Dédouanement à l'importation d'aluminium secondaire : Couverture complète des dividendes politiques et points clés pratiques

La popularité des importations d’aluminium secondaire est en hausse : que savez-vous de la procédure de dédouanement ?

Ces dernières années, alors que l’attention mondiale pour le développement durable ne cesse de croître, la demande d’importations d’aluminium secondaire, matériau vert et respectueux de l’environnement important, a augmenté. Dans le contexte de la stratégie chinoise du « double carbone », l’utilisation de l’aluminium secondaire est devenue une nouvelle tendance de consommation. Selon les données pertinentes, de 2021 à février 2022, les importations cumulées ont atteint 3 874 200 tonnes, soit une augmentation de 17,8 % en glissement annuel. Après la mise en œuvre des nouvelles réglementations d’importation, le volume total des importations en 2022 a été nettement plus élevé qu’auparavant, ce qui témoigne d’une hausse rapide de sa popularité. Cependant, la procédure de dédouanement des importations d’aluminium secondaire est relativement complexe. En connaissez-vous les tenants et aboutissants ? Aujourd’hui, nous allons vous fournir une explication détaillée.

I. Interprétation des dernières politiques

(I) Affinement de la classification des matières premières

Le 21 octobre 2024, le ministère de l’Écologie et de l’Environnement, conjointement avec l’Administration générale des douanes, l’Administration d’État pour la réglementation du marché et quatre autres départements, a mis à jour et publié l’avis n° 23, apportant d’importants ajustements à la classification des matières premières d’aluminium secondaire. Auparavant, les matières premières d’aluminium secondaire importables étaient uniformément classées comme « matières premières d’alliages d’aluminium de coulée », mais elles sont désormais subdivisées en trois catégories : « matières premières d’aluminium pur », « matières premières d’alliages d’aluminium ouvrés » et « matières premières d’alliages d’aluminium de coulée ». Ce changement est important. Prenons l’exemple des alliages d’aluminium ouvrés, qui sont principalement produits par travail à chaud ou à froid pour la déformation plastique. Les différentes séries d’alliages d’aluminium ouvrés, telles que les séries aluminium-cuivre et aluminium-manganèse, ont des caractéristiques de traitement et des domaines d’application uniques. Une classification distincte peut répondre plus précisément aux besoins différenciés des diverses industries en matière de matières premières d’aluminium secondaire, permettant aux entreprises de sélectionner plus précisément les matières premières appropriées en fonction de leurs besoins de production lors des importations.

(II) Assouplissement des restrictions à l’importation

L’avis stipule clairement que les matières premières d’aluminium secondaire qui répondent aux exigences ne sont plus classées comme déchets solides pendant le processus d’importation, changeant fondamentalement la nature des importations d’aluminium secondaire et supprimant un obstacle majeur au développement de l’industrie. Parallèlement, il est stipulé que le cuivre et l'aluminium ne doivent pas être mélangés lors des importations ; ils doivent tous être du cuivre secondaire ou de l'aluminium secondaire. De plus, les différentes catégories de matières premières relevant des articles en cuivre et en aluminium ne peuvent pas être mélangées en vrac. Par exemple, les nodules de fil de cuivre et les tubes et tuyaux en cuivre ne peuvent pas être mélangés en vrac, mais peuvent être emballés séparément et importés dans le même lot. En outre, de nouveaux codes SH pour les déclarations d'importation de matières premières en aluminium secondaire ont été ajoutés, tels que plusieurs codes relevant du chapitre 7602, couvrant différents types de matières premières en aluminium secondaire, fournissant des indications claires pour la classification des déclarations d'importation et améliorant considérablement la normalisation et la commodité du processus d'importation.

