[SMM Analysis] Interpretación de las políticas de energía de hidrógeno en el 15º Plan Quinquenal: de la demostración al ciclo cerrado comercial a escala

Publicado: Jul 30, 2026 16:22

El XV Plan Quinquenal de Desarrollo de Energías Renovables fue recientemente aprobado de manera oficial, lo que acelera el desarrollo a gran escala de la industria del hidrógeno. El plan no solo incorpora formalmente el hidrógeno en el sistema de suministro de energía no fósil, sino que también establece directamente un objetivo cuantitativo de producir 2 millones de toneladas de hidrógeno a partir de energías renovables para 2030. Esto marca el fin completo de la fase inicial de demostración y exploración de la industria del hidrógeno en China y su entrada oficial en un período de avance comercial centrado en “ampliar la escala, mejorar la calidad y garantizar una sustitución fiable”.

El plan aborda los puntos críticos del desarrollo actual del mercado del hidrógeno verde. En los últimos años, aunque la industria del hidrógeno en China ha alcanzado una capacidad líder a nivel mundial, aún no ha superado el punto de inflexión técnico-económico. El coste de producción del hidrógeno verde se mantiene elevado, representando la electricidad más del 60%, lo que le impide tener ventaja de precio frente al hidrógeno gris tradicional. La producción de hidrógeno se concentra en la región “Three-North”, mientras que la demanda real de los sectores industrial y del transporte se sitúa mayoritariamente en la costa oriental, lo que convierte el almacenamiento y el transporte a larga distancia en un cuello de botella crítico. Y lo que es más grave, la mayoría de los proyectos aún dependen de subsidios para sobrevivir, careciendo de un circuito comercial autosostenible.

Avance en la demanda: la evaluación no eléctrica genera “pedidos garantizados”

La aplicación del plan está reestructurando el mercado del hidrógeno desde la raíz. El cambio más directo es que la política ya no se limita a conceder subsidios; mediante evaluaciones de aprovechamiento no eléctrico y normas obligatorias de mezcla, crea “pedidos garantizados” en el lado de la demanda. Ya sea la generación eléctrica con carbón combinada con amoníaco, la siderurgia basada en hidrógeno o el metanol verde para el transporte marítimo, estos sectores tradicionalmente difíciles de descarbonizar se ven ahora forzados por directrices administrativas y mecanismos de mercado, abriendo directamente una brecha de demanda rígida de decenas de millones de toneladas para el amoníaco y el metanol verdes. Yu Zhuoping, profesor de la Universidad Tongji y director del Comité de Expertos de la Alianza del Hidrógeno de China, trazó una clara hoja de ruta para la reducción de costes: durante el período del XV Plan Quinquenal, el objetivo principal para el hidrógeno verde debería ser reducir el coste de producción a menos de 15 yuanes/kg, bajar el coste de almacenamiento y transporte a 100 km a 3‑5 yuanes/kg, lograr la paridad de costes entre el hidrógeno para transporte y el combustible de petróleo, y alcanzar la paridad entre el hidrógeno industrial y el hidrógeno procedente del gas natural. Esto resuelve fundamentalmente el estancamiento de “oferta o demanda primero” desde la fuente.

Reestructuración de la infraestructura: construir una red de transmisión y distribución para superar el desajuste espacial

A nivel de infraestructura, el plan también ofrece un claro plan de ingeniería. El enfoque de la industria pasa de "producirlo" a "transportarlo y usarlo". Por un lado, las plantas de producción de hidrógeno, amoníaco y metanol verdes se ubicarán de forma centralizada en bases del nordeste de China, en el meandro de Ordos del río Amarillo y en regiones desérticas y de Gobi, aprovechando la escala de la "integración eólica-solar-hidrógeno-amoniaco-metanol" para reducir los precios de equipos clave como los electrolizadores. Por otro lado, se han incluido en la agenda las redes transfronterizas de hidroductos. Desde el avance del hidroducto Ulanqab-Beijing-Tianjin-Hebei hasta el estudio y demostración de ductos exclusivos para metanol verde, toma forma una red de transporte y distribución que combina líneas troncales y ramales, salvando el desajuste espacial entre zonas ricas en recursos y mercados consumidores. Al respecto, Zheng Nanfeng, académico de la Academia China de Ciencias y decano de la Facultad de Energía de la Universidad de Xiamen, señaló antes que los proyectos actuales de producción de hidrógeno por electrólisis del agua y de amoníaco/metanol siguen normas de la industria química, lo que hace que la inversión en instalaciones y servicios auxiliares sea más del triple que la de los equipos de proceso, resultando en un elevado CAPEX. Si se usa transporte por tubería, el coste del hidrógeno por kilo a 1.000 kilómetros ronda solo los 3 yuanes, una reducción significativa frente a los camiones cisterna.

Actualización del valor: asegurar el poder de fijación de precios de los activos de carbono globales

Aún más estratégico es el establecimiento de un ciclo comercial cerrado y el poder de fijación de precios de los activos de carbono. El plan apoya explícitamente a Shanghái para construir un centro internacional de suministro y comercio de combustibles verdes para el transporte marítimo e inicia la creación de un sistema de certificación de sostenibilidad para combustibles verdes. Esto significa que la industria china del hidrógeno verde ya no solo venderá productos, sino que exportará al mundo "sol líquido verde" con certificación completa de huella de carbono. Frente a barreras externas como el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono de la UE, quien primero domine la certificación internacional de activos de carbono y la monetización de créditos de carbono con pocos activos, captará realmente el dividendo de la prima global por descarbonización.

En los próximos cinco años, la certidumbre del mercado de la energía del hidrógeno se reforzará como nunca. Los beneficios extraordinarios en la cadena industrial se acelerarán hacia dos polos: uno es el segmento de I+D con barreras de materiales clave, y el otro son los líderes que controlan el poder de fijación de precios de los activos de carbono y las operaciones integradas. Las empresas que expandan ciegamente capacidad de gama baja, carezcan de garantía de electricidad verde barata y no tengan escenarios de consumo estables serán expulsadas del mercado sin piedad, mientras que solo aquellas con capacidad de respaldo en toda la cadena industrial serán dignas de los dividendos explosivos de esta vía de billones de yuanes.

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