[Analyse SMM] RKAB-APNI indonésien : "La réduction des quotas de production pourrait ne s'appliquer qu'aux nouvelles entreprises de nickel n'ayant pas encore obtenu l'approbation du RKAB minier"

Publié: Jan 23, 2025 13:53
La secrétaire générale de l'APNI, Meidy Katrin Lengkey, a déclaré lors d'une réunion avec l'organe législatif de la Chambre des représentants indonésienne (Baleg DPR RI) le mercredi 22 janvier : "Hier, nous avons discuté de la question de la réduction de la production à 150 millions de tonnes. Rien que cette nouvelle a poussé Macquarie Londres à publier une déclaration affirmant que si le quota de production dans le Plan de Travail et Budget (RKAB) est réduit à 150 millions de tonnes, les prix du nickel reviendront au niveau de 20,000 $ par tonne. Pendant ce temps, le prix actuel est encore d'environ 15,000 $ par tonne."

APNI Secrétaire Général Meidy Katrin Lengkey (Meidy Katrin Lengkey) a déclaré lors d'une réunion avec l'Organe Législatif de la Chambre des Représentants Indonésienne (Baleg DPR RI) le 22 janvier ( mercredi) : "Hier, nous avons discuté du sujet de la réduction de la production à 1,5 milliard de tonnes. Rien que cette nouvelle a poussé Macquarie London à publier une déclaration affirmant que si le quota de production dans le Plan de Travail et Budget (RKAB) est réduit à 1,5 milliard de tonnes, les prix du nickel reviendront au niveau de 20 000 $ par tonne. Pendant ce temps, le prix actuel est encore d'environ 15 000 $ par tonne." Meidy a expliqué que le total approuvé du Plan de Travail et Budget (RKAB) pour l'extraction de minerai de nickel en 2025 s'élève à 2,9849 milliards de tonnes. D'autre part, la production actuelle de minerai de nickel de l'Indonésie représente déjà 63 % de la production mondiale. Cette situation a conduit à un surplus d'offre sur le marché mondial du nickel.

La veille, Meidy a mentionné lors d'une interview le 21 janvier ( mardi) : "Les réductions de production pourraient cibler les entreprises nouvellement établies qui n'ont pas encore reçu l'approbation gouvernementale de leur RKAB. Pour les entreprises qui viennent de soumettre des demandes, elles pourraient être réévaluées. Actuellement, de nombreuses entreprises n'ont pas encore été approuvées."

Auparavant, le Ministre de l'Énergie et des Ressources Minérales (ESDM) Bahlil Lahadalia a souligné lors d'une réunion dans son bureau le vendredi (17 janvier, 2025) que le gouvernement n'a pas l'intention de réduire la production de minerai de nickel cette année. Le Ministère de l'Énergie et des Ressources Minérales vise uniquement à équilibrer les exigences des RKAB des entreprises avec la capacité industrielle : "Oui, la formulation des RKAB est basée sur les besoins. Il n'y a pas de réductions pour le moment."

Selon les statistiques de SMM, en 2025, SMM estime que la demande locale annuelle de minerai de nickel en Indonésie sera d'environ 312 millions de tonnes humides, dont environ 169 millions de tonnes humides proviendront de la demande de NPI de l'Indonésie, 47 millions de tonnes humides de la demande incrémentale pour le matte de nickel de l'Indonésie, et 89 millions de tonnes humides de la montée en puissance du MHP de l'Indonésie. Il est prévu que les importations de minerai de nickel de l'Indonésie cette année pourraient augmenter à 13 millions de tonnes humides. Globalement, la plupart des approbations de RKAB en Indonésie ont été accordées comme prévu, et les expéditions des mines approuvées via le système SIMBARA sont généralement normales. Au premier semestre de 2025, les quotas de minerai de nickel semblent relativement souples par rapport à la même période l'année dernière. Cependant, avec la mise en service ou la montée en puissance des projets de fusion locaux en Indonésie au cours de l'année, il pourrait encore y avoir une tension à court terme dans l'approvisionnement en minerai de nickel. À moyen et long terme, le gouvernement indonésien pourrait adopter une approche prudente pour l'approbation des quotas temporaires. Le statut d'approbation des quotas temporaires à mi-année et au-delà aura un impact significatif sur l'approvisionnement global en minerai de nickel au second semestre.

 

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À partir du 1er octobre 2026, les importateurs de l'UE devront déclarer et justifier le pays où l'acier importé a été initialement fondu et coulé, généralement au moyen d'un certificat d'essai de l'usine indiquant le pays de fusion et de coulée ainsi que le numéro de coulée. Ces règles ne modifient pas les volumes de quotas existants ni ne restreignent l'accès au marché de pays spécifiques, et une période de transition d'un an autorise des documents alternatifs lorsque les certificats d'essai ne sont pas disponibles. Toutefois, à partir d'octobre 2027, la Commission intégrera les données collectées sur le pays de fusion et de coulée dans les décisions d'attribution des quotas par pays, avec une évaluation supplémentaire d'ici juin 2028 visant à déterminer si le pays de fusion et de coulée devrait lui-même devenir un critère d'accès aux quotas. Ces règles ont des implications importantes pour les chaînes d'approvisionnement en acier inoxydable en Asie, où la transformation transfrontalière est très répandue. L'Indonésie a exporté environ 330 000 tonnes de brames d'acier inoxydable vers l'Italie en 2025, et les expéditions à destination de l'UE ont déjà dépassé 123 000 tonnes cette année ; comme les brames ne relèvent actuellement pas du champ d'application des mesures commerciales, la voie consistant à importer des brames semi-finies indonésiennes pour une transformation locale pourrait faire l'objet d'une surveillance accrue à mesure que la traçabilité du pays de fusion et de coulée se renforce.
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L'Indonésie a confirmé les modalités d'application de l'article 18A du règlement gouvernemental (PP) n° 21/2026, entré en vigueur pour les déclarations en douane d'exportation (PPE) à compter du 1er septembre 2026. Le gouvernement a identifié 64 exportateurs miniers, soit environ 12 % des 537 exportateurs examinés, comme remplissant actuellement les critères d'éligibilité. Les exportateurs éligibles doivent être constitués en sociétés indonésiennes (PT), opérer dans le secteur minier et compter au moins un actionnaire issu des pays désignés — les États-Unis, la Chine, Hong Kong, l'Australie ou le Canada — détenant une participation d'au moins 10 %. La liste des exportateurs éligibles sera révisée chaque mois. Le gouvernement a également désigné 15 banques de change pour le placement des DHE SDA au titre de l'article 18A, dont cinq banques publiques et dix banques privées. Cela permet aux exportateurs éligibles de placer les DHE SDA requises auprès de banques privées désignées, offrant ainsi une plus grande flexibilité dans la gestion des recettes d'exportation.
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