(III) Ajustement des exigences en matière d'inspection

Dans le processus d'inspection, les nouvelles réglementations ont apporté des changements importants. Tout d'abord, une inspection sensorielle est adoptée, dans le cadre de laquelle les agents des douanes effectuent des jugements préliminaires sur les caractéristiques apparentes, la teneur en inclusions et la teneur physique de l'aluminium ou des alliages d'aluminium dans les marchandises par inspection visuelle et autres méthodes. Pour les marchandises dont la conformité aux exigences normatives n'est pas claire, des contrôles plus approfondis seront effectués sur la base des méthodes d'inspection spécifiées dans les spécifications techniques de l'industrie douanière ou les normes nationales, telles que « GB/T 38472-2023 Matières premières pour alliages d'aluminium de coulée secondaires ». Cela signifie que si les matières premières en aluminium secondaire ne présentent aucune anomalie apparente, telles qu'une absence d'impuretés excessives et une couleur normale, et qu'elles sont jugées préliminairement conformes aux normes, elles peuvent être exemptées du processus fastidieux d'essais en laboratoire, ce qui simplifie grandement le processus d'importation, accélère le dédouanement et réduit les délais et les coûts économiques pour les entreprises.

II. Analyse des types d'aluminium secondaire importables

(I) Matières premières en aluminium pur

Conformément à la norme « GB/T 8005.1 Terminologie de l'aluminium et des alliages d'aluminium », les métaux dont la fraction massique d'aluminium est ≥ 99 % sont classés comme aluminium pur (communément appelé série 1). Les principales formes d'importation sont les lingots d'aluminium secondaire ou l'aluminium en vrac, emballé, en sacs ou en briquettes. Ses sources de matières premières sont vastes et comprennent le fil d'aluminium, les tôles d'aluminium conductrices, les tubes et tuyaux en aluminium, les billes d'aluminium, les granulés d'aluminium, les canettes en aluminium, les ustensiles en aluminium pur, le papier d'aluminium, les déchets de transformation en aluminium pur et les déchets géométriques. Lors de la déclaration des importations, il est indispensable de préciser des détails tels que la catégorie de matière première (lingots, briquettes), la source de matière première, l'aspect et les spécifications dimensionnelles, la teneur en inclusions, la teneur en matières volatiles, la teneur totale en métaux et la teneur en aluminium. Conformément à la norme « SN/T 5762-2024 Procédures d'inspection pour les matières premières d'aluminium pur secondaire importées », les aspects clés à détecter lors de l'importation d'aluminium pur comprennent la contamination radioactive, la teneur en inclusions et la teneur physique en aluminium et en alliages d'aluminium. Parmi eux, la teneur totale en métaux dans les produits d'aluminium pur doit être ≥ 91 %, l'aluminium représentant ≥ 99,5 % de la teneur totale en métaux. Il ne doit pas y avoir d'impuretés non métalliques ou de substances volatiles évidentes telles que des taches d'huile, et les inclusions doivent être ≤ 0,8 %.

(II) Matières premières d'alliages d'aluminium corroyés

Les alliages d'aluminium corroyés sont principalement produits par déformation plastique par usinage à chaud ou à froid, tels que les séries aluminium-cuivre (série 2), aluminium-manganèse (série 3), etc. (communément appelés aluminium corroyé). Les importations se présentent également principalement sous forme de lingots d'aluminium et d'aluminium en vrac. Cependant, en raison de leur faible pureté en aluminium, ils sont sujets à transporter diverses impuretés, telles que le cuivre à l'intérieur des tubes d'aluminium, la peinture à la surface, les vis, les tubes de cuivre, les cartes de circuits imprimés, le plastique et le verre, les objets en fer, les films adhésifs, les substances non métalliques, les sédiments et les taches d'huile. Conformément aux exigences d'importation actuelles, ces substances non alliées à l'aluminium ne sont pas autorisées pour le moment. Les sources de matières premières sont abondantes, y compris les déchets d'extrusion, les déchets de traitement de tôles, les tôles d'aluminium, les bandes d'aluminium, les déchets de traitement, les moyeux de roues en aluminium forgé, les tôles d'aluminium pour avions, divers ustensiles en aluminium, le fil d'aluminium, les briquettes compactées d'aluminium, les demi-produits en aluminium pour portes et fenêtres, le papier d'aluminium, etc. Pour ces alliages d'aluminium corroyés, la teneur physique en aluminium et en alliages d'aluminium doit être ≥ 91 % et les inclusions doivent être ≤ 0,8 %.

