Le 20 août, le gouvernement municipal de Tieling a publié le « Avis sur la clarification supplémentaire des responsabilités en matière de sécurité dans le secteur de l'hydrogène à Tieling ».
Le document stipule que les produits hydrogènes mentionnés dans cet avis sont ceux produits par électrolyse de l'eau à l'aide d'énergies renouvelables (collectivement appelés hydrogène vert) et ne sont pas gérés comme des produits chimiques dangereux lorsqu'ils sont utilisés comme source d'énergie. Les projets de construction d'hydrogène vert doivent être lancés légalement, en remplissant les procédures pertinentes pour l'urbanisme, l'utilisation des terres, l'environnement, l'utilisation des ressources, la sécurité de production, la protection incendie et l'équipement spécial. Il est permis de construire des projets de production d'hydrogène vert, tels que la production d'hydrogène par électrolyse de l'énergie solaire et éolienne, ainsi que des stations intégrées de production et de recharge d'hydrogène en dehors des parcs industriels chimiques. Les projets de construction de production, de stockage et de recharge d'hydrogène seront soumis à un système de déclaration auprès des gouvernements de niveau comtal, tandis que les projets de génération d'électricité et les travaux de réseau électrique pour les énergies renouvelables solaires, éoliennes et autres seront soumis à l'approbation et à la déclaration selon leurs autorités de gestion respectives. La production d'hydrogène vert n'exige pas de permis de sécurité de production pour les produits chimiques dangereux.
Les entreprises d'hydrogène seront supervisées et gérées en termes de sécurité selon leurs catégories industrielles. La production d'hydrogène à partir de combustibles fossiles (hydrogène gris, bleu) ou d'hydrogène de co-produit de processus industriels doit obtenir un permis de sécurité de production pour les produits chimiques dangereux.
Les entreprises d'hydrogène doivent établir une organisation de gestion de la sécurité avec des responsabilités de gestion des urgences ou nommer du personnel de gestion de la sécurité à temps plein avec des responsabilités de gestion des urgences, en définissant clairement la répartition des responsabilités pour chaque étape de la réponse aux urgences, de la commande, du traitement, du sauvetage et de la récupération, et en mettant en œuvre ces mesures en détail au niveau des postes de travail.
Les politiques sont les suivantes :
Avis sur la publication de la clarification supplémentaire des responsabilités en matière de sécurité dans le secteur de l'hydrogène à Tieling
Afin de promouvoir davantage le développement de l'industrie de production d'hydrogène basée sur les énergies renouvelables de notre ville et de gérer efficacement les risques majeurs de sécurité dans le secteur de l'hydrogène, sur la base des lois et règlements y compris la « Loi de la République populaire de Chine sur la sécurité au travail », la « Loi de la République populaire de Chine sur la protection incendie », la « Loi de la République populaire de Chine sur la sécurité des équipements spéciaux », les « Règlements sur la gestion de la sécurité des produits chimiques dangereux » et les « Règlements de Liaoning sur la sécurité au travail », la notification suivante est faite concernant la clarification des responsabilités en matière de sécurité dans le secteur de l'hydrogène de notre ville :
I. Principes généraux de la gestion de la sécurité
Les produits à base d'hydrogène visés dans cette notification sont ceux produits par électrolyse de l'eau à l'aide d'énergies renouvelables (appelés collectivement hydrogène vert) et ne sont pas gérés comme des produits chimiques dangereux lorsqu'ils sont utilisés comme source d'énergie. Les projets de construction d'hydrogène vert doivent être lancés légalement, en remplissant les procédures pertinentes pour l'urbanisme, l'utilisation des terres, l'environnement, l'utilisation des ressources, la sécurité de production, la protection incendie et l'équipement spécial. Il est permis de construire des projets de production d'hydrogène vert, tels que la production d'hydrogène à partir de l'électrolyse de l'énergie solaire et éolienne, ainsi que des stations intégrées de production et de recharge d'hydrogène en dehors des parcs industriels chimiques. Les projets de construction de production, de stockage et de recharge d'hydrogène sont soumis à un système de déclaration auprès des gouvernements de niveau comté, tandis que les projets de production d'électricité et les travaux de réseau électrique pour les énergies renouvelables solaires, éoliennes et autres sont soumis à l'approbation et à la déclaration selon leurs autorités de gestion respectives. La production d'hydrogène vert n'exige pas de permis de sécurité de production pour les produits chimiques dangereux.
Les entreprises d'hydrogène sont soumises à la supervision et à la gestion de la sécurité selon leurs catégories industrielles. La production d'hydrogène à partir d'énergies fossiles (hydrogène gris, bleu) ou en tant que sous-produit de processus industriels doit obtenir un permis de sécurité de production pour les produits chimiques dangereux.
II. Clarifier la répartition des responsabilités de sécurité entre les différentes unités
Le département du logement et de l'urbanisme est responsable de la délivrance légale des permis de construction, de la surveillance de la sécurité pendant le processus de construction, des inspections de sécurité et de qualité; il est également responsable des examens, acceptations, déclarations et contrôles aléatoires des conceptions de sécurité incendie des projets de construction.
Le département du développement et de la réforme est responsable de la planification du développement de l'industrie de l'hydrogène vert et de l'approbation des projets d'hydrogène vert dans le cadre de ses compétences.
