[Analyse SMM sur l'anti-dumping] Quelques réflexions sur la quatrième décision finale affirmative de l'Indonésie concernant l'anti-dumping des tôles laminées à chaud chinoises

•  Contexte

Le 31 décembre 2024, le ministère indonésien des Finances a publié l'Annonce n° PMK103, prolongeant l'imposition de droits antidumping sur les bobines laminées à chaud en fer ou en acier non allié (indonésien : CANAI LANTAIAN DARI BESI ATAU BAJA BUKAN PADUAN) d'une largeur d'au moins 600 mm en provenance de Chine continentale, d'Inde, de Russie, du Kazakhstan, de Biélorussie, de Taïwan, de Chine et de Thaïlande. Le taux d'imposition pour la Chine continentale reste inchangé à 0 % et 20 %. Les mesures entreront en vigueur le 15 janvier 2025 et seront valables pendant cinq ans jusqu'au 14 janvier 2030. Les codes tarifaires indonésiens pour les produits concernés sont 7208.10.00, 7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.11, 7208.27.19, 7208.27.91, 7208.27.99, 7208.36.00, 7208.37.00, 7208.38.00, 7208.39.10, 7208.39.20, 7208.39.30, 7208.39.40, 7208.39.90, ex7208.90.10, ex7208.90.20 et ex7208.90.90.

Au fil des années, dès 2006, l'Indonésie a lancé une enquête antidumping sur les bobines laminées à chaud chinoises et a rendu une décision finale le 28 février 2008, imposant des droits antidumping de 0 % à 20 % sur les produits concernés. Par la suite, l'Indonésie a mené deux enquêtes de réexamen à l'expiration des mesures antidumping sur les produits chinois, prolongeant ainsi la période d'application des droits antidumping. Ces droits sont imposés depuis près de 17 ans, avec des taux détaillés présentés dans le tableau ci-dessous.

Tableau 1 - Tableau final des droits antidumping de réexamen à l'expiration de l'Indonésie sur les bobines laminées à chaud chinoises

• Les exportations de bobines laminées à chaud vers l'Indonésie ont augmenté en volume total, mais la part reste inférieure à 2 % !

Figure 1 - Volume total des exportations et données en glissement annuel des produits chinois concernés, 2017-2024 (au 30 novembre)

Selon les données de l'Administration générale des douanes, avant 2020, le volume des exportations des produits concernés depuis la Chine était faible, avec des exportations annuelles inférieures à 1 million de tonnes. Après 2020, le volume des exportations des produits concernés depuis la Chine a fortement augmenté. En 2021, les données ont légèrement reculé, mais après 2022, elles ont retrouvé leur sommet. En novembre de cette année, le volume des exportations a atteint 16,497 millions de tonnes, en hausse de 38,69 % en glissement annuel (le volume des exportations pour la même période en 2023 était de 11,895 millions de tonnes), dépassant déjà le total de l'année dernière !Figure 2 - Volume total des exportations et données en glissement annuel des produits chinois concernés, 2017-2024 (au 30 novembre)

En 2017, l'Indonésie a lancé la deuxième enquête de réexamen à l'expiration sur les produits chinois concernés. Au cours des quatre années suivantes, le volume des exportations des produits concernés vers l'Indonésie est resté faible, inférieur à 10,000 tonnes, mais a ensuite augmenté. Selon les données des 11 premiers mois de cette année, la Chine a exporté 320,700 tonnes de bobines laminées à chaud vers le Vietnam, en hausse d'environ 20,38 % en glissement annuel (le volume des exportations pour la même période en 2023 était de 266,400 tonnes). Cette année, le volume total des exportations des produits concernés de la Chine vers l'Indonésie a déjà dépassé celui de l'année dernière !

Les exportations de bobines laminées à chaud de la Chine vers l'Indonésie représentent moins de 2 %, l'impact des droits antidumping est négligeableTableau 2 - Proportion du volume des exportations des produits concernés vers l'Indonésie dans le volume total des exportations de la Chine, 2019-2024 (au 30 novembre)

• Concernant la proportion du volume total des exportations des produits concernés vers le Vietnam dans le volume total des exportations de la Chine, la proportion globale a fluctué entre 0 % et 3 %. En 2020, cette proportion est tombée à 0,09 %, avec un impact minimal, mais a ensuite augmenté. En novembre 2024, ce chiffre a augmenté de plus de 200 fois par rapport à la valeur la plus basse. Cependant, le volume total des exportations des produits concernés en Chine a également connu une augmentation significative, et la proportion globale reste relativement faible.

En résumé, selon les données de l'Administration générale des douanes, le volume total des exportations de bobines laminées à chaud de la Chine vers l'Indonésie en 2024 était seulement de 320,700 tonnes, représentant 1,94 % du volume total des exportations de bobines d'acier au carbone laminées à froid de la Chine. En termes de classement des exportations de bobines laminées à chaud de la Chine, l'Indonésie est passée de la 9e à la 14e place ! Par conséquent,

bien que les droits antidumping soient prolongés, ils n'ont aucun impact substantiel sur le volume total des exportations de bobines laminées à chaud domestiques. Cependant, étant donné que les produits sidérurgiques chinois sont de plus en plus compétitifs sur le marché mondial, empiétant sur les intérêts des producteurs d'acier d'autres pays, certains pays estiment que les produits sidérurgiques chinois sont vendus sur le marché international à des prix inférieurs à leur valeur normale, constituant un comportement de dumping, et ont ainsi lancé des enquêtes antidumping. Cette année, parmi les cinq principaux pays pour les exportations de bobines laminées à chaud, deux ont lancé des enquêtes/résolutions finales antidumping sur les produits chinois concernés. Alors que les produits sidérurgiques chinois inondent les marchés étrangers, de nouvelles frictions commerciales sont inévitables. Par conséquent, augmenter la proportion des exportations de produits haut de gamme est impératif !

 SMM suivra de près les progrès et l'impact des enquêtes antidumping à l'étranger sur les produits sidérurgiques. Restez à l'écoute pour des rapports connexes. Pour plus d'informations, suivez le compte officiel de SMM !