(III) Matières premières pour alliages d'aluminium moulés

Les alliages d'aluminium moulés sont principalement utilisés pour produire des pièces moulées par des méthodes telles que le moulage ou le moulage sous pression, y compris les pistons en aluminium, les pièces moulées en aluminium, etc. (communément appelés déchets de ferraille d'aluminium). Il se présente généralement sous forme de lingots d'aluminium, de blocs d'aluminium et de copeaux d'aluminium. Selon la norme « GB/T 13586-2021 Aluminium recyclé », ses sources comprennent les pistons en aluminium, les pièces moulées en aluminium, les roues moulées, les copeaux d'aluminium fraisés, les déchets d'aluminium, les scories d'aluminium, etc. En matière de contrôle à l'importation, conformément à la « SN/T 5418-2024 Procédures d'inspection des matières premières d'alliages d'aluminium de second fusion importées », la teneur totale en métaux doit être ≥ 97 %, la teneur en aluminium et en alliages d'aluminium doit être ≥ 91 % et la teneur en inclusions doit être ≤ 0,8 %.

III. Explication détaillée du processus de dédouanement

(I) Préparation préliminaire

Avant de lancer les activités d'importation d'aluminium de second fusion, il est indispensable de bien comprendre les dernières politiques, réglementations et normes d'importation de la Chine. Cela peut être fait en consultant les sites Web officiels tels que celui de l'Administration générale des douanes et celui du ministère de l'Écologie et de l'Environnement, afin de s'assurer que les activités d'importation sont légales et conformes. Il est crucial de sélectionner un fournisseur réputé et offrant une qualité de produit stable. Il est recommandé d'effectuer une visite sur site de l'environnement de production et de transformation du fournisseur, de son système de contrôle de la qualité, d'examiner ses rapports d'inspection de produits antérieurs et les évaluations des clients, afin de garantir la qualité des marchandises. Une attention particulière doit être accordée à la réalisation d'un test de teneur en aluminium sur l'aluminium de second fusion avant son expédition depuis l'étranger, afin de savoir à l'avance si les marchandises sont conformes aux normes d'importation de la Chine, évitant ainsi la rétention ou le retour des marchandises en raison de leur non-conformité aux normes de teneur en aluminium à leur arrivée au port, ce qui augmenterait les coûts et les pertes de temps.

(II) Préparation des documents

Plusieurs documents clés sont nécessaires pour l'importation d'aluminium de second fusion. Le contrat doit préciser en détail les droits et obligations des deux parties, couvrant des clauses essentielles telles que la désignation, les spécifications, la quantité, le prix, le mode de livraison et le mode de paiement des marchandises. La facture doit refléter avec précision la valeur des marchandises. La liste d'emballage doit énumérer clairement des informations telles que l'emballage, le nombre de pièces et le poids des marchandises. Le connaissement est un document important pour le retrait des marchandises. Le certificat d'origine est utilisé pour déterminer les droits de douane, et son authenticité et son exactitude doivent être garanties. Le certificat de qualité est indispensable et doit comprendre des informations détaillées telles que le nom du fournisseur, le nom de la matière première, le poids net, la teneur en matières volatiles, la teneur en inclusions, la teneur en aluminium et en alliages d'aluminium, la teneur totale en métaux, le taux de récupération des métaux, les résultats des inspections, le cachet d'inspection du service de contrôle qualité du fournisseur et le numéro de la norme, fournissant ainsi une base solide pour l'examen douanier.