Le département de la gestion des urgences supervise la supervision et la gestion de la sécurité de la production d'hydrogène, organise, guide et coordonne le sauvetage d'urgence pour la sécurité de la production et les incidents de catastrophes naturelles dans les entreprises d'hydrogène, et dirige l'enquête et le traitement des accidents de sécurité de production selon la loi.
Le département de la supervision et de l'administration du marché est responsable de la délivrance des licences commerciales aux entreprises d'hydrogène; il supervise la sécurité des équipements spéciaux dans les entreprises d'hydrogène et régule la qualité des produits fabriqués (ou vendus) par ces entreprises.
Le département de l'industrie et des technologies de l'information est responsable de la direction et de la promotion du développement de l'industrie de l'équipement hydrogène, et de la facilitation de l'application et de la promotion des équipements technologiques majeurs dans le secteur de l'hydrogène.
Le département des ressources naturelles est responsable de l'examen et de l'approbation légaux de l'utilisation des terres pour les projets d'hydrogène, ainsi que de la gestion des permis et approbations de planification selon ses responsabilités.
Le département des transports est responsable de la délivrance des permis pour le transport routier d'hydrogène, ainsi que de la supervision et de la gestion de la sécurité des entreprises, véhicules et personnels de transport d'hydrogène.
Le département de la sécurité publique est responsable de la gestion de la sécurité publique de l'hydrogène et de la gestion de la sécurité routière des véhicules de transport d'hydrogène.
Le service des pompiers est responsable de l'inspection de la conformité des entreprises d'hydrogène aux lois et règlements sur l'incendie, et de la réalisation de missions de sauvetage d'urgence et de l'enquête et du traitement des accidents d'incendie selon ses fonctions.
Le département de l'environnement est responsable de l'approbation des évaluations d'impact environnemental pour les projets de construction d'hydrogène et de la supervision des entreprises d'hydrogène dans la mise en œuvre de toutes les exigences de gestion environnementale.
Le département météorologique est responsable de la supervision et de la gestion de la sécurité contre la foudre dans les entreprises d'hydrogène, y compris l'examen et l'approbation des conceptions de dispositifs de protection contre la foudre et l'acceptation finale, et fournit un soutien technique météorologique pour le sauvetage d'urgence en cas d'accidents de sécurité de production.
Les autres départements ayant des responsabilités de supervision et de gestion de la sécurité de la production doivent, selon leurs fonctions respectives, superviser et gérer la sécurité de la production des entreprises d'hydrogène.
III. Exigences en matière de travail de responsabilité de sécurité
Les entreprises d'hydrogène devraient établir une organisation de gestion de la sécurité ou nommer des personnes chargées de la gestion de la sécurité à temps plein avec des responsabilités de gestion des urgences, en définissant clairement la répartition des responsabilités pour chaque étape, y compris la réponse d'urgence, le commandement, le traitement, le sauvetage et la récupération, et en s'assurant que ces responsabilités sont mises en œuvre au niveau des postes de travail.
Les gouvernements de niveau comté devraient établir et améliorer les mécanismes de notification d'informations, de consultations de prise de décision, de commandement et de déploiement, et de réponse conjointe en cas d'accidents de sécurité de production. En cas d'accident lié à l'hydrogène, le plan d'urgence doit être immédiatement activé. Les départements de gestion des urgences, du logement et du développement urbain et rural, de l'écologie et de l'environnement, de la sécurité publique, de la santé et des transports, entre autres, doivent organiser et mettre en œuvre les opérations de sauvetage conformément au plan d'urgence sans retard ni esquive. Les entreprises impliquées dans l'hydrogène doivent fournir une orientation technique et une assistance nécessaire pour le sauvetage d'urgence en cas d'accident d'hydrogène.
Tous les niveaux et départements concernés doivent, selon leurs responsabilités, effectuer les approbations administratives et exercer la supervision de la sécurité pendant et après le processus, conformément aux lois et règlements. Ils doivent établir et améliorer le système de supervision de la sécurité, et superviser et inspecter la mise en œuvre par les entreprises des lois, règlements et normes nationales ou sectorielles relatives à la sécurité de la production. Si des risques potentiels d'accidents sont découverts lors des inspections, des mesures immédiates doivent être ordonnées pour les éliminer; si des risques majeurs d'accidents ne peuvent pas être garantis comme sûrs avant ou pendant le processus d'élimination, le personnel doit être ordonné de se retirer de la zone dangereuse, et une suspension temporaire de la production et des activités commerciales ou l'arrêt de l'utilisation des installations et équipements concernés doit être imposé. Après l'élimination des risques majeurs d'accidents, la reprise de la production, des activités commerciales et de l'utilisation ne peut avoir lieu qu'après examen et approbation par le département de supervision.
Si les lois, règlements, documents, normes et règles nationales mentionnés dans cette réglementation sont ajustés ou mis à jour, les normes et règles nationales en vigueur après l'ajustement et la mise à jour s'appliquent.
Bureau du Gouvernement Populaire Municipal de Tieling
20 août 2025
Ce document a été rédigé par le Bureau de Gestion des Urgences de Tieling et publié par le Bureau du Gouvernement Populaire Municipal de Tieling.
