his field trip to Henan, carry out the arrangements of the 9th Plenary Session of the 11th Provincial Party Committee, cultivate and expand strategic emerging industries, make forward-looking layouts for future industries, achieve new progress in building a modern industrial system in our province, accelerate the construction of a strong manufacturing province, this Action Plan is formulated.
I. Exigences générales
Guidé par la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise pour une nouvelle ère, le plan met en œuvre de manière globale l'esprit du 20e Congrès national du PCC et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e Comité central. En se concentrant sur le système de tâches cibles « 1+2+4+N », il saisit les opportunités offertes par la nouvelle révolution technologique et la transformation industrielle, s'attache à la direction principale d'un développement de haute qualité de la fabrication, prend l'innovation technologique comme guide, élève les industries émergentes stratégiques et industrialise les technologies de pointe comme ligne directrice, et utilise la construction de clusters de chaînes d'approvisionnement comme point de départ. Il coordonne les percées dans les technologies clés, le développement de produits clés, la traction des scénarios d'application et la construction d'écosystèmes, accélère la formation d'industries émergentes stratégiques en tant qu'industries piliers, favorise l'émergence progressive des industries futures comme nouveaux points de croissance économique, crée de nouveaux moteurs pour un développement successif de l'industrie, et développe de nouvelles forces productives de qualité selon les conditions locales, fournissant un soutien solide pour écrire un nouveau chapitre de la modernisation chinoise au centre de la Chine.
D'ici 2027, la valeur ajoutée des industries émergentes stratégiques dans toute la province augmentera de plus de 11 % par an, représentant plus de 27 % de la valeur ajoutée des entreprises industrielles de taille supérieure. Le système d'industries futures sera construit de manière accélérée, formant un modèle de développement où les industries futures et les industries émergentes stratégiques se développent de manière hiérarchisée et successive. Environ 50 plateformes d'innovation R&D de niveau provincial ou supérieur seront mises en place, 50 technologies de pointe et technologies clés de base seront percées, environ 50 entreprises leaders ayant une influence dominante sur l'écosystème industriel seront formées, 100 scénarios d'application typiques seront créés, et environ 8 clusters d'industries émergentes stratégiques et d'industries manufacturières avancées de niveau national seront construits.
II. Directions clés
(I) Promouvoir le développement intégré et en cluster des industries émergentes stratégiques. Adhérer au développement intégré et en cluster, en se concentrant sur l'extension, le complément et le renforcement de la chaîne industrielle, améliorant continuellement l'échelle, le niveau et la compétitivité des industries émergentes stratégiques telles que les nouvelles technologies de l'information, l'équipement de haut niveau, l'énergie nouvelle et les véhicules intelligents connectés, la biopharmacie, les nouveaux matériaux et l'économie de basse altitude.
1. Nouvelles technologies de l'information. Se concentrer sur les puces spécialisées, les écrans haut de gamme, les terminaux intelligents, les capteurs et la nouvelle puissance de calcul, en accélérant le développement des industries de nouveaux affichages et de terminaux intelligents, de capteurs intelligents et de semi-conducteurs, ainsi que du calcul avancé, formant un écosystème industriel « puce-écran-réseau-terminal-appareil ».
2. Équipements de haut niveau. Améliorer le niveau élevé des équipements de nouvelle génération pour l'énergie, les machines agricoles avancées, les équipements d'ingénierie avancée et les équipements d'économie d'énergie et de protection de l'environnement. Développer vigoureusement des équipements majeurs et des pièces clés tels que des instruments et appareils de haute précision, des robots intelligents, des tours à commande numérique (CN) de haut niveau et des paliers de haute qualité, en favorisant la transformation intelligente et orientée vers les services de la fabrication d'équipements de grande envergure.
3. Véhicules à énergie nouvelle et connectés. Promouvoir le développement intégré des véhicules entiers à énergie nouvelle, des pièces détachées et des services après-vente, soutenant les entreprises de véhicules entiers à élargir leur production et à améliorer la qualité, en stimulant la recherche et le développement de modèles de voitures intelligentes et connectées, en intégrant des fonctions telles que l'interaction intelligente, la croisière automatique et la coordination véhicule-route, et en renforçant la capacité de support des pièces clés. D'ici 2027, il est prévu d'atteindre une production annuelle de 1,5 million d'unités de véhicules entiers à énergie nouvelle.
4. Biotechnologie. Soutenir le développement complet de la chaîne des médicaments innovants, en se concentrant sur le développement de médicaments biotechnologiques, de médecine traditionnelle chinoise moderne, de médicaments génériques de haute qualité, de nouveaux vaccins et de réactifs de diagnostic, en réalisant des percées dans les équipements d'imagerie médicale, les équipements médicaux de rééducation et les produits implantables de haut niveau.
