La Administración Nacional de Energía (ANE) publicó recientemente las «Directrices para la clasificación y jerarquización de datos en el sector energético (edición 2026)», que entraron en vigor el 1 de julio de 2026. Las directrices se aplican a la clasificación y jerarquización de datos no confidenciales del sector energético dentro del territorio de la República Popular China, con el objetivo de normalizar las actividades de tratamiento de datos en el sector y reforzar la gestión de la seguridad de los datos.
Según el documento, las dimensiones de clasificación de los datos del sector energético incluyen los tipos de energía, las actividades energéticas, entre otras. En concreto, por tipo de energía, la clasificación de datos de primer nivel abarca carbón, petróleo, gas natural, energía nuclear, hidroeléctrica, eólica, solar, biomasa, geotérmica, oceánica, electricidad, hidrógeno, etc. Esto significa que el hidrógeno se ha incorporado formalmente al sistema de clasificación de datos de primer nivel del sector energético.
Por actividad energética, la clasificación de datos de segundo nivel incluye planificación, diseño, construcción, producción, almacenamiento y transporte, consumo, investigación científica, etc. Los responsables del tratamiento de datos del sector energético podrán aplicar una gestión de clasificación de tercer y cuarto nivel en función del contenido y las características de los datos.
En cuanto a la jerarquización de datos, las directrices especifican que los datos del sector energético se clasifican en tres niveles —datos generales, datos importantes y datos esenciales— según factores como la importancia, precisión, escala y riesgos de seguridad. Los datos derivados generados mediante procesos como estadísticas, correlación, minería y agregación de datos importantes o esenciales, si aún pueden recuperarse o restaurarse a datos importantes o esenciales, se gestionarán, en principio, en el nivel original.
El documento también propone que, si tras un proceso de desensibilización los datos no pueden recuperarse o restaurarse a datos importantes o esenciales, los datos correspondientes podrán rebajarse de nivel conforme a las reglas. En concreto, los datos esenciales podrán rebajarse a datos importantes o generales, y los datos importantes a datos generales.
Las directrices establecen disposiciones explícitas sobre las reglas de identificación de datos importantes y esenciales en el sector energético. Los datos de coordenadas de ubicación geográfica con una precisión igual o superior a 100 metros para determinadas infraestructuras energéticas importantes, así como los materiales que contengan dichos datos de coordenadas, se clasifican como datos importantes del sector energético. Dichas infraestructuras incluyen minas de carbón con una producción anual de 10 millones de toneladas o más, centrales térmicas, centrales hidroeléctricas y centrales nucleares de escalas específicas, así como subestaciones, estaciones de maniobra y estaciones convertidoras de más de 750 kV.
Los datos de comando en tiempo real para la producción y operación de determinadas infraestructuras energéticas también se incluyen en el ámbito de los datos importantes, incluidos los de centrales hidroeléctricas de determinada escala, subestaciones y estaciones convertidoras por encima de 750 kV, así como los datos relevantes del sistema de despacho y control del Centro de Control de Petróleo y Gas de PipeChina.
En cuanto a los datos de consumo eléctrico, los datos brutos de consumo eléctrico de los usuarios eléctricos superimportantes, de los usuarios eléctricos de primer y segundo nivel de importancia en la categoría de defensa nacional y militar, así como los datos brutos de consumo eléctrico de 10 millones o más usuarios eléctricos, se consideran datos importantes en el sector energético. Los datos brutos de consumo eléctrico de los usuarios eléctricos superimportantes correspondientes a un período continuo de un año o más, y los datos brutos de consumo eléctrico de 100 millones o más usuarios eléctricos, se clasifican como datos fundamentales en el sector energético.
Un funcionario de la Administración Nacional de Energía (NEA) declaró que las directrices se publicaron para promover la aplicación de la Ley de Seguridad de los Datos de la República Popular China en el sector energético, y que, junto con las "Medidas de Gestión de la Seguridad de los Datos en el Sector Energético (Provisionales)", constituyen el sistema básico de gestión de la seguridad de los datos en el sector energético. Las directrices orientarán a los procesadores de datos para que clasifiquen y califiquen los datos no confidenciales que poseen en el sector energético, identificando con precisión los datos importantes y los datos fundamentales, y reforzando la gestión y la protección de la seguridad según sea necesario.
En cuanto al trabajo de seguimiento para los procesadores de datos del sector energético, la NEA propuso que identifiquen y elaboren un catálogo de datos importantes para su organización en el sector energético de conformidad con las directrices, y lo presenten según lo requerido a las autoridades reguladoras provinciales de energía donde se encuentre el soporte de datos. Si se producen cambios significativos en el catálogo, deberá volver a presentarse en un plazo de tres meses.
Al mismo tiempo, las entidades pertinentes deberán establecer y mejorar los sistemas de gestión de la seguridad de los datos, definir los requisitos de gestión del ciclo de vida de los datos, adoptar las medidas técnicas necesarias y aplicar requisitos institucionales como la protección graduada de la ciberseguridad, la protección de la seguridad de las infraestructuras de información críticas, la protección criptográfica y la confidencialidad, para garantizar que los datos importantes y los datos fundamentales del sector energético se encuentren en un estado de protección efectiva y utilización legal.
El documento también exige que los procesadores de datos importantes y de datos fundamentales realicen al menos una evaluación de riesgos de sus actividades de procesamiento de datos cada año, la cual podrá ser llevada a cabo por ellos mismos o encomendada a instituciones de terceros con capacidad de evaluación de riesgos, y presenten los informes de evaluación según lo requerido por las autoridades reguladoras provinciales de energía. Cuando se trate de transferencias transfronterizas de datos importantes o transferencias de datos esenciales entre entidades, se deberá solicitar una evaluación de riesgos de conformidad con la normativa aplicable.
La NEA declaró que las normas de identificación de datos importantes y datos esenciales en el sector energético no son fijas. En el futuro, se analizarán y evaluarán continuamente a la luz de la evolución de la situación de la seguridad nacional y de las necesidades de gestión de la seguridad de los datos, y se revisarán y mejorarán cuando proceda.
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