(III) Déclaration en douane et inspection

Une fois les marchandises arrivées au port de destination en Chine, l'importateur doit les déclarer à la douane dans le délai imparti, généralement dans les 14 jours suivant la date de déclaration d'entrée du navire. Lors de la déclaration, divers documents préparés doivent être soumis via la « fenêtre unique » du commerce international, et la douane examinera les documents. Par la suite, la douane inspectera très probablement les marchandises, notamment pour vérifier si le nom, les spécifications, la quantité, le poids et autres informations des marchandises sont conformes aux documents, pour vérifier si la qualité de l'apparence répond aux exigences, par exemple si la surface est propre, s'il y a des bavures ou des pores importants, et pour utiliser des équipements professionnels afin de détecter si la teneur en inclusions, la teneur en aluminium et en alliages d'aluminium et d'autres indicateurs sont conformes aux normes. Si la douane a des doutes sur la qualité des marchandises, elle peut également prélever des échantillons et les envoyer à un laboratoire professionnel pour analyse. L'importateur doit coopérer activement afin d'assurer le bon déroulement de l'inspection.

(IV) Paiement des droits

L'importation d'aluminium secondaire nécessite le paiement de droits de douane et de TVA. Les taxes sont calculées sur la base de la valeur en douane des marchandises et des taux d'imposition applicables. La valeur en douane est généralement basée sur le prix de transaction des marchandises, qui est examiné par la douane conformément à la loi. Différents types de matières premières d'aluminium secondaire sont soumis à différents codes de déclaration et taux d'imposition. Parmi les exemples courants, on peut citer le 7602000020 - matières premières d'alliages d'aluminium de coulée secondaires importables (lingots, déchets d'aluminium) qui répondent aux exigences de la norme GB/T 38472 (tarif provisoire : 0, tarif de la nation la plus favorisée : 1,5 %, taux de TVA : 13 %) ; le 7602000040 - matières premières d'aluminium pur secondaires importables, etc. L'importateur doit, sur la base de la facture fiscale établie par la douane, effectuer le paiement des taxes dans le délai imparti, généralement dans les 15 jours, par voie de paiement électronique ou par d'autres moyens afin d'éviter des pénalités de retard et des perturbations du processus de retrait des marchandises.

(V) Suivi de la surveillance

Après avoir récupéré les marchandises, l'importateur n'est pas encore « hors de danger » et doit toujours accepter un suivi de la surveillance conformément aux réglementations chinoises pertinentes. Dans le délai imparti, l'importateur peut être amené à coopérer avec les services douaniers et d'inspection et de quarantaine pour vérifier l'utilisation et la circulation des marchandises afin de s'assurer que l'aluminium secondaire est utilisé dans des domaines de production et de transformation légaux et conformes, et d'éviter toute revente irrégulière ou modification non autorisée de son utilisation. Si des problèmes sont détectés lors du suivi de la surveillance, l'entreprise s'expose à des sanctions telles que des avertissements, des amendes, des injonctions de rectification, voire la suspension de ses qualifications d'importation. Il est donc essentiel de mettre en œuvre strictement les exigences de surveillance afin de garantir la normalisation de l'ensemble du processus d'importation de l'aluminium secondaire.