5. Nouveaux matériaux. Accélérer l'itération et la mise à niveau des matériaux avantageux tels que les matériaux super-durs, les nouvelles matières de nylon, les matériaux de graphite et céramiques, et les matériaux fonctionnels électroniques, en poussant pour des percées dans les goulets d'étranglement industriels des alliages de haute qualité, des fibres hautes performances et des matériaux composites, des matériaux fonctionnels membranaires, des matériaux d'affichage nouveau, des matériaux d'énergie nouvelle, des matériaux bio-sourcés et des matériaux en quartz de haute pureté.
6. Économie de basse altitude. Accélérer la construction d'installations de réseau intelligent de basse altitude, renforcer la recherche et le développement de machines complètes telles que les aéronefs sans pilote et les aéronefs à décollage et atterrissage verticaux électriques, et améliorer l'écosystème industriel des pièces clés, des systèmes centraux et des services de basse altitude.
(2) Accélérer la mise en place prévisionnelle des industries du futur. En se concentrant sur des directions clés telles que la fabrication future, l’information future, les matériaux futurs, l’énergie future, l’espace futur et la santé future, concentrez-vous sur des domaines où la volonté nationale est forte, la pénétration large et les effets de verrouillage importants, et mettez en place de manière proactive des industries du futur, y compris l’intelligence artificielle, l’hydrogène et le stockage d’énergie de nouvelle génération, la bioproduction, la technologie quantique, les réseaux d’information de nouvelle génération et les nouveaux matériaux de pointe. Mettez en place de manière proactive des secteurs industriels de pointe tels que l’énergie nucléaire avancée, l’intelligence cérébrale et l’information aérospatiale.
1. Intelligence Artificielle. Promouvoir le développement coordonné de grands modèles d’IA, de clusters de calcul intelligent et d’ensembles de données de haute qualité, et accélérer le développement de l’industrie terminale de l’IA. Renforcer les percées technologiques et la R&D des composants clés pour les « grands et petits cerveaux » des robots humanoïdes, et développer des corps de robots humanoïdes à plusieurs modes de propulsion. Mener la R&D et la démonstration de validation des composants, matériaux et systèmes clés pour les interfaces cerveau-ordinateur, et promouvoir l’industrialisation de la technologie d’interface cerveau-ordinateur.
2. Hydrogène et Stockage d’Énergie de Nouvelle Génération. Accélérer la R&D des technologies clés et des composants essentiels dans la production, le stockage, le transport et l’application de l’hydrogène provenant des énergies renouvelables, et explorer la démonstration et l’application intégrales de l’hydrogène. Renforcer la R&D des batteries solides, des batteries au sodium, des batteries à flux et des batteries métal-air, et promouvoir l’application généralisée du stockage d’énergie de nouvelle génération dans tous les scénarios.
3. Bioproduction. Faire progresser les percées technologiques dans les domaines des cellules et gènes, de la biologie synthétique et de l’amélioration génétique, promouvoir le développement intégré de la biotechnologie et de l’informatique, renforcer les efforts d’industrialisation des souches et enzymes clés, et accélérer le développement et l’application de nouveaux produits dans les domaines des médicaments biologiques, des produits chimiques bio, des biomatériaux et des aliments bios.
4. Technologie Quantique. Se concentrer sur la R&D de puces quantiques supraconductrices et de systèmes d’ordinateurs quantiques dans les domaines du calcul quantique, de la communication quantique et de la mesure précise quantique, réaliser des percées technologiques telles que la distribution de clés quantiques et la communication sécurisée quantique, et développer des capteurs quantiques, des matériaux et dispositifs de détection quantique, en favorisant l’application de la technologie quantique dans des scénarios clés.
5. Réseaux d'information de nouvelle génération. Promouvoir la recherche, le développement et l'application de l'évolution améliorée de la 5G, de la 6G, de la connexion directe par satellite pour les téléphones mobiles et des réseaux de puissance de calcul, accélérer le développement des communications optiques de nouvelle génération et des nouvelles communications mobiles, et construire un nouveau système de réseaux d'information intégrant l'espace, l'air et le sol, la perception et le calcul, ainsi qu'une profonde intégration des infrastructures et des applications.
6. Nouveaux matériaux de pointe. Promouvoir la recherche, le développement et l'application des nanomatériaux, des matériaux pour la fabrication additive, des matériaux supraconducteurs à haute performance, des matériaux biomédicaux, des matériaux intelligents bioniques et des matériaux composites à haute performance, et accélérer le développement à grande échelle des matériaux semi-conducteurs de prochaine génération et des matériaux en quartz de haute pureté.
