La troisième session de la 14e Assemblée nationale populaire s'est ouverte à 9h00 le 5 mai 2025, dans le Grand Hall du Peuple. La réunion a entendu un rapport sur le travail du gouvernement présenté par le Premier ministre Li Qiang, examiné le rapport du Conseil d'État sur la mise en œuvre du plan de développement économique et social national pour 2024 et le projet de plan pour 2025, et analysé le rapport du Conseil d'État sur l'exécution des budgets centraux et locaux pour 2024 et les projets de budgets pour 2025. Nous avons extrait et interprété le contenu lié à l'acier et à la chaîne industrielle noire du rapport de travail du gouvernement.
- Données macroéconomiques clés
La politique budgétaire reste « plus proactive », tandis que la politique monétaire est qualifiée de modérément accommodante, avec des réductions opportunes du ratio de réserves obligatoires (RRR) et des taux d'intérêt pour maintenir une liquidité abondante et promouvoir le développement sain des marchés immobiliers et boursiers avec une plus grande force.
- Côté demande d'acier
Des obligations spéciales des gouvernements locaux totalisant 4,4 billions de yuans sont prévues, soit une augmentation de 500 milliards de yuans par rapport à l'année précédente, principalement pour des investissements dans la construction, l'achat de propriétés commerciales existantes et le règlement des paiements en retard dus par les gouvernements locaux aux entreprises. La dette publique nouvelle totale pour cette année est de 1,186 billion de yuans, soit une augmentation de 290 milliards de yuans par rapport à l'année précédente.
Une politique monétaire modérément accommodante sera mise en œuvre, avec des réductions opportunes du RRR et des taux d'intérêt pour maintenir une liquidité abondante. Les outils de politique monétaire structurelle seront optimisés et innovés pour promouvoir le développement sain des marchés immobiliers et boursiers avec une plus grande force.
Les efforts pour stabiliser le marché immobilier se poursuivront. Des efforts intensifiés seront déployés pour rénover les villages urbains et les maisons délabrées. L'achat de propriétés commerciales existantes et la garantie de la livraison des logements continueront.
Les migrants ruraux éligibles seront inclus dans le système de sécurité du logement. Le renouvellement urbain et la rénovation des anciens quartiers résidentiels se poursuivront.
L'efficacité de la consommation et des investissements sera considérablement renforcée, et la demande intérieure sera élargie dans tous les aspects. Une obligation spéciale à très long terme de 300 milliards de yuans soutiendra les politiques de remplacement pour les biens de consommation.
L'investissement efficace sera activement élargi. Cette année, 735 milliards de yuans sont proposés pour l'investissement budgétaire central. L'obligation spéciale à très long terme sera utilisée pour soutenir le programme de modernisation à grande échelle des équipements et les remplacements de biens de consommation, ainsi que la mise en œuvre des grandes stratégies nationales et le développement des capacités de sécurité dans des domaines clés avec une plus grande force.
La transformation numérique de la fabrication sera accélérée. Le développement des véhicules électriques intelligents et connectés, des smartphones et ordinateurs alimentés par l'IA, des robots intelligents et d'autres terminaux intelligents de nouvelle génération, ainsi que des équipements de fabrication intelligents, sera vigoureusement promu.
- Côté offre d'acier
Le rythme de modernisation des industries traditionnelles sera accéléré, orientant la fabrication vers des directions haut de gamme, intelligentes et vertes. Les méthodes de mise en œuvre du remplacement des capacités pour les industries de l'acier, du ciment et du verre seront révisées, favorisant la sortie progressive des capacités obsolètes et inefficaces.
Des politiques et mesures pour résoudre les déséquilibres structurels dans les industries clés seront introduites, brisant la concurrence acharnée grâce à une régulation industrielle renforcée et à des améliorations de la qualité. Un contrôle continu de la production d'acier brut sera mis en œuvre, favorisant la réduction et la restructuration de l'industrie sidérurgique.
L'objectif de consommation d'énergie par unité de PIB en 2025 est une diminution de 3 %, supérieure à l'objectif de 2024 de 2,5 %, et la diminution réelle en 2024 était de 3,8 %.
Dans l'ensemble, les données macroéconomiques publiées par le gouvernement sont largement conformes aux attentes du marché, sans surprises significatives. Du côté de la demande, le secteur immobilier concerne davantage une stabilisation après un déclin, ce qui est peu susceptible de changer l'état déprimé du marché immobilier ou de stimuler une demande supplémentaire d'acier. Cependant, il y a une certaine force supplémentaire dans la politique budgétaire pour le programme de modernisation à grande échelle des équipements et les remplacements de biens de consommation, ce qui pourrait apporter une demande supplémentaire d'acier. Du côté de l'offre, l'intensité réglementaire cette année est légèrement supérieure à celle de 2024. Actuellement, la Chine fait face à des frictions croissantes en matière de dumping dans l'acier, entraînant une forte augmentation de la résistance à l'exportation. Dans ce contexte, des réductions annuelles de l'offre peuvent être attendues !