IV. Partage de cas et réponses aux questions fréquentes

(I) Examen de cas réussis

Une entreprise bien connue de transformation de produits en aluminium prévoyait d'importer une cargaison de matières premières d'alliage d'aluminium de coulée secondaire de Malaisie pour la production de pièces moulées en alliage d'aluminium de haute qualité. Avant l'importation, l'équipe d'achats de l'entreprise a mené des recherches approfondies sur les politiques d'importation chinoises et a communiqué à plusieurs reprises avec le fournisseur pour s'assurer que les matières premières répondaient aux exigences de la norme « GB/T 38472 - 2023 Matières premières d'alliage d'aluminium de coulée secondaire », avec des indicateurs tels que la teneur en aluminium et en alliage d'aluminium, la teneur totale en métaux et la teneur en inclusions, tous conformes aux normes. Dans le même temps, l'entreprise a préparé à l'avance des documents complets et précis, y compris un certificat de qualité détaillant l'origine des matières premières et le rapport d'essai de composition. Après l'arrivée des marchandises au port, le courtier en douane les a déclarées sans délai à la douane. Lors du contrôle douanier, l'entreprise a coopéré activement, en présentant l'emballage et l'étiquetage des marchandises sur place et en fournissant des données techniques pertinentes pour expliquer le processus de production. Grâce à des préparations minutieuses, la douane n'a relevé aucun problème lors de l'examen des documents et de l'inspection des marchandises, et les marchandises ont été libérées sans encombre. L'entreprise a récupéré les marchandises à temps et les a mises en production, saisissant ainsi l'opportunité du marché.

(II) Questions-réponses sur des problèmes typiques

La clé réside dans le fait de s'assurer que l'aluminium secondaire importé respecte strictement les normes pertinentes en Chine. Tout d'abord, la composition de la matière première doit être conforme aux normes. Par exemple, pour les matières premières d'alliage d'aluminium de coulée secondaire, la teneur totale en métaux doit être ≥ 97 %, la teneur en aluminium et en alliage d'aluminium doit être ≥ 91 % et les inclusions doivent être ≤ 0,8 %. Deuxièmement, il ne doit pas y avoir d'anomalies évidentes dans l'aspect, telles qu'une quantité excessive d'impuretés, des bavures ou des pores. En outre, une détection de la qualité doit être effectuée à l'avance, et un rapport de détection autorisé doit être obtenu et présenté en même temps lors de la déclaration en douane comme preuve solide de la conformité des marchandises. En cas d'incertitude concernant les normes, il est possible de consulter des organismes professionnels de déclaration en douane ou les services douaniers compétents avant l'importation.

Pour les différents types de matières premières d'aluminium secondaire, les méthodes et exigences de détection varient. Pour les matières premières d'aluminium pur, conformément à la « Procédure d'inspection SN/T 5762 - 2024 pour les matières premières d'aluminium pur secondaire importées », l'accent doit être mis sur la détection de la contamination radioactive, de la teneur en inclusions et de la teneur physique en aluminium et en alliage d'aluminium. La teneur totale en métaux doit être ≥ 91 % et, dans la teneur totale en métaux, la composante en aluminium doit être ≥ 99,5 %. Pour les matières premières d'alliage d'aluminium forgé, la teneur physique en aluminium et en alliage d'aluminium doit être ≥ 91 % et les inclusions doivent être ≤ 0,8 %. Il convient également de prêter attention aux impuretés qu'elles contiennent et, à l'heure actuelle, les impuretés non alliées d'aluminium ne sont pas autorisées pour le moment. Pour les matières premières d'alliage d'aluminium de coulée, conformément à la « Procédure d'inspection SN/T 5418 - 2024 pour les matières premières d'alliage d'aluminium de coulée secondaire importées », la teneur totale en métaux doit être ≥ 97 %, la teneur en aluminium et en alliage d'aluminium doit être ≥ 91 % et les inclusions doivent être ≤ 0,8 %. Il est recommandé de confier les travaux de détection à des organismes de détection tiers professionnels, car leurs rapports sont plus crédibles et peuvent fournir un soutien efficace pour le dédouanement des importations.