III. Initiatives clés
(1) Mise en œuvre des initiatives visant à renforcer les capacités d'innovation. La province organisera régulièrement des campagnes de « dévoilement de liste et désignation de responsables » pour relever les défis technologiques industriels clés, et mettra en place une série de programmes scientifiques et technologiques provinciaux et de grands projets. Des efforts seront faits pour intégrer les laboratoires provinciaux, les universités et les institutions de recherche dans le système de laboratoires nationaux, planifier et construire des infrastructures scientifiques et technologiques majeures au niveau provincial, et renforcer les percées dans les technologies originales et la recherche fondamentale appliquée. Le projet de renforcement des capacités de plateformes d'innovation industrielle sera mis en œuvre, déployant un certain nombre de nouveaux instituts de R&D tels que des centres d'ingénierie technologique industrielle et des centres d'innovation en fabrication, et établissant des centres de validation de concepts et des plates-formes d'essai pilote. Des projets d'innovation industrielle seront explorés, avançant de manière globale des tâches telles que la construction d'infrastructures d'innovation, les percées dans les technologies clés de base, le développement et l'itération de produits d'innovation indépendante, et l'expansion des scénarios d'application.
(2) Mise en œuvre des initiatives de culture d'entreprises par niveaux. Des approches innovantes d'attraction des investissements seront adoptées pour accélérer l'introduction d'un groupe d'entreprises technologiques, d'institutions de R&D de haut niveau et de grands projets industriels. Les entreprises innovantes seront soutenues pour intégrer les ressources en amont et en aval de la chaîne d'approvisionnement, conduire à la formation de consortiums d'innovation de haut niveau, et créer un certain nombre d'entreprises leaders d'écosystème jouant un rôle moteur dans la chaîne d'approvisionnement et sur le marché. Les entreprises industrielles futures seront développées grâce à des services ciblés et un soutien politique, favorisant ainsi l’émergence d’entreprises à forte croissance et de « petites géantes » spécialisées, sophistiquées, distinctives et innovantes. Des concours d’innovation technologique disruptive et autres activités seront organisés pour identifier et élever des projets en phase de démarrage, accélérant ainsi l’incubation de startups prometteuses. Les entreprises seront encouragées à investir dans les technologies de pointe et à augmenter leurs investissements dans les industries stratégiques émergentes et les industries du futur.
(3) Mise en œuvre des initiatives d’empowerment par l’IA. L’initiative « IA+ » sera approfondie, avec une accélération de la construction de centres d’empowerment industriels par l’IA pour cultiver et promouvoir des scénarios d’application à haute valeur ajoutée, créant des plateformes d’agrégation de ressources en IA et un développement autonome d’écosystèmes. Des actions de transformation numérique complète dans le secteur manufacturier seront mises en place, construisant des ateliers intelligents et des usines intelligentes pour étendre les applications de l’IA à l’ensemble du processus, y compris la conception R&D, la production et la gestion des opérations, créant des scénarios intelligents tels que la conception de simulation virtuelle, la planification de production intelligente, les lignes logistiques intelligentes et la collaboration homme-machine. L’intégration de l’IA avec la biologie synthétique, la recherche et le développement de médicaments et de nouveaux matériaux sera accélérée, reconstruisant les paradigmes de conception R&D et remodelant les modèles de production.
(4) Mise en œuvre des initiatives de démonstration de scénarios et de leadership. En se concentrant sur des domaines clés tels que les nouveaux matériaux, la biofabrication, la technologie quantique et l’énergie du futur, le rôle directeur des grands projets scientifiques et technologiques et des projets d’ingénierie importants sera exploité pour encourager les entreprises d’État, les grandes entreprises technologiques, les universités et les institutions de recherche à planifier des projets majeurs de scénarios à haute valeur, stimulant ainsi l’innovation, l’application et les percées dans les technologies de pointe. En se concentrant sur des domaines tels que l’intelligence artificielle, les technologies de l’information de nouvelle génération et l’économie de basse altitude, un certain nombre de scénarios intégrés et spécifiques à l’industrie seront construits et ouverts. Ces scénarios visent à promouvoir l’application itérative à grande échelle des technologies par le biais de leur utilisation pratique, à attirer des entités innovantes et à accélérer le processus d’industrialisation. Des efforts seront également faits pour encourager les entreprises à augmenter leurs investissements dans la construction et l’ouverture de scénarios, à explorer des mécanismes de culture de scénarios orientés vers le marché, et à avancer régulièrement la découverte, la publication, l’appariement de l’offre et de la demande, et la construction et l’exploitation de scénarios.
