Perspectives sur les récents développements du marché photovoltaïque ibérique du point de vue des coupures de courant

Le 28 avril 2025, l'Espagne et le Portugal ont subi une panne d'électricité massive, paralysant des infrastructures critiques telles que les transports, les communications et les soins de santé. Les régions voisines, y compris le sud de la France, ont également été brièvement touchées. La panne a commencé vers 12h15 heure locale et a duré près de 10 heures, l'électricité étant progressivement rétablie vers 21h00 ce soir-là.

Derrière cet incident, nous observons le développement rapide de l'industrie solaire, mais les nouvelles installations photovoltaïques restent en deçà des objectifs attendus. Sous l'impulsion de la production d'énergie durable, les prix de l'électricité en Europe sont restés bas, avec l'émergence de prix négatifs, ce qui a freiné le développement des projets d'installation photovoltaïque, laissant la capacité installée réelle loin de répondre aux exigences pour atteindre les objectifs de 2030. Alors que les contradictions s'intensifient, comment l'avenir du photovoltaïque peut-il se transformer ?

Qu'est-ce qui a exactement causé la panne d'électricité ?

Derrière cet incident majeur, la première raison à exclure est la « pénurie d'électricité ». Depuis avril, avec une grande quantité d'énergie solaire et éolienne injectée dans le réseau et une demande pas particulièrement robuste, il y a eu une surproduction d'électricité, entraînant des prix négatifs au Portugal et en Espagne, les plus bas de toute l'Europe.

Après avoir exclu cette raison, diverses parties ont offert des explications divergentes :

1. Le gestionnaire de réseau portugais, REN, estime que des oscillations anormales pourraient être liées à des changements de température extrêmes en Espagne, déclenchant une réaction en chaîne qui a finalement conduit à la panne.

2. Eduardo Prieto, directeur des services de réseau en Espagne, a déclaré que des problèmes de réseau ont provoqué un effondrement du système dans le réseau électrique.

3. Stephen Jarvis, professeur adjoint d'économie environnementale à la London School of Economics, a indiqué qu'il n'y avait pas de conditions météorologiques anormales ce jour-là, et que les défaillances du système étaient probablement une cause plus importante en raison du déséquilibre entre l'offre et la demande d'électricité.

Plus notablement, cette panne d'électricité catastrophique s'est produite seulement six jours après que l'Espagne a célébré son réseau national atteignant « 100 % d'énergie renouvelable en semaine » pour la première fois, soulevant des questions sur la stabilité et la faisabilité de la transition énergétique. Phil Hewitt de l'agence de données énergétiques Montel a souligné que la forte proportion d'énergie renouvelable en Espagne et les connexions limitées avec les pays voisins pourraient avoir exacerbé les conséquences de cette oscillation du réseau. Ces perspectives diverses nous guident pour nous concentrer sur le développement des énergies renouvelables dans les deux pays.

Développement rapide de l'énergie solaire en Espagne et au Portugal

Selon le gestionnaire de réseau REN, l'énergie solaire représentait 10 % de la production d'énergie renouvelable du Portugal en 2024, avec la plus forte augmentation à 37 %. De même, en 2024, les énergies renouvelables représentaient 57,5 % de la production d'électricité en Espagne, l'énergie éolienne contribuant à la plus grande part, tandis que le solaire photovoltaïque représentait 18,3 %. Cependant, le gestionnaire de réseau national, Red Eléctrica de España (REE), a rapporté que la capacité installée des grandes centrales photovoltaïques dépassera bientôt celle des parcs éoliens, et que l'énergie solaire photovoltaïque en Espagne devrait dépasser l'énergie éolienne, devenant la plus grande source d'énergie renouvelable du pays. Ainsi, l'énergie solaire est devenue une composante importante des énergies renouvelables.

Un écart significatif entre les objectifs photovoltaïques de 2030 et la réalité

Malgré le développement rapide de l'énergie solaire, la capacité installée photovoltaïque dans les deux pays est loin d'atteindre les objectifs de 2030. La capacité installée photovoltaïque de l'Espagne était de 2,65 GW, 1,94 GW et 1,431 GW de 2022 à 2024, respectivement, indiquant un déclin du marché pendant deux années consécutives. Jon Macías, président de l'Association espagnole des entreprises d'énergie renouvelable, estime que les principales raisons du déclin incluent la fin des incitations du programme Next Generation de l'UE et le recul des prix de l'électricité après la crise énergétique des dernières années—malgré les coûts de la technologie photovoltaïque atteignant des niveaux historiquement bas. Si cette tendance à la baisse se poursuit, l'Espagne pourrait ne pas atteindre son objectif de 2030 de 19 GW d'installations photovoltaïques en autoconsommation. Ce résultat est également impacté négativement par le surplus d'électricité et les prix de l'électricité excessivement bas. En tant que marché d'acheteurs pour les accords d'achat d'électricité (PPA), avec des prix négatifs de l'électricité devenant de plus en plus courants en Espagne, certaines institutions financières sont réticentes à accorder des prêts à des projets photovoltaïques sans contrats de vente d'électricité à long terme, rendant la réalisation des objectifs photovoltaïques de 2030 encore plus incertaine. Le Portugal vise à installer 20,4 GW d'énergie solaire d'ici 2030, mais en 2024, il n'avait accumulé que 3,7 GW (AC) dans ce secteur.

L'avenir du dilemme photovoltaïque en Espagne et au Portugal

Le développement rapide de la production d'énergie renouvelable a maintenu les prix de l'électricité en Europe à un niveau bas, entraînant une surproduction. Les prix négatifs de l'électricité, à leur tour, freinent le financement des investisseurs pour les projets photovoltaïques. Face à des objectifs de 2030 de plus en plus difficiles, comment le photovoltaïque se développera et se brisera en Espagne et au Portugal mérite une attention continue.

Comment relever les nouveaux défis

1. Incitations politiques : L'Association espagnole des entreprises d'énergie renouvelable appelle le gouvernement à simplifier les procédures administratives, à améliorer la facilité de connexion au réseau et à fournir une réduction d'au moins 25 % de l'impôt sur le revenu des entreprises ou des particuliers pour stimuler la croissance du marché.

2. Réforme des prix de l'électricité : Le directeur régional du commerce des PPA chez le cabinet de conseil suisse Pexapark suggère de limiter le nombre d'heures de prix négatifs de l'électricité couvertes par les PPA pour stabiliser la confiance des investisseurs dans les actifs énergétiques nouveaux.

3. Intégration du photovoltaïque avec le stockage d'énergie : Combiner les centrales d'énergie nouvelle telles que le photovoltaïque avec le stockage d'énergie pour atténuer les risques de l'entrée de l'énergie nouvelle sur le marché.

4. Modernisation du réseau : Pour relever les défis posés par une forte proportion de connexions d'énergie renouvelable au réseau, la modernisation du réseau est devenue une tâche centrale dans la transition énergétique de l'Espagne et du Portugal, améliorant leur capacité à absorber l'énergie éolienne et solaire.