En ce qui concerne l'emballage, la surface extérieure de l'emballage doit être munie d'une étiquette contenant des informations telles que le nom de la matière première, les spécifications de taille, le poids brut, le poids net, la teneur totale en métal et le numéro de cette norme, afin que les douanes puissent rapidement comprendre la situation de base des marchandises. En ce qui concerne les spécifications, bien que les douanes n'aient pas d'exigences obligatoires concernant la forme des importations d'aluminium secondaire, il est conseillé, pour faciliter l'inspection et le transport, de s'assurer que les spécifications des marchandises d'un même lot sont relativement similaires. Par exemple, la taille et le poids des lingots d'aluminium doivent être aussi uniformes que possible pour éviter les incohérences qui peuvent causer des problèmes lors du chargement, du déchargement et de l'inspection, affectant ainsi l'efficacité du dédouanement.

Lors de l'analyse et de la détection physico-chimiques, les douanes testeront les indicateurs clés de l'aluminium secondaire, tels que la contamination radioactive, la teneur en inclusions, la teneur en aluminium et en alliages d'aluminium, et la teneur totale en métal, conformément aux normes nationales et aux spécifications sectorielles pertinentes. Les impuretés telles que la peinture et les taches d'huile peuvent avoir un impact significatif sur les résultats de détection. D'une part, elles peuvent masquer les véritables caractéristiques d'apparence de l'aluminium et des alliages d'aluminium, interférant avec le jugement visuel des agents des douanes. D'autre part, lors des tests en laboratoire, elles peuvent affecter la précision de l'analyse chimique, entraînant des erreurs de jugement sur des indicateurs tels que la teneur en aluminium et la teneur en inclusions. Par conséquent, avant l'importation, il faut s'efforcer de s'assurer que la surface de l'aluminium secondaire est propre et exempte de peinture et de taches d'huile excessives. S'il y a une petite quantité d'impuretés, elles doivent être déclarées à l'avance et un plan de traitement doit être fourni.

En effet, en raison de la nature particulière de l'aluminium secondaire, les douanes ont une probabilité d'inspection relativement élevée et l'envoi d'échantillons pour être testés est également courant afin de s'assurer que les marchandises répondent aux normes. Les entreprises doivent d'abord s'assurer que leurs documents sont complets et précis, déclarant fidèlement les informations relatives aux marchandises, y compris la provenance des matières premières, la technologie de transformation et la composition. Ensuite, elles doivent normaliser strictement l'emballage et l'étiquetage des marchandises afin de faciliter l'inspection douanière. En outre, en cas d'inspection douanière, les entreprises doivent coopérer activement et fournir rapidement les documents requis, tels que les rapports d'inspection de qualité et les descriptions du processus de production, et répondre patiemment à toutes les questions posées par les douanes. Si les marchandises sont envoyées pour être testées, les entreprises doivent maintenir la communication avec les douanes et les institutions de test, suivre l'avancement des tests, afin de pouvoir récupérer les marchandises dès qu'elles ont réussi les tests et réduire les retards et les pertes.

V. Perspectives de l'industrie

Dans le contexte de la stratégie du « double carbone », la demande de l'aluminium secondaire en Chine montre une tendance à la croissance continue. D'une part, les entreprises de transformation de l'aluminium sont de plus en plus enclines à utiliser l'aluminium secondaire comme matière première afin de réduire les émissions de carbone et d'économiser des coûts. D'autre part, le développement rapide des industries de fabrication de pointe telles que les véhicules à énergie nouvelle et l'aérospatiale a également entraîné une demande croissante d'aluminium secondaire de haute qualité. Selon des prévisions pertinentes, la taille du marché de l'aluminium secondaire en Chine devrait encore s'étendre dans les années à venir. Pour les entreprises importatrices d'aluminium secondaire, il s'agit sans aucun doute d'une rare occasion de développement. Cependant, les opportunités coexistent toujours avec les défis. Ce n'est qu'en comprenant profondément les politiques d'importation, en contrôlant strictement les processus de dédouanement et en s'assurant que la qualité des marchandises est conforme à la réglementation que les entreprises peuvent prendre l'initiative dans la concurrence féroce du marché, réaliser un développement durable et contribuer au développement de l'industrie chinoise de l'aluminium vert.