(V) Mettre en œuvre un plan d’action pour l’amélioration des grappes de chaînes industrielles. Renforcer la construction des chaînes industrielles clés, améliorer les cartes des chaînes industrielles, renforcer le rôle de leader des chefs de file de la chaîne, et mettre en avant l’attrait des investissements et des talents le long de la chaîne, afin d’améliorer l’échelle et le niveau des grappes de chaînes industrielles. Un agencement coordonné des industries émergentes stratégiques sera renforcé, soutenant les régions clés avec des avantages dans la construction de projets industriels majeurs, les applications industrielles clés et la construction de systèmes écologiques, pour créer un certain nombre de grappes d’industries émergentes et futures stratégiques. Une initiative de développement et d’amélioration des grappes de fabrication avancée sera menée, promouvant le développement des grappes de matériaux superdurs et d’équipements agricoles modernes vers des grappes de fabrication avancée de classe mondiale, et créant activement des grappes de fabrication avancée nationales dans les équipements de puissance nouvelle génération et les terminaux intelligents. Des institutions de promotion de grappes seront vigoureusement cultivées, travaillant ensemble pour promouvoir l’innovation scientifique et technologique, l’investissement et le financement, et la transformation et la mise à niveau.
(VI) Mettre en œuvre un plan d’action pour l’amélioration des espaces porteurs. L’optimisation de la construction de la Cité scientifique du Centre de la Chine et de la Cité médicale scientifique du Centre de la Chine sera réalisée, innovant les modèles de coopération entre instituts de recherche, entreprises et universités, et améliorant les capacités de transformation des résultats scientifiques et technologiques et d’incubation des technologies de pointe. En fonction des caractéristiques des différentes zones de développement, un certain nombre de parcs industriels spécialisés et professionnels seront développés, améliorant les services publics et les opérations orientées vers le marché, et accélérant l’agrégation des entreprises en amont et en aval de la chaîne industrielle. La construction continue de « Smart Island » se poursuivra, établissant un système de services intégral couvrant « espace + incubation + fonds + service + écosystème », et promouvant des modèles d’incubation avancés et d’incubation de chaînes industrielles pour attirer un certain nombre de start-ups « hard tech ». Dans des endroits appropriés, des communautés d’écosystèmes d’innovation des industries futures seront planifiées et construites, approfondissant l’empowerment de tous les éléments, et favorisant un environnement innovant.
(VII) Mettre en œuvre un plan d’action pour la mobilisation et le soutien des éléments. Un plus grand soutien financier des fonds gouvernementaux sera fourni, établissant un mécanisme de connexion du capital-risque avec les grands projets, et attirant divers types de capitaux industriels et financiers à participer activement. Les efforts seront intensifiés pour attirer des talents de haut niveau, renforcer la construction de disciplines et de filières pertinentes dans les établissements d'enseignement supérieur, et créer un certain nombre de collèges de technologies futures et de collèges d'ingénieurs exceptionnels. Le niveau de développement et d'utilisation des éléments de données sera amélioré, en établissant et en perfectionnant les systèmes de base pour l'enregistrement, le commerce, la circulation et la sécurité des ressources de données, en favorisant le partage de données, et en soutenant la construction de scénarios d'application et l'incubation de l'industrie. Une liste de projets majeurs sera établie, mettant en œuvre une série de projets majeurs emblématiques et pionniers sur une base continue, et s'efforçant d'inclure davantage de projets dans le cadre du soutien des fonds budgétaires centraux, des obligations spéciales ultra-longues, des grands projets scientifiques et technologiques nationaux, et des plans nationaux de R&D clés.
IV. Mise en œuvre et organisation
Au niveau provincial, un mécanisme pour encourager et développer les industries émergentes stratégiques et la planification préalable des industries futures sera établi. La Commission provinciale du Développement et de la Réforme, le Département de la Science et de la Technologie, et le Département de l'Industrie et des Technologies de l'Information, en collaboration avec les départements concernés, coordonneront et promouvront la mise en œuvre du plan d'action. Les localités devraient, en fonction de leur développement industriel réel, organiser les industries clés selon les conditions locales, augmenter l'apport de divers éléments et ressources, et assurer la mise en œuvre efficace du travail par la coordination à tous les niveaux. Il est nécessaire d'améliorer le système de surveillance statistique des industries émergentes stratégiques et des industries futures, de réaliser des analyses statistiques et des surveillances opérationnelles des industries concernées. En s'appuyant sur les associations professionnelles, les sociétés, les institutions de recherche, etc., suivre les tendances de développement des technologies de pointe et l'orientation de l'industrialisation, renforcer la prévision des tendances et la recherche des politiques, et fournir un soutien à la prise de décision pour le développement industriel.
